中國自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略拼圖

作為對(duì)外貿(mào)易的升級(jí)版，中國自由貿(mào)易區(qū)在頂層設(shè)計(jì)力量的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下正給人們制造浮想聯(lián)翩的空間。以“一帶一路”為動(dòng)脈，從周邊國家開始擴(kuò)散，形成中心開花與四面爆破，未來打上中國標(biāo)簽的自由貿(mào)易區(qū)將輻射至全球經(jīng)濟(jì)版圖的各個(gè)方位與角落，其背后所倚靠的不只是中國經(jīng)濟(jì)36年改革所沉積下來的巨大能量，還有持續(xù)對(duì)外開放所積攢下來的浩瀚人脈與廣闊市場。

    國際潮流下的抉擇

    由于多重因素的糾結(jié)，最近10年來世界貿(mào)易組織所推動(dòng)的多哈回合多邊貿(mào)易談判進(jìn)展十分緩慢，為了拓展出口市場，許多國家開始將貿(mào)易政策的重心轉(zhuǎn)移到謀求和推動(dòng)雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)議（FTA）上來。

    據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，截至目前，全球已有320多個(gè)FTA或經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議（ECA）生效實(shí)施，經(jīng)由FTA協(xié)議所進(jìn)行的跨國貿(mào)易已超過全球貿(mào)易總額的50％。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近10年，亞太地區(qū)雙邊自由貿(mào)易區(qū)從原先的70個(gè)猛增到目前的132個(gè)，還有75個(gè)自貿(mào)協(xié)定正處于談判之中。面對(duì)漸成滾滾潮流的FTA，任何一個(gè)國家如果置身事外，就可能有被邊緣化的危險(xiǎn)。

    對(duì)于中國而言，積極參與到全球FTA的談判陣營之中，有著更為迫切的自身訴求。中國是全球最大的出口國，“中國制造”在全球的滲透讓中國收獲了高達(dá)4萬億美元的外匯儲(chǔ)備。然而，中國也面臨著來自發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體各個(gè)層面的貿(mào)易制裁。重要的是，作為全球制造業(yè)第一大國，在全球產(chǎn)業(yè)鏈的“微笑曲線”中，中國制造業(yè)依然處于最低端的加工制造環(huán)節(jié)，與此同時(shí)，中國“去產(chǎn)能”的壓力異常艱巨。顯然，中國在未來很長一段時(shí)間內(nèi)還可能維持低端出口，但要有效規(guī)避和削減各種貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)，就必須通過雙邊或多邊自貿(mào)協(xié)定的談判培育出相對(duì)寬松的貿(mào)易環(huán)境。

    進(jìn)一步分析還可以發(fā)現(xiàn)，身處亞太地區(qū)，中國在FTA層面所面臨的競爭性挑戰(zhàn)不可小覷。美國目前正在積極推動(dòng)“跨太平洋經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)定”（TPP），參與TPP談判的12個(gè)國家基本處于中國的周邊。此外，美國還與歐盟展開了“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）的談判，以最終建立美歐自由貿(mào)易區(qū)。TPP是美國“重返亞洲”和實(shí)現(xiàn)“亞洲再平衡”的重大戰(zhàn)略，將中國排除在外，其主要目的就是遏制中國在亞洲的影響力。TPP和TTIP一旦建成，基于美歐之間特殊的政治與軍事聯(lián)盟關(guān)系，雙方針對(duì)亞洲各國的政策協(xié)調(diào)程度無疑會(huì)明顯加強(qiáng)。在這種情況下，亞太地區(qū)許多國家隨美國而動(dòng)的代入感就會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，到時(shí)中國就面臨著被隔離的風(fēng)險(xiǎn)。因此，中國必須在亞太地區(qū)尋求自貿(mào)區(qū)的重大突破，以防止自己陷入被動(dòng)，并最終取得地緣政治上的主動(dòng)權(quán)。

