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水利部辦公廳關(guān)于做好2020年水文測報汛前準(zhǔn)備工作的通知
辦水文函〔2020〕168號
各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：
當(dāng)前，國內(nèi)新冠肺炎疫情防控形勢呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢，同時南方地區(qū)已進(jìn)入春汛期，為貫徹落實(shí)全國水文工作會議精神和水利部超標(biāo)洪水防御視頻會議的安排部署，切實(shí)做好2020年防汛水文測報工作，現(xiàn)就水文測報汛前準(zhǔn)備工作有關(guān)要求通知如下。
一、提高風(fēng)險意識，精心組織部署
做好防汛水文測報工作事關(guān)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，各單位要深刻領(lǐng)悟新冠肺炎疫情的警示，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識、憂患意識和底線思維，始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，按照防御超標(biāo)洪水和局地暴雨洪水等“黑天鵝”和“灰犀牛”事件的要求，立足于防大汛測大洪，切實(shí)做好汛前準(zhǔn)備各項(xiàng)工作。各流域管理機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門要充分認(rèn)識水文測報工作的重要支撐作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊研究和解決水文測報工作的問題與短板，積極落實(shí)專項(xiàng)資金，切實(shí)保障水毀水文測報設(shè)施設(shè)備的修復(fù)和疫情防控條件下測報設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)。各級水文部門要從最不利角度出發(fā)，按照疫情高、中、低風(fēng)險地區(qū)分類管理，細(xì)化措施統(tǒng)籌安排新冠肺炎疫情防控和水文測報汛前準(zhǔn)備工作，確保汛期水文測報工作正常開展。
二、抓緊水毀設(shè)施修復(fù)，強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)
要把水毀水文測報設(shè)施設(shè)備的修復(fù)，作為汛前準(zhǔn)備的一項(xiàng)重要任務(wù)優(yōu)先安排，抓緊實(shí)施。要加強(qiáng)測站的精細(xì)化和規(guī)范化管理，建立健全水文計(jì)量器具和運(yùn)行維護(hù)管理臺賬，抓緊對各類水文測報設(shè)施、儀器設(shè)備、通信線路、供電系統(tǒng)、安全防護(hù)裝備等運(yùn)行狀況進(jìn)行全面檢查、維護(hù)修復(fù)和保養(yǎng)，配備充足的備品備件。要突出加強(qiáng)對自動測報設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況的監(jiān)控，落實(shí)專人負(fù)責(zé)日常監(jiān)控與管理，發(fā)現(xiàn)運(yùn)行異常的測站立即排查、盡快解決。要積極考慮運(yùn)用購買第三方服務(wù)方式，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)力量。重要報汛水文站要增配衛(wèi)星電話、雷達(dá)測流儀等應(yīng)急通信和監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測雙備份，傳輸雙通道，確保在極端條件下測得到、報得出。
三、完善方案預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練
各流域管理機(jī)構(gòu)水文單位要系統(tǒng)分析流域歷史大洪水特點(diǎn)和規(guī)律，分析預(yù)判可能發(fā)生超標(biāo)洪水的流域和區(qū)域，研究和制修訂現(xiàn)狀測報條件下的流域特大洪水水文應(yīng)急測報預(yù)案，規(guī)范和完善應(yīng)急測報機(jī)制和作業(yè)流程，明確應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急監(jiān)測、保障措施、安全措施和后期處置，突出針對性、實(shí)用性和可操作性。要深化氣象水文融合，優(yōu)化預(yù)報模型和方法，著力延長預(yù)見期和提高預(yù)報精度，針對海河、黃河等北方河流的行洪特點(diǎn)，要特別加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測斷面的查勘與設(shè)置，加強(qiáng)黃河流域北干流洪水預(yù)報技術(shù)攻關(guān)。各單位要收集整理有防洪任務(wù)大中型水庫的洪水預(yù)報方案，抓好水庫信息報送、超汛限和防洪調(diào)度監(jiān)視分析、重點(diǎn)水庫洪水預(yù)報預(yù)警等工作。要運(yùn)用中小河流水文測站積累的監(jiān)測資料，開展中小河流防洪特征水位和暴雨洪水預(yù)警指標(biāo)分析和確定工作，完善水情預(yù)警發(fā)布工作機(jī)制，積極推進(jìn)開展中小河流及小型水庫水雨情快速預(yù)警。要加強(qiáng)《水文應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（SL/T784-2019）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，充實(shí)應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍配置，從應(yīng)對流域歷史特大洪水的實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，開展有針對性的水文監(jiān)測和洪水預(yù)報應(yīng)急演練，提升水文業(yè)務(wù)人員的實(shí)戰(zhàn)能力和水平。
四、創(chuàng)新測驗(yàn)方式，加大新技術(shù)應(yīng)用
各單位要按照《水利部印發(fā)關(guān)于深化水文監(jiān)測改革指導(dǎo)意見的通知》（水文〔2016〕275號）、《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水文現(xiàn)代化建設(shè)技術(shù)裝備有關(guān)要求的通知》（辦水文〔2019〕199號）和《水利部水文司關(guān)于印發(fā)基于側(cè)掃雷達(dá)在線流量監(jiān)測系統(tǒng)等6項(xiàng)新技術(shù)成果應(yīng)用指南的通知》（水文技函〔2019〕36號）等要求，創(chuàng)新水文測驗(yàn)方式，加大巡測和新技術(shù)應(yīng)用力度。已安裝新技術(shù)裝備的測站，要加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，把新技術(shù)裝備作為主要測驗(yàn)手段，做好裝備調(diào)試，要將新儀器新裝備的應(yīng)用情況納入檢查與考核內(nèi)容，對不能按計(jì)劃投入運(yùn)用的，實(shí)行責(zé)任追究。
五、強(qiáng)化安全意識，確保安全生產(chǎn)
各單位要強(qiáng)化安全意識，明確安全職責(zé)，逐級壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)采取有效措施，確保安全生產(chǎn)和水文干部職工的人身安全。要開展隱患排查整治，強(qiáng)化水文安全生產(chǎn)措施，加大基層職工和應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)員的安全生產(chǎn)宣貫力度，生產(chǎn)一線必須配置完備的安全警示標(biāo)識和安防救生設(shè)備，涉水和上船測流時必須穿救生衣，必須嚴(yán)格執(zhí)行測報安全操作規(guī)程，要特別加強(qiáng)測驗(yàn)設(shè)備防雷和測船、纜道、巡測車等易發(fā)生危險設(shè)施和?；锲返陌踩雷o(hù)，守牢安全生產(chǎn)紅線。要進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識，配齊網(wǎng)絡(luò)安全軟硬件，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)安全工作，確保水文業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。
各流域管理機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門要按照本通知要求，及時部署安排水文測報汛前準(zhǔn)備工作，適時采取靈活方式開展汛前準(zhǔn)備自查工作，地市級以上水文管理機(jī)構(gòu)要對國家基本水文站做到汛前檢查全覆蓋，各流域管理機(jī)構(gòu)要于汛前將制定或修訂好的流域特大洪水水文應(yīng)急測報預(yù)案報水文司備案。我部將于5月開始采取暗訪方式，對各流域管理機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門包括汛前準(zhǔn)備情況在內(nèi)的水文測報工作開展監(jiān)督檢查。
聯(lián)系人：余達(dá)征
電話：010-63204538
E-mail：ydz@mwr.gov.cn
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