國治欠辦發(fā)〔2020〕1號《國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉的通知》
《國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉的通知》
國治欠辦發(fā)〔2020〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位:
《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)已于2019年12月30日以國務(wù)院令第724號公布,將于2020年5月1日起施行?!稐l例》是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,為實現(xiàn)根治欠薪目標提供了堅實的制度支撐和法律保障。為做好學(xué)習(xí)宣傳《條例》工作,結(jié)合當前新冠肺炎疫情防控要求,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、充分認識《條例》頒布的重大意義
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題,習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示。2019年《政府工作報告》明確要求抓緊制定專門行政法規(guī)?!稐l例》是我國第一部保障農(nóng)民工工資權(quán)益的專門性法規(guī),把近年來行之有效的治理欠薪制度進行了法律化、集成化、系統(tǒng)化,在制度上一體設(shè)計,監(jiān)管上整體聯(lián)動,懲處上剛性有力,構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的根治欠薪制度體系?!稐l例》彰顯了黨中央、國務(wù)院對根治欠薪工作的高度重視,是堅持以人民為中心發(fā)展思想的具體實踐,是根治欠薪問題、筑牢民生底線、促進社會和諧穩(wěn)定的重大舉措,開啟了依法治欠的新階段。各地區(qū)、各成員單位要充分認識《條例》實施的重大意義,加強《條例》學(xué)習(xí)宣傳工作,為全面實施《條例》打下基礎(chǔ),維護好農(nóng)民工工資報酬權(quán)益,進一步增強農(nóng)民工群體獲得感、幸福感、安全感。
二、深入開展《條例》學(xué)習(xí)宣傳工作
(一)切實抓好學(xué)習(xí)。各地區(qū)、各成員單位要有計劃、有步驟地開展專題學(xué)習(xí)活動,通過條文釋義、專家解讀等方式,全面了解《條例》立法背景、立法目的和立法原則,準確把握《條例》總體框架、主要內(nèi)容、相關(guān)要求。各地區(qū)、各成員單位有關(guān)負責同志要先學(xué)一步、學(xué)深一層。要組織本地區(qū)、本系統(tǒng)有關(guān)工作人員通過多種方式逐條學(xué)習(xí)《條例》,堅持條文規(guī)定與工作實踐相結(jié)合,深入理解《條例》規(guī)定的各項制度之間的內(nèi)在聯(lián)系和辯證關(guān)系,融匯貫通、學(xué)以致用。
(二)認真組織培訓(xùn)。各地區(qū)、各成員單位要加強《條例》培訓(xùn)工作,列入培訓(xùn)計劃,制定培訓(xùn)方案,注重線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)有機結(jié)合,開展多形式、分層次、全覆蓋的專題培訓(xùn),提高執(zhí)法能力。根據(jù)當?shù)匾咔榉揽厍闆r,各省級根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要適時組織各成員單位、地市級領(lǐng)導(dǎo)小組負責同志和有關(guān)同志開展線上培訓(xùn)或線下培訓(xùn);市縣級領(lǐng)導(dǎo)小組要組織各成員單位負責同志和相關(guān)監(jiān)管人員開展培訓(xùn),并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位對各類企業(yè)負責人、勞資管理人員開展培訓(xùn),增強用人單位知法尊法守法意識,依法履行工資支付主體責任。人力資源社會保障部將對各省級人社廳局分管負責同志、勞動保障監(jiān)察等有關(guān)處室負責同志開展線上培訓(xùn);地方各級人社部門要積極利用線上培訓(xùn)資源對下一級人社部門分管負責同志和勞動保障監(jiān)察等執(zhí)法人員開展培訓(xùn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、工業(yè)和信息化、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要對本系統(tǒng)有關(guān)負責同志、監(jiān)管人員開展培訓(xùn)。
(三)大力開展宣傳。各地區(qū)、各成員單位要組織《條例》普法宣傳活動,利用報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,通過開辟專欄、制作宣傳網(wǎng)頁、播放宣傳片等形式,向用人單位和農(nóng)民工廣泛宣傳《條例》和其他保障工資支付法規(guī)政策,發(fā)揮拖欠農(nóng)民工工資典型案例警示教育作用,促使用人單位自覺履行工資支付法律責任,引導(dǎo)農(nóng)民工理性維權(quán),為《條例》實施營造良好的社會輿論氛圍。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)、各成員單位要進一步提高政治站位,統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和根治欠薪工作,把全面貫徹實施《條例》作為根治欠薪工作主線,結(jié)合本地實際,盡快研究制定年度學(xué)習(xí)宣傳工作方案。要對標對表,抓緊梳理現(xiàn)行政策文件,對與《條例》規(guī)定不一致的,及時組織修訂。要樹立底線思維,對學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》中出現(xiàn)的重大輿情以及因欠薪引發(fā)的群體性事件或極端事件,及時穩(wěn)妥處置,并及時報告有關(guān)情況。各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,把督促檢查工作貫穿于《條例》實施的全過程,對工作不得力、不落實的,予以通報,督促整改。
請于3月20日前,將學(xué)習(xí)宣傳工作方案報我辦。
國務(wù)院根治拖欠民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年3月2日
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