民辦函〔2021〕1號《民政部辦公廳關(guān)于全面開展國家社會組織法人庫項目應(yīng)用推廣工作的通知》

民政部辦公廳關(guān)于全面開展國家社會組織法人庫項目應(yīng)用推廣工作的通知










民辦函〔2021〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)民政信息化、數(shù)字化建設(shè)，深化落實“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動計劃，現(xiàn)就全面開展國家社會組織法人庫項目應(yīng)用推廣工作通知如下：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照民政信息化“一盤棋”布局、“一張網(wǎng)”建設(shè)的總體要求，以國家和地方法人庫建設(shè)為基礎(chǔ)，依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加快形成上下聯(lián)動、縱橫貫通的全國社會組織在線政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)共享交換、電子證照管理工作體系，建成內(nèi)容完整、信息準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)鮮活的國家社會組織法人數(shù)據(jù)資源庫，以數(shù)字化建設(shè)為抓手，助力社會組織領(lǐng)域“放管服”改革，全面提升政務(wù)服務(wù)供給能力和管理水平，推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展。

二、具體任務(wù)

（一）加緊完成地方法人庫建設(shè)。

1.如期完成建設(shè)任務(wù)。自建社會組織法人庫的省份（以下簡稱自建地區(qū)），要加快建設(shè)進(jìn)度，完成社會組織登記、年檢等業(yè)務(wù)系統(tǒng)在省市縣三級的全面應(yīng)用，實現(xiàn)省域內(nèi)社會組織數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集和動態(tài)匯聚，建成可及時向國家?guī)焱扑蛿?shù)據(jù)的省級社會組織法人數(shù)據(jù)資源庫。申請國家發(fā)展改革委配套資金的省份，要嚴(yán)格履行相關(guān)資金使用程序，配合本地發(fā)展改革部門開展項目驗收，依法依規(guī)處置結(jié)余資金。

2.確保滿足業(yè)務(wù)需要。地方社會組織法人庫應(yīng)具有較好的可視化效果、較佳的用戶交互體驗和較強的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，功能層面應(yīng)至少涵蓋社會組織登記受理、組織賦碼、章程核準(zhǔn)、負(fù)責(zé)人管理、紙質(zhì)證照制發(fā)、年度檢查、信息公開等業(yè)務(wù)模塊。上述核心功能以外，社會組織黨建管理、投訴舉報、執(zhí)法監(jiān)督、等級評估、信用管理、綜合查詢、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)挖掘分析、智能知識庫等其他功能，各地既可納入本地法人庫建設(shè)范圍，也可直接申請使用民政部開發(fā)的相關(guān)系統(tǒng)。

3.預(yù)先暢通擴(kuò)展渠道。地方社會組織法人庫建設(shè)應(yīng)符合全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺框架要求，兼容本地政務(wù)服務(wù)平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留本地“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺技術(shù)接口。各地應(yīng)推動登記管理機(jī)關(guān)電子印章管理系統(tǒng)的建設(shè)，與省級政務(wù)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，為全國統(tǒng)一制發(fā)社會組織電子證照，提供相應(yīng)的技術(shù)支撐。

（二）加快推進(jìn)國家法人庫地方應(yīng)用。

1.啟動地方應(yīng)用部署。國家社會組織法人庫由民政部負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)及維護(hù)，免費提供給地方使用。結(jié)合前期調(diào)研和地方申請情況，確定河北、吉林、黑龍江、河南、海南、四川、甘肅、寧夏等8個省份（以下簡稱統(tǒng)建地區(qū)），統(tǒng)一使用國家社會組織法人庫中的社會組織登記、年檢等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，原“統(tǒng)一社會信用代碼系統(tǒng)（民政端）”將全國范圍內(nèi)停止服務(wù)。統(tǒng)建地區(qū)收到本通知后，應(yīng)主動與部社會組織管理局聯(lián)系，加快推動國家社會組織法人庫在本地上線運行、推廣使用，穩(wěn)妥有序做好業(yè)務(wù)遷移和數(shù)據(jù)遷移，確保社會組織登記業(yè)務(wù)連續(xù)、數(shù)據(jù)回傳穩(wěn)定。國家社會組織法人庫中的黨建、評估、信用管理、執(zhí)法監(jiān)督等子系統(tǒng)，面向全國開放使用，各地可模塊化選擇，具體將通過電話、微信群組等渠道另行告知。

2.做好配套環(huán)境保障。統(tǒng)建地區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌做好法人庫與“金民工程”項目對接，提前為社會組織年檢系統(tǒng)的本地化部署，準(zhǔn)備必要的運行環(huán)境、計算資源、網(wǎng)絡(luò)帶寬、存儲設(shè)備、數(shù)據(jù)庫軟件等。信息化基礎(chǔ)資源已納入地方政府統(tǒng)一管理的，應(yīng)盡快向相關(guān)資源管理部門提出使用申請。統(tǒng)建地區(qū)應(yīng)配合做好本地化支持保障，包括初始化本級業(yè)務(wù)用戶、下級管理員用戶及社會組織數(shù)據(jù)；引導(dǎo)本地社會組織在民政一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺完成注冊；組織地方登記管理機(jī)關(guān)、社會組織參加系統(tǒng)操作培訓(xùn)；建立以登記、年檢等業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主體、以社會組織用戶為核心的省級客服保障體系，建立與所轄社會組織數(shù)量、業(yè)務(wù)辦理頻率相匹配的客服隊伍。

