河南省工商局注冊(cè)處處長(zhǎng)談“先照后證”改革

　　據(jù)悉，2014年的8月12日和10月24日，國(guó)務(wù)院分兩批公布了113項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。2014年8月19日，工商總局下發(fā)了《關(guān)于做好工商登記前置審批改為后置審批后登記注冊(cè)工作的通知》。為了給《通知》的順利貫徹落實(shí)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，抓好改革落實(shí)，保障“先照后證”改革工作有序推進(jìn)，河南省政府門戶網(wǎng)站特邀省工商局注冊(cè)登記處處長(zhǎng)尹光炬、副處長(zhǎng)韓毅做客視頻直播間，就落實(shí)國(guó)務(wù)院決定精神、推進(jìn)“先照后證”改革、加強(qiáng)改革實(shí)施后的市場(chǎng)監(jiān)管等問(wèn)題接受專訪。

　　主題：談“先照后證”改革

　　時(shí)間：2014年12月9日上午10點(diǎn)(星期二)

　　地點(diǎn)：河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)大廈

　　嘉賓：省工商局注冊(cè)登記處處長(zhǎng)　尹光炬

　　　　　省工商局注冊(cè)登記處副處長(zhǎng)　韓毅

  

訪談現(xiàn)場(chǎng)

 

省工商局注冊(cè)登記處處長(zhǎng)　尹光炬

省工商局注冊(cè)登記處副處長(zhǎng)　韓 毅

　　12月9日，河南省工商局注冊(cè)登記處處長(zhǎng)尹光炬、副處長(zhǎng)韓毅做客省政府門戶網(wǎng)站《在線訪談》欄目，就我省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好工商登記前置審批改為后置審批后登記注冊(cè)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)精神，推進(jìn)“先照后證”改革，加強(qiáng)改革實(shí)施后的市場(chǎng)監(jiān)管等問(wèn)題接受了專訪。

　　釋義

　　“先照后證”即先發(fā)執(zhí)照后辦理審批手續(xù)

　　據(jù)尹光炬介紹，“先證后照”是指從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的市場(chǎng)主體，先到許可審批部門辦理前置審批手續(xù)，再到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“先照后證”是指市場(chǎng)主體先到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格后，再到有關(guān)部門辦理許可審批手續(xù)，獲得特定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格。

　　市場(chǎng)主體從事“先照后證”審批事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的，均可以先向工商部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，不需要提交相關(guān)許可審批文件、證件，取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，再持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向?qū)徟块T申辦許可審批。工商部門對(duì)改為后置的許可審批事項(xiàng)以及法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定之外設(shè)定的許可審批事項(xiàng)，一律不再作為登記前置，不再要求申請(qǐng)人提交相關(guān)許可審批文件、證件，對(duì)材料齊全、符合法定形式的，直接核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　目的

　　降低企業(yè)成本 促進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)

　　韓毅說(shuō)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改革之前工商登記的前置許可審批項(xiàng)目達(dá)230余項(xiàng)。實(shí)施“先照后證”后，就是要大刀闊斧的削減不必要的前置審批以及過(guò)于繁瑣的審核環(huán)節(jié)，縮減注冊(cè)時(shí)間，這對(duì)于降低企業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)都具有重要意義。

　　具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是有利于推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。二是有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是有利于建立規(guī)范統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序。

　　效果

　　為企業(yè)松綁 給企業(yè)帶來(lái)利好和紅利

　　尹光炬稱，對(duì)于我省的各類企業(yè)來(lái)說(shuō)，“先照后證”可以避免企業(yè)由于沒(méi)有取得許可而無(wú)法開(kāi)展前期籌建，從而喪失一些市場(chǎng)機(jī)會(huì)的問(wèn)題。在沒(méi)有實(shí)行“先照后證”之前，企業(yè)如果沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就無(wú)法開(kāi)展一些前期的籌建，如沒(méi)法進(jìn)行相關(guān)銀行開(kāi)戶、建設(shè)廠房，購(gòu)買設(shè)備等，使得其開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)的條件受阻。前置改后置，在當(dāng)前“時(shí)間就是金錢”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，就是為企業(yè)松綁，直接給企業(yè)的利好和紅利。特別對(duì)于小微企業(yè)和草根的創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，利好最大。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，8月12日以來(lái)，全省先后辦理“先照后證”企業(yè)設(shè)立達(dá)3000余戶。通過(guò)“先照后證”改革，企業(yè)已順利拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照并開(kāi)展前期籌建，有的企業(yè)已經(jīng)辦好了相關(guān)審批手續(xù)開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，有的相關(guān)審批手續(xù)正在辦理之中。

　　措施

　　四項(xiàng)舉措保障“先照后證”順利實(shí)施

　　就如何落實(shí)好“先照后證”這一《通知》要求，尹光炬說(shuō)，我省工商部門在落實(shí)“先照后證”改革中，具體有四項(xiàng)舉措：

　　第一，省工商局成立了專門的組織機(jī)構(gòu)，形成了分工明確、各司其職、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的工作機(jī)制。及時(shí)下發(fā)通知，要求全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)不折不扣、積極主動(dòng)地推進(jìn)“先照后證”改革工作，全力以赴抓好改革落實(shí)。第二，通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)和新聞網(wǎng)站等媒體，第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布了改革事項(xiàng)，積極做好“先照后證”改革政策、成果展示等宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。第三，組織完成了對(duì)全系統(tǒng)注冊(cè)登記人員關(guān)于“先照后證”改革政策文件以及操作流程的培訓(xùn)工作，確保人員隊(duì)伍素質(zhì)滿足改革需要。第四，“先照后證”改革實(shí)施后，為切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，目前省工商局、省編辦正在抓緊梳理前置審批改為后置審批事項(xiàng)監(jiān)管清單，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)，防止監(jiān)管缺位、監(jiān)管不到位，全面落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)管”。(記者 李瑞/文 劉成/圖)

本文關(guān)鍵詞： 河南省工商局, 注冊(cè)處, 處長(zhǎng), 先照后證, 改革

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