    統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前中國在建自貿(mào)區(qū)20個(gè)，涉及32個(gè)國家和地區(qū)。其中，已簽署自貿(mào)協(xié)定12個(gè)，涉及20個(gè)國家和地區(qū)；正在談判的自貿(mào)協(xié)定8個(gè)，涉及23個(gè)國家和地區(qū)，分別是與韓國、海灣合作委員會(huì)(GCC)、澳大利亞、斯里蘭卡和挪威的自貿(mào)協(xié)定，以及即將落地的中日韓自貿(mào)協(xié)定、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系》(RCEP)協(xié)定。

    中韓FTA的倒逼力量

    從2012年5月開啟第一輪談判，到2014年底正式收官，中韓自貿(mào)區(qū)的談判進(jìn)程與成果超乎外界的想象。

    對(duì)于中國來說，中韓FTA只是在推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化過程中邁出的關(guān)鍵一步。在中韓自貿(mào)協(xié)定包含的11個(gè)規(guī)則領(lǐng)域中，首次涉及到競爭政策與環(huán)境保護(hù)等敏感問題，加之在投資服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首開負(fù)面清單談判，表明中國在有意提升雙邊FTA質(zhì)量的同時(shí)進(jìn)一步敞開了胸懷。長期以來競爭政策是我國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域談判的難點(diǎn)，但中韓FTA中能夠在此議題上實(shí)現(xiàn)第一次破局，彰顯了中國政府的開放態(tài)度，也為接下來中日韓三國自貿(mào)協(xié)定談判的深入甚至可能走進(jìn)TPP做好了一個(gè)鋪墊。

    中日韓自貿(mào)區(qū)的談判進(jìn)程不盡如人意。資料顯示，從邁開談判步伐至今的3年時(shí)間中，三國僅進(jìn)行了6輪談判，而且取得的實(shí)質(zhì)性成果乏善可陳，其中最主要的掣肘因素就是日本。

    日本不能不面對(duì)中韓FTA落地后壓力劇增的現(xiàn)實(shí)。目前，韓國與日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有相似之處，尤其是在對(duì)華出口方面可以彼此替代，韓國率先與中國達(dá)成FTA，日本的電子、汽車等拳頭出口產(chǎn)品在中國市場上不能不面臨著潰退的風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，無論是雙邊投資額還是貿(mào)易額，近年來中韓之間都開始逐步趕超中日。數(shù)據(jù)顯示，韓國對(duì)華投資已經(jīng)超過日本對(duì)華投資。2014年中韓兩國貿(mào)易額與中日貿(mào)易額之間的差距將縮小至300億美元，韓國已經(jīng)取代日本成為中國最大進(jìn)口來源地，并在中國市場占有率超過了日本。面對(duì)如此危局，日本不能不考慮主動(dòng)謀求加快中日韓FTA的談判進(jìn)程。

    中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)并不缺乏客觀而良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從宏觀條件來看，目前，中日韓三國的經(jīng)濟(jì)總量在亞洲分別排在第一、第二和第四位，作為一個(gè)整體，三國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全球僅次于歐盟和北美，而一旦自貿(mào)區(qū)建成，將出現(xiàn)一個(gè)人口超過15億的大市場，成為世界上人口最多的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家聯(lián)合起來的自由貿(mào)易區(qū)。從微觀條件看，目前中國是韓國和日本的第一大貿(mào)易伙伴，日本是韓國的第二大貿(mào)易伙伴，中日韓的貿(mào)易總額近7萬億美元，三國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度越來越緊密，其經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)愈加明朗。更加重要的是，中日韓的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的互補(bǔ)性。正是如此，根據(jù)中日韓聯(lián)合研究項(xiàng)目的研究表明，如果建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)，在現(xiàn)階段下中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率將提升1.1%~2.9%，日本提升0.1%~0.5%，韓國提升2.5%~3.1%。

