外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻降低 中國銀行業(yè)對(duì)外開放步伐加快

國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日簽署第657號(hào)國務(wù)院令，公布修改后的《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》，新華社20日受權(quán)發(fā)布這一條例。“修改后的條例對(duì)外資銀行在中國境內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)立、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入等方面降低了門檻，放松了對(duì)外資銀行的限制，標(biāo)志著中國銀行業(yè)對(duì)外開放的步伐進(jìn)一步加快。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示。

修改后的條例，將第八條第二款由原來的“外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的分行，應(yīng)當(dāng)由其總行無償撥給不少于1億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣的營運(yùn)資金”改為“外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的分行，應(yīng)當(dāng)由其總行無償撥給人民幣或者自由兌換貨幣的營運(yùn)資金”，去掉了不少于1億元營運(yùn)資金的要求。

曾剛表示，外資銀行進(jìn)入中國以來，發(fā)展較為緩慢，市場(chǎng)占比有減無增，其中受資本的約束是主要原因。“外資銀行分支機(jī)構(gòu)在境內(nèi)補(bǔ)充資本的渠道狹窄。要么利潤留存，要么母公司注資，但母公司注資因涉及外商直接投資，需要銀監(jiān)會(huì)、外匯局、商務(wù)部等多部門批準(zhǔn)才行。去掉1億元營運(yùn)資金的要求，無疑是為外資銀行松了綁。”

此外，條例還將外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)經(jīng)營規(guī)定范圍內(nèi)的人民幣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備“提出申請(qǐng)前在中華人民共和國境內(nèi)開業(yè)3年以上”、“提出申請(qǐng)前2年連續(xù)盈利”等條件，修改為“提出申請(qǐng)前在中華人民共和國境內(nèi)開業(yè)1年以上”，刪除了盈利要求，減少了開業(yè)年限的要求。同時(shí)刪除了擬設(shè)外商獨(dú)資銀行的唯一或者控股股東應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)已經(jīng)設(shè)立代表處２年以上等要求。

專家指出，這些修改其實(shí)是給予外資銀行與中資銀行同等的國民待遇，這些限制性條件對(duì)中資銀行都沒有，現(xiàn)在是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

“我們一直強(qiáng)調(diào)對(duì)外資銀行實(shí)行‘國民待遇’。無論中資還是外資，國有還是民營，在政策、法規(guī)上都應(yīng)該一視同仁，營造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步統(tǒng)一中外資銀行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為。

據(jù)了解，自2007年在華外資銀行獲準(zhǔn)轉(zhuǎn)制以來，外資銀行在中國已經(jīng)走過七個(gè)年頭。比起剛進(jìn)入中國市場(chǎng)時(shí)的快速擴(kuò)張，近兩年在華發(fā)展速度相對(duì)緩慢，業(yè)績(jī)?cè)鏊俸褪袌?chǎng)份額都呈現(xiàn)下滑勢(shì)頭。

但郭田勇同時(shí)指出，目前外資銀行在國內(nèi)市場(chǎng)的份額占比較低，不僅僅是受限的結(jié)果。“任何一個(gè)銀行到東道國去發(fā)展，都會(huì)有一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)間的蟄伏期，要打開業(yè)務(wù)都是有過程的。”

曾剛表示，外資銀行管理規(guī)范、不良率低、業(yè)務(wù)發(fā)展比較穩(wěn)健，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，其在管理方面的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)出來，未來外資銀行在中國發(fā)展有著良好前景。

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