一是明確了住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的基本功能。

住所是市場(chǎng)主體主要辦事機(jī)構(gòu)所在地的地址，其功能是公示市場(chǎng)主體的法律文件送達(dá)地以及確定市場(chǎng)主體的司法和行政管轄地。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是市場(chǎng)主體實(shí)際從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)所在地的地址。

二是明確了工商登記的形式審查原則。

申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記時(shí)，申請(qǐng)人提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）合法使用證明即可予以登記。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)使用證明的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的登記機(jī)關(guān)，對(duì)申請(qǐng)人提交的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明實(shí)行形式審查，不審查住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的法定用途及使用功能。需要強(qiáng)調(diào)的是，盡管工商登記不審查住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的用途、功能，但依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃、環(huán)保、公安、消防、文化、衛(wèi)生和其他相關(guān)行政許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)行政許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，取得許可審批后方可開(kāi)展相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三是放寬了住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的條件管制。

允許有直接或間接投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的市場(chǎng)主體，使用同一地址作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記；允許在集中辦公區(qū)以同一地址作為多家市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記。市場(chǎng)主體在同一縣（市、區(qū)）區(qū)域增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，可以選擇辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案或分支機(jī)構(gòu)登記。遵循現(xiàn)行法律規(guī)定，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，允許將居民住宅登記為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。放寬對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的條件管制，有利于合理利用場(chǎng)所資源，降低開(kāi)辦成本，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是明確了職能部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。

住所的規(guī)范管理是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)管理問(wèn)題，涉及多個(gè)職能部門(mén)。為進(jìn)一步落實(shí)政府各職能部門(mén)的協(xié)同監(jiān)管責(zé)任，《住所規(guī)定》明確提出：“工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)投訴舉報(bào)，依法處理市場(chǎng)主體登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際情況不符的問(wèn)題。對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、房屋管理、公安、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門(mén)依法管理；涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門(mén)依法監(jiān)管”。《住所規(guī)定》還特別強(qiáng)調(diào)，要“積極探索建立政府有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體登記、監(jiān)管的信息共享機(jī)制，實(shí)行協(xié)同監(jiān)管，進(jìn)一步提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和有效處置問(wèn)題的能力”。

《住所規(guī)定》的出臺(tái)，意味著投資創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所登記管制將進(jìn)一步放寬，注冊(cè)“門(mén)檻”和創(chuàng)業(yè)成本將最大限度的降低，有助于解決當(dāng)前場(chǎng)地登記面臨的實(shí)際問(wèn)題，釋放更多的場(chǎng)地資源，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。

四、構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系，推進(jìn)信息公開(kāi)和共享

隨著電子技術(shù)的迅速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程不斷被提速，信息化在行政管理、社會(huì)管理和企業(yè)管理的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。而信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展更是為解決信息“孤島”提供了技術(shù)支持和保障。充分利用現(xiàn)代電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)政府管理是新時(shí)代提升政府管理效能的有效手段?！陡母锓桨浮诽岢鰧?gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系作為“嚴(yán)格市場(chǎng)主體監(jiān)管”的一條重要措施，正是適應(yīng)了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化發(fā)展的新趨勢(shì)和新要求，也適應(yīng)了社會(huì)公眾對(duì)信息公開(kāi)和信息共享的新期望，對(duì)工商監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段、監(jiān)管機(jī)制都提出了新的挑戰(zhàn)。

從《改革方案》規(guī)定來(lái)看，構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系包括了兩個(gè)方面內(nèi)容：一是要完善市場(chǎng)主體信用信息公示制度。在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制決定性作用，賦予市場(chǎng)主體更大權(quán)利的同時(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息的義務(wù)，以盡量減少交易、管理中信息不對(duì)稱問(wèn)題。這樣，在制度層面為信息公開(kāi)和信息共享提供了法制保障。二是要建設(shè)主場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)。這一系統(tǒng)的建立為信息公開(kāi)和信息共享提供了最便捷的實(shí)現(xiàn)途徑。市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)運(yùn)行，既立足于對(duì)市場(chǎng)主體信息的公示，又由于市場(chǎng)主體信用信息通過(guò)系統(tǒng)向全社會(huì)公示，也起到了對(duì)主體披露信息的監(jiān)督。因此，市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)是落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)管”最為重要的技術(shù)措施和保障手段，對(duì)于注冊(cè)資本登記制度的改革以至于整個(gè)工商登記制度的改革來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