    無論是中韓FTA還是中日韓FTA，對(duì)于中國的意義顯然不只是貿(mào)易自由化、投資與服務(wù)便利化等局部紅利，二者更代表著中國政府與美國政府搶跑的態(tài)度。目前來看，由于多重利益的糾結(jié)，原定于2014年完成實(shí)質(zhì)性談判的TPP被推遲到了下一個(gè)年度，而中韓FTA的快速落地又為中日韓FTA的加速注入一針“強(qiáng)心劑”，無論中日韓FTA是在TPP前還是之后生成，都將有助于中國化解因TPP而被隔離的風(fēng)險(xiǎn)。分析發(fā)現(xiàn)，在中國目前已經(jīng)對(duì)外簽署的自貿(mào)協(xié)定中，除了冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定外，其余都集中在環(huán)太平洋地區(qū)的國家，如果有了中韓FTA和中日韓FTA,中國所面對(duì)的TPP“合圍”壓力將會(huì)得到大大稀釋。

    全力助推RCEP

    RCEP兩年前在第21屆東盟峰會(huì)上由東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人提出，并很快得到了中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭6國的積極響應(yīng)，由此形成了“10+6”FTA組建方式。從2013年文萊首輪談判至今，RCEP在過去兩年時(shí)間內(nèi)先后進(jìn)行了6輪談判。按照計(jì)劃，RCEP將于2015年底正式完成所有實(shí)質(zhì)性的談判。

    RCEP之所以選擇10+6的方式，主要是東盟10國與6國分別達(dá)成了自由貿(mào)易協(xié)定（澳大利亞和新西蘭共同與東盟簽署的一份自貿(mào)協(xié)定），即所謂的5個(gè)“10+1”FTA；另外，中國—新加坡、中國—韓國、中國—澳大利亞、中國大陸與港、澳、臺(tái)，以及日本—菲律賓等都簽署了雙邊自貿(mào)協(xié)定或有關(guān)地區(qū)間的自貿(mào)安排。這樣，10國在與6國就RCEP進(jìn)行雙邊談判時(shí)所存在的分歧要小得多，彼此就市場開放達(dá)成一致的概率就會(huì)大幅提升，進(jìn)而有利于加快RCEP的進(jìn)程。

    參與并推動(dòng)RCEP的談判完全符合中國的戰(zhàn)略利益。繼中韓FTA之后，RCEP將成為我國參與談判的最大規(guī)模的自貿(mào)區(qū)，參與談判的16國成員不僅經(jīng)濟(jì)體量大，是我國重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，而且是東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球價(jià)值鏈合作的重要伙伴。資料顯示，2014年，我國與15個(gè)RCEP成員的進(jìn)出口額超過1.5萬億美元，占當(dāng)年我國外貿(mào)總額的31.2%。另外，中國已連續(xù)6年為東盟的第一大貿(mào)易伙伴，東盟是中國的第三大貿(mào)易伙伴。因此，RCEP一旦建成，對(duì)于中國統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，爭取新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的主動(dòng)權(quán)和提高抵御國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力都具有重大的意義。

    重要的是，參與RCEP談判的成員國中，除日本、韓國、澳大利亞、新西蘭外，東盟10國中的馬來西亞、越南、文萊、新加坡位列其中。另外，中國還與智利和秘魯簽署了自貿(mào)協(xié)定，RCEP一旦建成，TPP試圖運(yùn)用美國和墨西哥等兩國力量對(duì)中國形成鉗制的作用就大大降低。換言之，只要RCEP落地，中國在亞太地區(qū)因TPP被隔離的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)自動(dòng)消弭于無形。

    然而，RCEP的談判不可能一帆風(fēng)順，根本原因是10+6成員國在追求本地區(qū)和本國整體利益最大化的同時(shí)，都存在著自己關(guān)注的敏感領(lǐng)域。但值得慶幸的是，RCEP一直恪守與貫徹靈活性與包容性原則，因此，基于各國對(duì)市場開放程度的重大分歧，RCEP可能采取16-X的方式推進(jìn)，即那些能夠達(dá)成共識(shí)的絕大多數(shù)國家率先締結(jié)RCEP協(xié)議，其他國家可以在條件成熟后漸次加入；由于各國關(guān)注的敏感領(lǐng)域不同，若很難達(dá)成一致，RCEP可能不會(huì)采取簽訂一攬子協(xié)議的辦法，而是選擇某些易于達(dá)成協(xié)議的部門作為優(yōu)先開放領(lǐng)域。這樣，2015年RCEP準(zhǔn)時(shí)落地應(yīng)該不成問題。

