銀辦發(fā)〔2018〕10號(hào)《中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于開(kāi)展企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)督導(dǎo)工作的通知》

中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于開(kāi)展企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)督導(dǎo)工作的通知









銀辦發(fā)〔2018〕10號(hào)

中國(guó)人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行，深圳市中心支行；國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行：為落實(shí)“放管服”改革工作要求，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)，人民銀行決定在全國(guó)范圍開(kāi)展企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)督導(dǎo)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督導(dǎo)目的

通過(guò)督導(dǎo)確保人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱銀行）落實(shí)《中國(guó)人民銀行關(guān)于優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2017〕288號(hào)），提高開(kāi)戶服務(wù)意識(shí)，提升開(kāi)戶效率，縮短開(kāi)戶時(shí)間。

二、督導(dǎo)依據(jù)

《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2003〕第5號(hào)發(fā)布）、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》（銀發(fā)〔2005〕16號(hào)文印發(fā)）、《中國(guó)人民銀行關(guān)于優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等銀行賬戶管理制度。

三、督導(dǎo)時(shí)間

2018年3月至2018年6月。

四、督導(dǎo)內(nèi)容

人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)分支機(jī)構(gòu)和轄區(qū)內(nèi)銀行的督導(dǎo)工作圍繞《中國(guó)人民銀行關(guān)于優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》開(kāi)展，重點(diǎn)包括：

（一）人民銀行分支機(jī)構(gòu)。

1.全面掌握轄區(qū)內(nèi)銀行企業(yè)開(kāi)戶時(shí)間情況。

2.采取措施縮短轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)戶時(shí)間并取得成效。

3.按要求開(kāi)展企業(yè)開(kāi)戶時(shí)間抽查和開(kāi)戶服務(wù)督導(dǎo)工作。

4.建立健全銀行賬戶許可審批機(jī)制，規(guī)范審批程序，建立高效的許可資料和開(kāi)戶許可證傳遞方式，因地制宜建設(shè)許可資料預(yù)審核系統(tǒng)，開(kāi)通小微企業(yè)開(kāi)戶綠色通道。按規(guī)定在2個(gè)工作日完成銀行賬戶許可工作，并于當(dāng)日至遲下一工作日將開(kāi)戶許可證交付開(kāi)戶銀行。

5.建立轄區(qū)內(nèi)銀行企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，對(duì)開(kāi)戶服務(wù)較差銀行采取針對(duì)性管理措施。

6.因地制宜推進(jìn)與工商行政管理部門信息共享，建立企業(yè)身份核驗(yàn)渠道。

7.組織開(kāi)展銀行賬戶業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。

（二）銀行。

1.全面掌握本銀行分支機(jī)構(gòu)企業(yè)開(kāi)戶時(shí)間情況。

2.積極采取措施縮短企業(yè)開(kāi)戶時(shí)間并取得成效。

3.建立健全企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)內(nèi)部管理制度，細(xì)化操作規(guī)程，落實(shí)工作責(zé)任。

4.最大程度壓縮企業(yè)開(kāi)戶時(shí)間，對(duì)需上門核實(shí)或面簽法定代表人的企業(yè)及時(shí)開(kāi)展上門核實(shí)或面簽，確保資料審核與上門核實(shí)或面簽等環(huán)節(jié)緊密銜接。及時(shí)領(lǐng)取開(kāi)戶許可證，并在當(dāng)日至遲下一工作日內(nèi)交付企業(yè)或通知企業(yè)。

5.建立健全開(kāi)戶資料交接登記制度，記錄開(kāi)戶資料受理、審核、資料交接及開(kāi)戶許可證發(fā)放時(shí)間和人員。

6.積極提升小微企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)通小微企業(yè)開(kāi)戶綠色通道。原則上在受理小微企業(yè)開(kāi)戶申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成開(kāi)戶審核并將開(kāi)戶資料報(bào)送至人民銀行分支機(jī)構(gòu)。

7.積極推廣企業(yè)預(yù)約開(kāi)戶服務(wù)，方便企業(yè)辦理預(yù)約開(kāi)戶業(yè)務(wù)。

8.積極開(kāi)展銀行賬戶業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。

五、督導(dǎo)安排

督導(dǎo)工作整體分為自查自糾、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和問(wèn)題處理三個(gè)階段。