3.厘清政務(wù)服務(wù)事項。按照《民政部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)民政政務(wù)服務(wù)“好差評”制度建設(shè)的通知》（民辦發(fā)〔2020〕30號）要求，統(tǒng)建地區(qū)要建立上下聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)事項清單和辦事指南動態(tài)更新管理機(jī)制，逐步實現(xiàn)本行政區(qū)劃內(nèi)各層級、各渠道發(fā)布的民政政務(wù)服務(wù)事項清單和辦事指南數(shù)據(jù)同源、更新同步。依托社會組織登記系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項的辦理流程。行政許可過程中產(chǎn)生的辦件信息匯總和登記信息公開，可在全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺框架內(nèi)統(tǒng)籌解決。

（三）加速推動全國數(shù)據(jù)匯聚共享。

1.加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。各地民政部門要加強社會組織數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量管理，做好紙質(zhì)臺賬、電子表格臺賬、法人庫系統(tǒng)、民政統(tǒng)計信息系統(tǒng)等社會組織數(shù)據(jù)源的比對調(diào)整，確保信息一致。社會組織法人庫中數(shù)據(jù)存在缺失或錯誤的，要依法依規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、妥善解決。確因成為“僵尸組織”等原因無法及時更新的，可依法處置后再行調(diào)整。

2.強化數(shù)據(jù)歸集整理。自建地區(qū)應(yīng)按照國家社會組織法人庫數(shù)據(jù)歸集目錄要求，通過國家電子政務(wù)外網(wǎng)，以省級為單位集中回傳社會組織數(shù)據(jù)信息。回傳工作要堅持應(yīng)傳盡傳、先傳后改，不得以數(shù)據(jù)不全為由延誤回傳。暫未完成數(shù)字化的業(yè)務(wù)信息，應(yīng)盡快完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換并及時回傳。

3.深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。民政部依托國家社會組織法人庫，向國家法人庫推送全國社會組織法人基礎(chǔ)信息，與其他部委實現(xiàn)交換共享，并在國家有關(guān)平臺進(jìn)行信息公開，便捷社會組織辦理銀行開戶、房產(chǎn)登記、車輛過戶等事項，便捷社會公眾查驗社會組織真?zhèn)渭靶庞们闆r。各地可通過國家社會組織法人庫服務(wù)接口，開展社會組織信用記錄、法定代表人兼任職、司法判決、注冊商標(biāo)等信息查詢與校核比對，實現(xiàn)社會組織全周期動態(tài)監(jiān)管。

三、工作要求

（一）強化組織保障。各地民政部門應(yīng)將社會組織法人庫建設(shè)及應(yīng)用推廣納入重點工作安排，明確廳（局）負(fù)責(zé)同志作為社會組織信息化牽頭人，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實主體責(zé)任，指定專人對接。要做好應(yīng)用推廣過程中的技術(shù)培訓(xùn)、客戶服務(wù)、特殊需求改造等相關(guān)經(jīng)費保障。社會組織信息化工作涉及多個部門和單位的地方，對內(nèi)要加強組織協(xié)調(diào)，對外要與行政審批、大數(shù)據(jù)管理、政務(wù)服務(wù)等部門做好溝通銜接。

（二）明確數(shù)據(jù)責(zé)任。省級民政部門對上傳到國家社會組織法人庫的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性負(fù)總責(zé)，對省級以下的社會組織數(shù)據(jù)質(zhì)量管理負(fù)指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，對省內(nèi)數(shù)據(jù)歸集共享過程中的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全負(fù)管理責(zé)任，做好安全防范和技術(shù)保障。各級登記管理機(jī)關(guān)作為數(shù)據(jù)源頭部門，對本級社會組織數(shù)據(jù)負(fù)有解釋、核查、更新責(zé)任，對數(shù)據(jù)使用安全負(fù)直接責(zé)任。地方社會組織數(shù)據(jù)未存儲在民政部門的，數(shù)據(jù)回傳工作由省級民政部門牽頭協(xié)調(diào)對接。

（三）確保工作時效。統(tǒng)建地區(qū)應(yīng)在2021年2月底前完成本地環(huán)境準(zhǔn)備，3月底前聯(lián)合完成年檢系統(tǒng)的本地部署。自建地區(qū)新生成的社會組織登記管理數(shù)據(jù)，應(yīng)在24小時內(nèi)向國家社會組織法人庫完成回傳。日常數(shù)據(jù)核查中發(fā)現(xiàn)的空缺、錯誤、失真等數(shù)據(jù)問題，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成源頭核對、更新回傳。

（四）加強考核評估。民政部將加強社會組織法人庫建設(shè)及應(yīng)用情況、社會組織數(shù)據(jù)質(zhì)量管理情況的通報，并按照年度評估方案，進(jìn)行考核評估。各地在社會組織法人庫建設(shè)及應(yīng)用過程中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，應(yīng)及時報送民政部社會組織管理局。






 

民政部辦公廳

2021年1月8日

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