司公通〔2020〕9號《司法部公共法律服務管理局關于組織開展2020年度司法鑒定機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知》

司法部公共法律服務管理局關于組織開展2020年度司法鑒定機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知








司公通〔2020〕9號

各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）公共法律服務管理處（局）、司法鑒定工作處（局），新疆生產建設兵團司法局公共法律服務管理處：

為加強司法鑒定執(zhí)業(yè)活動事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊虛假鑒定等違法違規(guī)行為，在全國司法鑒定行業(yè)清理整頓活動取得重要成果的基礎上，經部領導同意，司法部公共法律服務管理局決定從6月開始，組織開展2020年度司法鑒定機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作?，F將有關事項通知如下。

一、抽查范圍和方式

本次抽查經司法行政機關登記的司法鑒定機構。

為更好地貫徹落實《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號），保證工作實效，經與國家市場監(jiān)管總局有關司局協商，此次抽查采取兩種方式進行：一是司法部公共法律服務管理局隨機抽查20家司法鑒定機構；二是國家市場監(jiān)管總局在2020年度開展的檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作中，抽查10家司法鑒定機構。

司法部公共法律服務管理局抽查工作由司法鑒定科學研究院（全國資質認定司法鑒定行業(yè)評審組）具體承辦。

二、工作依據

《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》《司法鑒定程序通則》《司法鑒定機構登記管理辦法》《司法鑒定人登記管理辦法》，中辦、國辦《關于健全統一司法鑒定管理體制的實施意見》，《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》《司法部關于加快推行法律服務“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》等法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。

三、工作原則

（一）堅持隨機抽查。嚴格按照“雙隨機”要求，采用隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的工作模式。

（二）堅持公正公開。由檢查人員第一時間對發(fā)現的違法違規(guī)問題進行事實確認。按照“一公開”要求，及時向社會公開處理結果。

（三）堅持問題導向。針對司法鑒定機構的常見違法違規(guī)問題，突出法醫(yī)臨床、法醫(yī)毒物等重點檢查領域和虛假鑒定等重點檢查內容。

四、檢查內容

主要檢查司法鑒定機構和司法鑒定人遵守法律法規(guī)和規(guī)章，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，尊重科學、遵守技術操作規(guī)范以及投訴處理等情況。重點關注司法鑒定機構是否存在“金錢鑒定、人情鑒定、虛假鑒定”等問題。具體檢查內容見附件1。

五、檢查對象和檢查人員

（一）隨機抽取檢查對象。司法部公共法律服務管理局從“國家司法鑒定人和司法鑒定機構名冊”中隨機抽取20家司法鑒定機構。在隨機抽取鑒定機構時，對社會關注度高、清理整頓工作中反應問題集中以及投訴處理中發(fā)現問題較多的業(yè)務類別抽取比例適當提高。

（二）隨機抽取檢查人員。組成5個檢查組，每個檢查組一般由5人組成，其中3人從《檢驗檢測技術專家名錄庫》（司法鑒定行業(yè)）中隨機抽取，另2人結合疫情防控工作需要，從被檢查機構所在?。ㄊ?、區(qū)）檢查人員中隨機抽取，其中一人為檢查組長。

六、現場檢查和結果處理

現場檢查分為檢查前準備、實施檢查等階段，結果處理分為結果上報、復核研判、結果公開等階段。具體內容見附件2。

七、建立健全“雙隨機”抽查工作制度

各地要加快推行司法鑒定“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，健全完善“一單、兩庫”，制定隨機抽查工作細則，有計劃、有步驟地開展“雙隨機、一公開”抽查，并逐步覆蓋全部登記管理的司法鑒定機構。要制定年度抽查工作計劃，因地制宜地確定本區(qū)域總體抽查比例及市、縣比例分配。其中，對社會關注度高、信訪投訴多、風險問題集中的業(yè)務類別，要提高抽查比例，實施重點檢查，強化監(jiān)督管理。具備條件的地方，今年可啟動“雙隨機”抽查工作。

八、有關要求

（一）強化組織保障。各地要高度重視司法鑒定“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，加強組織領導，把任務和責任落實到具體單位和個人，確保取得成效。

（二）加強協調聯動。要加強與市場監(jiān)管等部門的協調聯動，在信息共享、信用約束、投訴舉報等方面開展協作，提升隨機抽查的效率和效果。

（三）做好宣傳引導。要結合司法鑒定行業(yè)的監(jiān)管實踐，借助互聯網、新聞媒體等渠道，及時公開“雙隨機”抽查的計劃和抽查結果，集中公布一批司法鑒定機構違法違規(guī)典型案例，提高監(jiān)管的影響力和震懾力，營造行業(yè)健康發(fā)展氛圍。





附件：

1.2020年度司法鑒定機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查表

2.2020年度司法鑒定機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作現場檢查及結果處理方案




 

司法部公共法律服務管理局

2020年5月20日

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