　《改革方案》明確市場(chǎng)主體信用信息公示體系要以企業(yè)法人國(guó)家信息資源庫(kù)為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，搭建中央和省級(jí)兩級(jí)信息平臺(tái)。并要求加強(qiáng)公示系統(tǒng)管理，建立服務(wù)保障機(jī)制，為相關(guān)單位和社會(huì)公眾提供方便快捷服務(wù)。這種規(guī)劃，既考慮到了我國(guó)國(guó)家法人庫(kù)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)成果，又充分體現(xiàn)了法人庫(kù)是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)，還考慮了各個(gè)管理部門(mén)既統(tǒng)一規(guī)范又各司其責(zé)，從而這一系統(tǒng)也成為我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的有機(jī)組成部分，也必將為社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)提供重要支撐。

從《改革方案》對(duì)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)公示的內(nèi)容規(guī)定來(lái)看，市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)通過(guò)系統(tǒng)公示各類(lèi)市場(chǎng)主體的登記、備案、監(jiān)管等信息；市場(chǎng)主體通過(guò)系統(tǒng)公示其年度報(bào)告、股東出資情況、獲得資格資質(zhì)等信息。系統(tǒng)將通過(guò)數(shù)據(jù)共享，向有關(guān)政府部門(mén)或國(guó)家有關(guān)信息系統(tǒng)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，各政府管理部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)可以獲取市場(chǎng)主體公示信息，作為其實(shí)施行政許可和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)有效地?cái)U(kuò)大了市場(chǎng)主體信息的公示范圍，方便了社會(huì)各方對(duì)市場(chǎng)主體信息的需求和查詢，真正實(shí)現(xiàn)了信息資源的社會(huì)共享，進(jìn)而將對(duì)市場(chǎng)主體單一部門(mén)監(jiān)管擴(kuò)大為全社會(huì)共同監(jiān)管。

五、實(shí)行企業(yè)年度報(bào)告公示制，推進(jìn)企業(yè)監(jiān)管制度創(chuàng)新

企業(yè)年度檢驗(yàn)是企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法按年度根據(jù)企業(yè)提交的年檢材料，對(duì)與企業(yè)登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行定期檢查的監(jiān)督管理制度。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制轉(zhuǎn)型，企業(yè)年度檢驗(yàn)制度在監(jiān)督管理中發(fā)揮過(guò)積極作用，但也存在一些弊端。注冊(cè)資本登記制度改革后，隨著企業(yè)登記條件隨之放寬，企業(yè)數(shù)量勢(shì)必大幅增加，繼續(xù)沿用原有的管理方式難以適應(yīng)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求。

《改革方案》將現(xiàn)行企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度，一方面充分借助信息化技術(shù)手段，采取網(wǎng)上申報(bào)的方式，便于企業(yè)按時(shí)申報(bào)；另一方面，強(qiáng)化企業(yè)的義務(wù)，要求其向社會(huì)公示年報(bào)信息，供社會(huì)公眾查詢。與現(xiàn)行的企業(yè)年度檢驗(yàn)制度相比較，對(duì)企業(yè)的監(jiān)管會(huì)更加有效。這個(gè)改革把傳統(tǒng)的通過(guò)年檢的方式，市場(chǎng)主體向監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)，改為市場(chǎng)主體通過(guò)有關(guān)信息的公示向社會(huì)負(fù)責(zé)，突出了信息公示的服務(wù)功能。任何單位和個(gè)人都可以在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)上來(lái)查詢企業(yè)的有關(guān)信息。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也不用每年年檢都要跑工商部門(mén)了，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，增強(qiáng)了企業(yè)披露信息的主動(dòng)性，也就增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的意識(shí)。這會(huì)使社會(huì)公眾便于了解企業(yè)的情況，促進(jìn)企業(yè)自律和社會(huì)共治，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

