發(fā)揚(yáng)工匠精神鄭州市工商局打造河南自貿(mào)區(qū)改革新高地

加快實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略,是我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。作為 “一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市,鄭州正積極融合政府、企業(yè)等多重資源,匯力而為。眾所周知,區(qū)域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,商事環(huán)境須先行。作為鄭州市商事制度改革的牽頭部門(mén),鄭州市工商局樹(shù)立強(qiáng)烈的大局意識(shí)和責(zé)無(wú)旁貸的緊迫感,搶抓中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立這一嶄新的歷史機(jī)遇,敢創(chuàng)新,勇作為,在自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)這塊改革的前沿陣地上接續(xù)奏響一曲曲改革創(chuàng)新的樂(lè)章。自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)的市場(chǎng)準(zhǔn)入更便利了,窗口服務(wù)更高效了,企業(yè)的改革獲得感更強(qiáng)了、創(chuàng)投熱情更高漲了,2017年4月1日自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)掛牌以來(lái),新入駐企業(yè)7377家,新增注冊(cè)資本934.14億元,居河南自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)首位。鄭州片區(qū)“放管服”改革高地效應(yīng)漸顯,變革領(lǐng)跑之勢(shì)已成。

以減證促簡(jiǎn)政,降低準(zhǔn)入制度成本

簡(jiǎn)政放權(quán),“簡(jiǎn)”字當(dāng)頭。商事制度改革之簡(jiǎn),核心在于推進(jìn)市場(chǎng)主體便利化,給企業(yè)準(zhǔn)入提速。由“先證后照”到“先照后證”,企業(yè)注冊(cè)便利度大幅提升。“先照后證”登記制度、注冊(cè)資本認(rèn)繳制度,住所簡(jiǎn)化登記制度,簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度……一系列實(shí)打?qū)嵉母母锎胧?全面降低了創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度成本,提高了企業(yè)注冊(cè)便利化水平。

2017年8月1日,河南省“三十五證合一”改革啟動(dòng)儀式在中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)隆重舉行。在此前“二十二證合一”改革的基礎(chǔ)上,新執(zhí)照整合了22個(gè)部門(mén)共35項(xiàng)行政審批事項(xiàng),通過(guò)“一窗受理、一表申請(qǐng)、一套材料、一網(wǎng)歸集、一檔管理”模式,服務(wù)企業(yè)“一照一碼走天下”。實(shí)施“三十五證合一”改革,以“減證”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”,打破了部門(mén)信息孤島,提高政務(wù)服務(wù)便利化水平,創(chuàng)辦企業(yè)只需到工商窗口提交一次申請(qǐng),即可領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng),無(wú)需再到相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理涉企證照事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)程序便利、內(nèi)容完善、程序優(yōu)化、資源集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式,營(yíng)造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開(kāi)透明平等競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境,讓創(chuàng)業(yè)程序越來(lái)越簡(jiǎn),服務(wù)水平越來(lái)越高。辦結(jié)時(shí)限由改革前的50個(gè)工作日,壓縮至3個(gè)工作日,真正實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路,讓企業(yè)少跑腿”。降低了企業(yè)制度性交易成本,提升了市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平。對(duì)于新增的市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō),帶來(lái)的時(shí)間成本節(jié)約、資金運(yùn)營(yíng)效率提升、搶占市場(chǎng)機(jī)會(huì)增大等價(jià)值都是巨大的。

從最早的“三證合一”到如今的“三十五證合一”,“多證合一”改革不僅體現(xiàn)在“多”的數(shù)字上,更重要的是在“合”的動(dòng)作上,通過(guò)“合”簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù),讓更多市場(chǎng)主體參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

優(yōu)機(jī)制提效能,樹(shù)立創(chuàng)新服務(wù)標(biāo)桿

鄭州市工商局把企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)作為改進(jìn)工商登記服務(wù)的主攻點(diǎn),在鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心商事登記綜合服務(wù)窗口優(yōu)化商事登記服務(wù)機(jī)制,以更新的舉措、更快的速度、更低的門(mén)檻、更優(yōu)的服務(wù)為企業(yè)松綁解絆,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的更大熱情。