    應(yīng)當(dāng)說中國在推進(jìn)RCEP中能夠發(fā)揮更大的作用。在與東盟10國達(dá)成的五個(gè)“10+1”協(xié)定中，中國—東盟自貿(mào)區(qū)與韓國—東盟自貿(mào)區(qū)最易整合。從貨物貿(mào)易領(lǐng)域看，兩個(gè)協(xié)定文本在降稅時(shí)間安排、貿(mào)易自由化程度、敏感產(chǎn)品的劃分和保障措施等方面高度相似；在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，韓國—東盟自貿(mào)區(qū)僅多出金融服務(wù)門類，其余門類幾乎相同；在投資領(lǐng)域，有關(guān)適用范圍、征收條件、投資待遇、最惠國待遇、透明度等方面的規(guī)定也基本一致。此外，兩個(gè)協(xié)定都沒有涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、競爭和政府采購等條款。如今，中韓自貿(mào)區(qū)即將落地，代表著中國、韓國與東盟10國的談判已經(jīng)沒有任何障礙，RCEP的提速就水到渠成。

    作為一種策略安排，中國應(yīng)當(dāng)在加速RCEP談判進(jìn)程中展現(xiàn)出更加積極主動(dòng)的姿態(tài)?，F(xiàn)在看來，如期落地的RCEP可能只是一個(gè)盡量能夠保證貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和技術(shù)自由流動(dòng)的次優(yōu)FTA，但亞洲開發(fā)銀行編制的《亞洲一體化指數(shù)》報(bào)告顯示，在亞洲地區(qū)一體化的進(jìn)程中，關(guān)稅已不再成為區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的主要障礙，而邊境監(jiān)管等非關(guān)稅措施仍嚴(yán)重阻礙著亞洲地區(qū)的深度一體化，同時(shí)，金融一體化、勞動(dòng)力流動(dòng)、服務(wù)貿(mào)易等其他領(lǐng)域的區(qū)域合作仍嚴(yán)重滯后。恰恰在這些問題上，TPP所涉及的政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等議題則代表了未來多邊和地區(qū)貿(mào)易談判的必然趨勢(shì)，也與中國確定的提升對(duì)外開放水平的戰(zhàn)略取向相一致。因此，中國應(yīng)綜合考量總體利益與局部利益的得失，在RCEP談判中建議增加與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的自貿(mào)區(qū)規(guī)則，以便為RCEP未來與TPP的可能融合創(chuàng)造條件。

    叩開亞太自貿(mào)區(qū)之門

    2014年年底在北京落幕的第22次亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議正式通過了《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖》，作為多年來的一個(gè)宏大遠(yuǎn)景，亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)終于由淺層務(wù)虛轉(zhuǎn)為求真務(wù)實(shí)的具體行動(dòng)。

    FTAAP談判的啟動(dòng)顯然改變了整個(gè)亞洲的自貿(mào)區(qū)生態(tài)，即形成了亞太版圖上FTAAP、TPP與RCEP齊頭推進(jìn)的格局。不過，從時(shí)間上看，TPP與RCEP的落地肯定要比FTAAP早得多，而且受到制度差異、敏感領(lǐng)域以及地緣政治等多重因素的影響，F(xiàn)TAAP的推進(jìn)將異常艱難。然而，F(xiàn)TAAP涵蓋的成員國所體現(xiàn)的自由貿(mào)易空間又要寬泛得多，而且能夠消除區(qū)域貿(mào)易合作中“意大利面碗現(xiàn)象”，最終產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與制度紅利要比TPP與RCEP大得多。因此，借助TPP與RCEP兩大核心站點(diǎn)以最終擴(kuò)容成FTAAP就成為了一個(gè)富有建設(shè)性的期待。

