發(fā)改辦社會〔2020〕383號《國家發(fā)展改革委辦公廳國家衛(wèi)生健康委辦公廳國家中醫(yī)藥局辦公室關(guān)于優(yōu)化調(diào)整2020年度衛(wèi)生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議方案的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳國家衛(wèi)生健康委辦公廳國家中醫(yī)藥局辦公室關(guān)于優(yōu)化調(diào)整2020年度衛(wèi)生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議方案的通知








發(fā)改辦社會〔2020〕383號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局：

為全面貫徹習近平總書記系列重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，優(yōu)化調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，補齊此次疫情防控工作暴露的設(shè)施設(shè)備短板弱項，加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提高我國重大疫情防控救治能力，請你們在前期工作基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化調(diào)整2020年衛(wèi)生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議方案。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、優(yōu)化調(diào)整《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》建議方案內(nèi)容

前期，各地按照《關(guān)于編報2020年度衛(wèi)生領(lǐng)域中央投資計劃建議方案的通知》和相關(guān)補充通知要求，組織編報了2020年全民健康保障工程建議方案。在此次優(yōu)化調(diào)整過程中，已通過重大項目庫申報的健康扶貧工程、疑難病癥診治能力提升工程、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項目原則上不再調(diào)整。

二、編報《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》部分專項建議方案

（一）支持范圍。按照《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》明確的工作任務(wù)，結(jié)合疫情防控需要，2020年度衛(wèi)生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于支持縣級醫(yī)院救治能力、重大疫情救治基地建設(shè)兩方面項目建設(shè)。

（二）補助標準。中央預(yù)算內(nèi)投資原則上按照東、中、西部地區(qū)分別不超過總投資的30%、60％和80％的比例進行補助，縣級醫(yī)院救治能力提升項目原則上每個項目中央投資補助最高不超過600萬元、900萬元、1100萬元；重大疫情救治基地建設(shè)項目原則上每個項目中央投資補助最高不超過1億元。西藏自治區(qū)和南疆四地州、四省藏區(qū)項目建設(shè)資金全部由中央投資安排解決，享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行，所有項目中央投資補助實行最高限額控制。

（三）遴選要求。

1.縣級醫(yī)院救治能力提升。嚴格按照《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》明確的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)標準、建設(shè)成效組織項目申報，每個縣（含縣級市，不包括市轄區(qū)）申報1個縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）救治能力提升項目（2020年申報健康扶貧項目的不再申報，但要統(tǒng)籌完成相關(guān)建設(shè)任務(wù)），重點依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)臨床基因擴增檢驗實驗室管理辦法》《綜合醫(yī)院建設(shè)標準》相關(guān)要求，提高傳染病檢測和診治能力，改擴建發(fā)熱門診、感染性疾病科（病區(qū)）用房，完善檢驗檢測儀器設(shè)備配置，配置呼吸機、負壓救護車等必要醫(yī)療裝備，按照“三區(qū)兩通道”設(shè)計要求改造相關(guān)病區(qū)，具備在疫情發(fā)生時迅速轉(zhuǎn)換為傳染病病床的能力。各?。▍^(qū)、市）縣級醫(yī)院救治能力提升項目中央預(yù)算內(nèi)投資以打捆方式申報。

2.重大疫情救治基地建設(shè)。嚴格按照《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》明確的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)標準、建設(shè)成效組織項目申報，原則上每省份建設(shè)1-3所重大疫情救治基地（具體分配名單見附件3），優(yōu)先在計劃單列市、省會城市、特大城市布局；優(yōu)先將承擔國家緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍建設(shè)任務(wù)的醫(yī)院納入支持范圍；兼顧兒童等人群就醫(yī)需求。按照重癥集中收治中心的要求進行水電氣改造，改擴建重癥監(jiān)護病床，原則上不少于醫(yī)院編制床位的10%-15%（或不少于200張），疫情發(fā)生時能達到“三區(qū)兩通道”防護要求，迅速擴展成負壓病房。儲備一定數(shù)量的呼吸機、體外膜肺氧合（ECMO）、負壓擔架、負壓救護車等患者救治、監(jiān)護、轉(zhuǎn)運必要設(shè)備，“平時”滿足醫(yī)院正常使用需求，“戰(zhàn)時”服從國家統(tǒng)一調(diào)度。

三、編報區(qū)域醫(yī)療中心試點項目建議方案

各試點省份嚴格按照《區(qū)域醫(yī)療中心試點建設(shè)方案》明確的相關(guān)要求，結(jié)合試點工作推進具體情況組織申報。

四、工作要求

（一）安排地方的中央預(yù)算內(nèi)投資屬于補助性質(zhì)，各地方對項目負有主體責任。要嚴格落實中央預(yù)算內(nèi)投資項目地方建設(shè)資金，嚴格防范由此增加地方政府債務(wù)風險。各地上報的投資計劃建議方案文件中須注明：“經(jīng)認真審核，所報投資計劃符合本省（區(qū)、市）財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務(wù)”。

（二）對于項目單位被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的，不得申報。

（三）要嚴格按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強中央預(yù)算內(nèi)投資績效管理有關(guān)工作的通知》有關(guān)規(guī)定，認真填報投資計劃績效目標，隨投資建議方案一并申報。填報績效目標要充分考慮擬申報建設(shè)項目審批核定的建設(shè)目標、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、計劃工期等情況。

（四）按照有關(guān)規(guī)定，所有申報投資計劃的項目，必須納入國家重大建設(shè)項目庫，確保入庫項目信息無誤并與紙質(zhì)文件完全一致。申報投資計劃的項目要由“年度投資計劃”庫推送，并準確填寫申請資金年份等信息。

（五）按項目下達投資計劃的項目，應(yīng)隨文逐一報送項目單位及項目責任人、日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人，并在國家重大建設(shè)項目庫中填報，項目單位和日常監(jiān)管直接責任單位不得為同一單位。切塊下達的投資計劃，在分解下達后也應(yīng)逐一明確項目單位及項目責任人、日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人。

（六）各地投資計劃建議方案，由省級發(fā)展改革部門商衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局確定。請各地抓緊開展工作，務(wù)必于2020年6月1日前將投資計劃建議方案聯(lián)合申報文件、2020年度衛(wèi)生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報表（樣表見附件1）以及2020年度衛(wèi)生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計劃績效目標表（樣表見附件2）報送國家發(fā)展改革委（社會發(fā)展司）、國家衛(wèi)生健康委（規(guī)劃發(fā)展與信息化司）和國家中醫(yī)藥管理局（規(guī)劃財務(wù)司），同時將年度申報投資項目通過國家重大建設(shè)項目庫推送國家發(fā)展改革委。





附件：（略）

1.2020年度衛(wèi)生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報表

2.2020年度衛(wèi)生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計劃績效目標表

3.重大疫情救治基地建設(shè)項目分配表



 

國家發(fā)展改革委辦公廳

國家衛(wèi)生健康委辦公廳

國家中醫(yī)藥局辦公室

2020年5月27日

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