全面開(kāi)展業(yè)務(wù)通辦。改變過(guò)去不少辦事大廳窗口職責(zé)分工過(guò)細(xì)、各窗自?huà)唛T(mén)前雪的慣行做法,打破有的窗口排大長(zhǎng)隊(duì)、有的窗口無(wú)人問(wèn)津的尷尬局面,商事登記綜合服務(wù)窗口真正做到了“一口受理”“一崗多能”,除發(fā)照窗口外,12個(gè)綜合服務(wù)窗口均實(shí)現(xiàn)商事登記業(yè)務(wù)通辦,統(tǒng)一叫號(hào),統(tǒng)一辦理,均衡了業(yè)務(wù)量,提高了工作效率,提升了辦事群眾對(duì)政府服務(wù)的滿(mǎn)意度。

先行先試“容缺受理”。學(xué)習(xí)借鑒上海、天津等自貿(mào)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在商事登記綜合服務(wù)窗口率先試行“容缺受理”,對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件,但次要條件或手續(xù)有欠缺的申辦事項(xiàng),實(shí)行先予受理和審查,允許“先上車(chē)后補(bǔ)票”,避免群眾反復(fù)辦、來(lái)回跑。

明確窗口無(wú)否決權(quán)。為讓企業(yè)和群眾辦事不添堵,實(shí)行窗口無(wú)否決權(quán)制度,對(duì)企業(yè)提出的沒(méi)有明文規(guī)定的新情況、新需求等問(wèn)題,實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制,不說(shuō)不能辦,只說(shuō)怎么辦,告知辦理的方法和路徑,對(duì)于確定解決不了的問(wèn)題,記錄后及時(shí)上報(bào)請(qǐng)示,不設(shè)路障設(shè)路標(biāo),真正讓群眾知道怎么辦。

構(gòu)建新型監(jiān)管體制。自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)作為一個(gè)新的營(yíng)商區(qū)域,不僅要為入駐企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境讓企業(yè)“進(jìn)得來(lái)”,還得靠公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境保證企業(yè)“留得住”“發(fā)展好”。鄭州市工商局立即請(qǐng)示協(xié)調(diào)省工商局在全省工商系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中設(shè)置3個(gè)虛擬工商所,及時(shí)妥善解決了屬地監(jiān)管單位網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)自貿(mào)區(qū)注冊(cè)登記企業(yè)的問(wèn)題,建立了審批與監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管體制,有效避免了監(jiān)管真空的風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)規(guī)范強(qiáng)素質(zhì),打造一流工商窗口

鄭州市工商局把建好鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心商事登記綜合服務(wù)窗口作為服務(wù)鄭州加快國(guó)家中心城市建設(shè)的首要任務(wù),堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)無(wú)止境,對(duì)企業(yè)“只說(shuō)怎么辦,不說(shuō)不能辦”,嚴(yán)格窗口工作規(guī)范,提升窗口辦事水平,堅(jiān)決做好自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)建設(shè)發(fā)展的先鋒官、排頭兵。

“正確的路線(xiàn)確定之后,干部就是決定的因素”。商事登記綜合服務(wù)窗口建設(shè)一切是從零開(kāi)始的,除靠前對(duì)接自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)配套工作外,鄭州市工商局在各單位人手緊張的情況下,果斷決定從直屬單位抽調(diào)5名注冊(cè)能手,加上政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的27名工作人員,堅(jiān)持“新兵招錄”與“師傅引路”相結(jié)合,集中培訓(xùn)與跟班學(xué)習(xí)相結(jié)合,工商業(yè)務(wù)與相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)同培訓(xùn),業(yè)務(wù)能力與禮儀道德水平同提升,同時(shí)建立每日例會(huì)制度,建立綜合服務(wù)能力持續(xù)學(xué)習(xí)提升、窗口作風(fēng)紀(jì)律持續(xù)強(qiáng)化的長(zhǎng)效機(jī)制,努力打造一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)良的工商窗口干部隊(duì)伍,確保了13個(gè)窗口的高效運(yùn)行。