    資料顯示，TPP的12個(gè)成員國目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占世界經(jīng)濟(jì)總量近40%，貿(mào)易規(guī)模超過了全球貿(mào)易額的21%，除了清除傳統(tǒng)的關(guān)稅等貿(mào)易壁壘不說，TPP重點(diǎn)關(guān)注的諸如政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工和環(huán)保等高標(biāo)準(zhǔn)議題都是FTAAP未來談判的主要內(nèi)容，因此，將TPP作為通往亞太自貿(mào)區(qū)的路徑依賴具有顯著的可行性。但是相比于TPP，無論是在成員國數(shù)量，還是在全球貿(mào)易的占比方面，RCEP都更具代表性，更容易被經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和自身市場情況各有不同的經(jīng)濟(jì)體所接受。

    根據(jù)專家測(cè)算，如果RCEP建成，僅是關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的消除將會(huì)使亞太地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長2.1%，使世界GDP增長1.4%；而如果TPP建成，將會(huì)使亞太經(jīng)濟(jì)體和世界GDP分別增長1.2%和0.6%。但關(guān)鍵問題是，中國加入TPP短期無望，美國也沒有進(jìn)入RCEP的訴求表達(dá)，因此，TPP與RCEP任何一方成為FTAAP轉(zhuǎn)換站點(diǎn)的希望渺茫。

    作為第三套設(shè)想，TPP與RCEP在分別落地之后進(jìn)行合并從而架設(shè)起對(duì)接FTAAP的渠道不失為一個(gè)頗具操作性的方案。除了RCEP與TPP的談判成員有所重疊外，雖然TPP與RCEP標(biāo)準(zhǔn)不一，但并不是完全對(duì)立甚至于對(duì)抗的。TPP偏重于新議題的規(guī)則及制度問題，談判議題除包括貨品市場進(jìn)入、跨境服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)性貿(mào)易障礙、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資等傳統(tǒng)FTA貿(mào)易議題外，還包括合作與能力構(gòu)建、電子商務(wù)、環(huán)境、金融服務(wù)、競爭政策、電信與勞工等FTA新興貿(mào)易議題。相比之下，盡管RCEP的議題以傳統(tǒng)議題為談判重點(diǎn)，但也涵蓋了電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競爭政策、爭端解決等，兩者有很大的交叉，這是RCEP和TPP融合的基礎(chǔ)。

    摒棄與TPP相對(duì)立的思維，中國可以通過自己的努力在推進(jìn)FTAAP談判進(jìn)程中發(fā)揮更為重要甚至核心作用。除了前述中國應(yīng)當(dāng)有意在RCEP談判中提出諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工和環(huán)境等領(lǐng)域的更高規(guī)則主張外（會(huì)贏得日本、澳大利亞的積極支持），還可以通過擴(kuò)大中美雙邊投資與貿(mào)易協(xié)定(BITT)談判推動(dòng)RCEP與TPP的有效融合或鏈接。目前，中美雙邊投資協(xié)定(BIT)談判已經(jīng)進(jìn)行了十幾輪，可以考慮在BIT的基礎(chǔ)上，再加入貿(mào)易談判內(nèi)容，把BIT擴(kuò)展到BITT，使之與TPP和RCEP規(guī)則互聯(lián)互通，進(jìn)而成為TPP和RCEP的紐帶或橋梁。另一方面，中國可以進(jìn)一步加強(qiáng)與美國的溝通，及早啟動(dòng)中美自貿(mào)區(qū)談判，以加速RCEP與TPP有效融合或鏈接。

    沿著“一帶一路”伸展

    在傳統(tǒng)的出口優(yōu)勢(shì)日漸式微但全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)愈發(fā)強(qiáng)勁的生態(tài)下，重新尋找中國在國際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中的位置，進(jìn)而強(qiáng)化在全球經(jīng)貿(mào)合作中的話語權(quán)，必須在更高的戰(zhàn)略層次上打開更廣闊的思維。為此，習(xí)近平總書記在前不久中共中央政治局就加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的專題學(xué)習(xí)會(huì)議上指出，“加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是我國積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)力的重要平臺(tái)，我們不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者，善于通過自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)增強(qiáng)我國國際競爭力，在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素”。作為全新的中國對(duì)外貿(mào)易頂層設(shè)計(jì)成果，更是未來中國FTA主動(dòng)擴(kuò)身的核心支撐，就是“一帶一路”戰(zhàn)略。

