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《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈民政部2020年立法工作計(jì)劃〉的通知》
民辦發(fā)〔2020〕23號(hào)
各司（局）,各直屬單位：
《民政部2020年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)2020年第14次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
民政部辦公廳
2020年7月27日
民政部2020年立法工作計(jì)劃
2020年是決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。民政部立法工作的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示精神和第十四次全國(guó)民政會(huì)議各項(xiàng)部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞黨和國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署，按照全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量和效率，以良法促進(jìn)民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法
貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃。圍繞堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，做好制定社會(huì)救助法有關(guān)工作；圍繞堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，做好制定社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例、修訂地名管理?xiàng)l例有關(guān)工作。推進(jìn)與民法典相關(guān)的法規(guī)修訂工作。圍繞規(guī)范婚姻登記，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，做好修訂婚姻登記條例有關(guān)工作；圍繞規(guī)范收養(yǎng)登記，做好修訂中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法、外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女登記辦法有關(guān)工作。加強(qiáng)民政領(lǐng)域其他相關(guān)法規(guī)制修訂工作。圍繞加強(qiáng)社區(qū)治理，做好修訂城市居民委員會(huì)組織法有關(guān)工作；圍繞完善社會(huì)保障制度，做好修訂城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)工作；圍繞提升公共服務(wù)管理能力水平和有關(guān)制度建設(shè)，做好修訂殯葬管理?xiàng)l例有關(guān)工作；圍繞推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，制定志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法；圍繞規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，修訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法。
二、工作原則
堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，確保黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志。堅(jiān)持立法與改革協(xié)同推進(jìn)。主動(dòng)適應(yīng)全面深化改革的形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，確保民政業(yè)務(wù)工作在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。實(shí)現(xiàn)立法與改革的銜接，把頂層設(shè)計(jì)同先行先試、探索創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，保障改革順利進(jìn)行。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。抓住立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，把好立項(xiàng)關(guān)、審查關(guān)，增強(qiáng)立法的針對(duì)性和有效性。廣泛聽取社會(huì)公眾、專家學(xué)者、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等方面的意見，特別是地方各級(jí)民政部門意見，確保民政立法接地氣、聚民智。嚴(yán)格依法立法，確保立法符合憲法精神和上位法規(guī)定，確保權(quán)限合法、程序合法、內(nèi)容合法。
三、工作要求
起草司局要高度重視立法計(jì)劃執(zhí)行工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、深化理論研究、完善工作機(jī)制、嚴(yán)格時(shí)限要求。對(duì)草案涉及的主要制度要廣泛聽取意見、深入研究論證，涉及部門職責(zé)分工、行政許可、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠政策等方面的規(guī)定，要征得機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門同意，有分歧的事項(xiàng)要積極溝通，爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)。草案稿報(bào)送審查以前，應(yīng)當(dāng)與政策法規(guī)司做好溝通，并說明征求意見和協(xié)調(diào)分歧的情況。
政策法規(guī)司要做好立法工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作。要加強(qiáng)與全國(guó)人大有關(guān)單位和司法部的溝通，做好與全國(guó)人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃、國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃之間的銜接，重大立法事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。要加強(qiáng)與起草司局的溝通，及時(shí)跟蹤了解立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況。要嚴(yán)格審查把關(guān)，切實(shí)保障立法項(xiàng)目高質(zhì)高效推進(jìn)。
附件：民政部2020年立法工作計(jì)劃具體安排
民政部2020年立法工作計(jì)劃具體安排
一、法律（2件）
1.《中華人民共和國(guó)社會(huì)救助法》（制定）。（草案送審稿擬會(huì)同財(cái)政部報(bào)送國(guó)務(wù)院，責(zé)任單位：社會(huì)救助司、政策法規(guī)司）
2.《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》（修訂）。（需要抓緊研究論證的項(xiàng)目，責(zé)任單位：基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司）
二、行政法規(guī)（7件）
1.《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》（制定）。（按有關(guān)方面要求繼續(xù)做好相關(guān)修改工作，責(zé)任單位：政策法規(guī)司、社會(huì)組織管理局）
2.《地名管理?xiàng)l例》（修訂）。（繼續(xù)配合司法部審查，責(zé)任單位：政策法規(guī)司、區(qū)劃地名司）
3.《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》（修訂）。（抓緊修改完善草案，適時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院，責(zé)任單位：兒童福利司、政策法規(guī)司）
4.《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女登記辦法》（修訂）。（需要抓緊研究論證的項(xiàng)目，責(zé)任單位：兒童福利司）
5.《婚姻登記條例》（修訂）。（需要抓緊研究論證的項(xiàng)目，責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)司）
6.《殯葬管理?xiàng)l例》（修訂）。（繼續(xù)配合司法部審查，責(zé)任單位：政策法規(guī)司、社會(huì)事務(wù)司）
7.《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（修訂）。（需要抓緊研究論證的項(xiàng)目，責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)司）
三、部門規(guī)章（2件）
1.《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法》（制定）。（力爭(zhēng)年內(nèi)完成，責(zé)任單位：政策法規(guī)司、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司）
2.《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（修訂）。（力爭(zhēng)年內(nèi)完成，責(zé)任單位：政策法規(guī)司、養(yǎng)老服務(wù)司）
對(duì)于未列入計(jì)劃的項(xiàng)目，如確屬于社會(huì)高度關(guān)注、實(shí)踐急需、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，可以不受計(jì)劃限制，經(jīng)研究論證并按程序報(bào)部長(zhǎng)同意后，追加列入計(jì)劃。
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