為確保權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行,商事登記綜合服務(wù)窗口實(shí)行限期辦結(jié)承諾制度,公開(kāi)業(yè)務(wù)受理情況,接受群眾監(jiān)督。為解決企業(yè)燃眉之急,完善綠色通道服務(wù)機(jī)制,按照“急事急辦、特事特辦、難事幫辦、常事快辦”的原則,根據(jù)申請(qǐng)人需求及實(shí)際情況,提供提前介入、主動(dòng)指導(dǎo)、預(yù)約上門(mén)、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)等服務(wù)。為最大限度方便辦事群眾,開(kāi)展工作日延時(shí)服務(wù)。設(shè)置延時(shí)服務(wù)崗,每天安排2至3名窗口人員輪流值班,對(duì)于工作時(shí)間內(nèi)不能完成的業(yè)務(wù)咨詢(xún)及受理,延長(zhǎng)工作時(shí)間,直至把工作辦理完畢。

用真心解難題,廣泛贏得企業(yè)贊譽(yù)

助力百億有限合伙企業(yè)成功注冊(cè)。河南能源化工集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金(有限合伙)注冊(cè)登記過(guò)程中,時(shí)間緊、任務(wù)重,自貿(mào)區(qū)工商窗口充分發(fā)揮職能作用,主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難、鋪路搭橋。面對(duì)新業(yè)務(wù)、新問(wèn)題,積極與各有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),以真誠(chéng)的服務(wù)、熱情的態(tài)度、高效的作風(fēng)為企業(yè)順利辦理各項(xiàng)手續(xù)。6月21日,河南能源化工集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金(有限合伙)成功注冊(cè),注冊(cè)資本125.01億元。6月29日,該公司市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股首期50億元資金順利到位,宣告河南省市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股第一單成功落地,這對(duì)推進(jìn)債轉(zhuǎn)股實(shí)施、加快河南省國(guó)企改革具有重要意義。

想群眾之所想,急群眾之所急。河南耀創(chuàng)建設(shè)發(fā)展有限公司的電子檔案從洛陽(yáng)市工商局遷入河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)過(guò)程中不慎遺失。企業(yè)遂向自貿(mào)區(qū)工商窗口求助,窗口工作人員積極向省工商局、市工商局信息中心請(qǐng)示匯報(bào),經(jīng)過(guò)多次溝通協(xié)調(diào),幫助企業(yè)找回丟失的電子檔案,使企業(yè)順利由洛陽(yáng)市西工區(qū)遷入河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū),堅(jiān)定了企業(yè)在鄭州成長(zhǎng)發(fā)展的信心。

工商部門(mén)憑借著過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),贏得了社會(huì)各界的良好口碑,得到了服務(wù)對(duì)象的廣泛好評(píng)。目前,鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心商事登記綜合服務(wù)窗口共收到企業(yè)贈(zèng)予錦旗11面,感謝信4封。“政策法規(guī)樹(shù)天職,服務(wù)企業(yè)贏信譽(yù)” “關(guān)愛(ài)企業(yè)解憂(yōu)難,服務(wù)助企經(jīng)濟(jì)飛” “服務(wù)一流,熱情高效”、“春風(fēng)拂面,笑口常開(kāi);莉香沁脾,心系兆萌”……這一面面錦旗,講述著鄭州工商部門(mén)著力提升服務(wù)效能,悉心為辦事群眾解難的一個(gè)個(gè)動(dòng)人故事。

本文關(guān)鍵詞： 工匠精神, 鄭州市工商局, 河南自貿(mào)區(qū), 改革

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