    “一帶”即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”；“一路”即“21世紀(jì)海上絲綢之路”。統(tǒng)計(jì)資料顯示，“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。

    配合“一帶一路”的推進(jìn)，過去一年中中國已與巴西、俄羅斯、印度和南非共同發(fā)起成立了規(guī)模達(dá)1000億美元的金磚國家開發(fā)銀行。同時(shí)，由中國倡導(dǎo)發(fā)起，包括印度、新加坡等在內(nèi)的22個(gè)意向創(chuàng)始成員國共同組建了規(guī)模為1000億美元的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，其中中國出資500億美元，持股50%。另外，中國正計(jì)劃設(shè)立一只規(guī)模達(dá)l000億元(約合163億美元)的基金，即所謂的“絲綢基金”。而無論是金磚國家開發(fā)銀行，還是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，或者是絲路基金，共同的目的就是支持所在區(qū)域尤其是“一帶一路”沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)世界銀行測(cè)算，從現(xiàn)在到2030年，全球基礎(chǔ)設(shè)施投資需要量是70萬億美元，平均每年4萬億美元。然而，這些龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都無一例外地存在資金短缺的困擾。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家由于身陷主權(quán)債務(wù)的泥潭無法拉動(dòng)全球增長，但中國有豐厚的外匯儲(chǔ)備，可以用來對(duì)外投資，支持相應(yīng)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)世界銀行估計(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施投資每增加10%，GDP增長率可以提高1個(gè)百分點(diǎn)。

    作為“一帶一路”的重要成果，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，該經(jīng)濟(jì)走廊北起新疆喀什，南至巴基斯坦境內(nèi)的印度洋出?？诠线_(dá)爾港，涉及公路、鐵路、油氣和光纜通道的建設(shè)總投資450億美元。與此同時(shí)，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理出訪他國時(shí)反復(fù)推銷的“中國高鐵”也落地生風(fēng)。資料顯示，中國目前至少與20個(gè)國家正在進(jìn)行高鐵合作或者洽談，而由中國企業(yè)承建的土耳其首都安卡拉至伊斯坦布爾的高速鐵路已經(jīng)投入運(yùn)行，同時(shí)沙特的麥麥高鐵部分路段以及委內(nèi)瑞拉的迪納科—阿納科準(zhǔn)高鐵也由中國企業(yè)承攬下來并正處于建設(shè)之中。另外，巴基斯坦與中國簽署了超過300億美元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合約，印度與中國也簽署了一項(xiàng)協(xié)議，由中國企業(yè)承建該國自德里到欽奈之間全長1754公里的高速鐵路。

    應(yīng)當(dāng)說“一帶一路”的成果并不僅僅體現(xiàn)為中國對(duì)外資本輸出，而是“帶路”延伸到哪里，中國的影響力就輻射到哪里，中國與當(dāng)?shù)貒业挠亚榫途幙椀侥睦?。因此，?ldquo;一帶一路”為綱，張自由貿(mào)易區(qū)之目，才是中國對(duì)外開放所追求的更高層次開放成果。如果說“一帶一路”之下資本輸出是相對(duì)于傳統(tǒng)商品輸出的中國出口升級(jí)的話，那么，“帶路”之上自貿(mào)區(qū)的構(gòu)建則從總體上夯實(shí)了中國對(duì)外貿(mào)易未來進(jìn)一步升級(jí)的堡壘。不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。以“一帶一路”為動(dòng)脈進(jìn)行延伸，從周邊國家開始漸次擴(kuò)散，未來打上中國標(biāo)簽的FTA將輻射到中亞、南亞、西亞、歐洲、非洲、拉美等全球100多個(gè)國家。

本文關(guān)鍵詞： 中國自貿(mào)區(qū), 戰(zhàn)略拼圖

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