（一）自查自糾階段（2018年3月底前）。

人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀行對(duì)本單位企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)情況開(kāi)展全面自查，重點(diǎn)查找企業(yè)開(kāi)戶中占用時(shí)間較長(zhǎng)的環(huán)節(jié)，分析原因，采取針對(duì)性改進(jìn)措施。人民銀行上?？偛浚鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，深圳市中心支行應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)內(nèi)每家銀行（按法人，下同）新開(kāi)立基本存款賬戶中隨機(jī)抽取100戶企業(yè)賬戶，掌握企業(yè)開(kāi)戶各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間和用時(shí)較長(zhǎng)環(huán)節(jié)，填寫(xiě)《企業(yè)開(kāi)戶時(shí)間統(tǒng)計(jì)表》（附件1）?？偨Y(jié)并推廣企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)階段（2018年5月底前）。

1.人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，深圳市中心支行組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)銀行開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，對(duì)銀行督導(dǎo)率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%?，F(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)方式包括但不限于：

（1）查閱銀行有關(guān)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)的制度、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等，了解其優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)措施落實(shí)情況及取得成效。

（2）隨機(jī)抽取每家銀行不低于5家新開(kāi)戶企業(yè)，與其座談交流或進(jìn)行走訪，了解企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)情況及其滿意度。

（3）隨機(jī)抽查每家銀行50戶最新開(kāi)立銀行賬戶資料，逐一核實(shí)其企業(yè)開(kāi)戶時(shí)間。

2.人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行組織對(duì)轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)率不低于30%。現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)方式包括但不限于：

（1）查閱人民銀行分支機(jī)構(gòu)有關(guān)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)的制度、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等，了解其優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)措施落實(shí)情況及取得成效。

（2）隨機(jī)抽取每個(gè)分支機(jī)構(gòu)不低于10家新開(kāi)戶企業(yè)，與其座談交流或進(jìn)行走訪，了解企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)情況及其滿意度。

（3）隨機(jī)抽查每個(gè)分支機(jī)構(gòu)50戶最新核準(zhǔn)開(kāi)立銀行賬戶資料，逐一核實(shí)企業(yè)開(kāi)戶辦理時(shí)間。人民銀行總行將組織對(duì)部分地區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。

（三）問(wèn)題處理階段（2018年6月底前）。

人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，深圳市中心支行對(duì)于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)落實(shí)不到位、企業(yè)開(kāi)戶時(shí)間長(zhǎng)的人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀行，采取約談、通報(bào)等措施，責(zé)令其限期整改，并將相關(guān)銀行列入現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)對(duì)象。人民銀行總行將在全國(guó)范圍通報(bào)企業(yè)開(kāi)戶時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、造成惡劣社會(huì)影響的人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀行。被督導(dǎo)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀行應(yīng)當(dāng)按要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改并提交整改報(bào)告。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀行要高度重視本次企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)督導(dǎo)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保督導(dǎo)工作有序開(kāi)展。結(jié)合本地、本單位實(shí)際，制定督導(dǎo)工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）注重工作實(shí)效。人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀行要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，切實(shí)查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊服務(wù)短板。切實(shí)整改督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取有效措施，確保督導(dǎo)取得實(shí)效。

（三）及時(shí)報(bào)告情況。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行于2018年3月底前將自查報(bào)告（格式見(jiàn)附件2）報(bào)送人民銀行支付結(jié)算司；其他銀行于2018年3月底前將自查報(bào)告報(bào)送所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)。人民銀行上?？偛浚鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，深圳市中心支行于2018年6月底前將轄區(qū)內(nèi)督導(dǎo)報(bào)告（格式見(jiàn)附件3）、《企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)督導(dǎo)情況統(tǒng)計(jì)表》（附件4）、

《企業(yè)開(kāi)戶時(shí)間統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送人民銀行支付結(jié)算司。請(qǐng)人民銀行上?？偛浚鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）

城市中心支行，深圳市中心支行將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀行。





附件：【略】

1．企業(yè)開(kāi)戶時(shí)間統(tǒng)計(jì)表

2．企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)自查報(bào)告

3．企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)督導(dǎo)報(bào)告

4．企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)督導(dǎo)情況統(tǒng)計(jì)表





 

中國(guó)人民銀行辦公廳

2018年1月11日

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