《改革方案》將年度報(bào)告公示作為企業(yè)的一項(xiàng)法定義務(wù)。企業(yè)每年在規(guī)定期限內(nèi)通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，供社會(huì)公眾查詢，企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，這為政府相關(guān)部門(mén)有效采集和社會(huì)公眾查詢企業(yè)真實(shí)狀況奠定基礎(chǔ)。工商行政管理機(jī)關(guān)通過(guò)抽查的方式對(duì)企業(yè)年度報(bào)告公示的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，將未按規(guī)定報(bào)送公示年度報(bào)告的企業(yè)載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，以信用監(jiān)管方式取代行政處罰方式，達(dá)到引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的目的。同時(shí)，將年度檢驗(yàn)改為年度報(bào)告公示，也有利于避免市場(chǎng)主體因疏忽大意而陷入不可逆轉(zhuǎn)的退市境地，彰顯政府服務(wù)功能。對(duì)于經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，和對(duì)未按規(guī)定報(bào)送公示年度報(bào)告而被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄或“黑名單”的企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)將企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等信息通報(bào)公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)部門(mén)采取相關(guān)信用約束措施，從而更有效地監(jiān)管企業(yè)，促進(jìn)其誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

六、完善信用約束機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)

《改革方案》提出了通過(guò)完善信用約束機(jī)制等監(jiān)管措施來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)管”。實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革以后，市場(chǎng)主體數(shù)量會(huì)快速增長(zhǎng)。“寬進(jìn)”情況下如何“嚴(yán)管”是新形勢(shì)下政府迫切需要解決的問(wèn)題。目前條件下，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以信用信息公示系統(tǒng)為依托，通過(guò)完善信用約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管，是一個(gè)可行而有效的手段。

從《改革方案》規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看，完善信用約束機(jī)制，政府需要從以下三個(gè)方面著手：一是建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。將未按照規(guī)定期限履行年度報(bào)告和公示義務(wù)的、通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系的市場(chǎng)主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)上向社會(huì)公示，警醒市場(chǎng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)主體改過(guò)自新的同時(shí)，提醒社會(huì)對(duì)其警戒。二是建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。完善以企業(yè)法人法定代表人任職限制為核心內(nèi)容的失信懲戒機(jī)制，加大企業(yè)失信成本，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信守法。對(duì)被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄或“黑名單”、有違法記錄的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人，各有關(guān)部門(mén)要采取有針對(duì)性的信用約束措施，形成失信企業(yè)“一處違法，處處受限”的局面。三是建立健全境外追償保障機(jī)制。將違反認(rèn)繳義務(wù)、有欺詐和違規(guī)行為的境外投資者及其實(shí)際控制人列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”，并嚴(yán)格審查或限制其未來(lái)可能采取的各種方式的對(duì)華投資。

七、充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，促進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)共治

《改革方案》要求發(fā)揮社會(huì)組織的監(jiān)督自律作用。行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織貼近市場(chǎng)主體，具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)維護(hù)相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)環(huán)境有主動(dòng)作為的積極性，是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域監(jiān)管的重要力量。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，以及行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的自我發(fā)展，除了政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管之外，通過(guò)行業(yè)組織自律實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管與維護(hù)已經(jīng)成為市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制作用的重要表現(xiàn)形式。目前，介于市場(chǎng)主體與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)著越來(lái)越多的社會(huì)服務(wù)和社會(huì)自治事務(wù)，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。特別是政府職能由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變所留下的監(jiān)管空間，需要行業(yè)自律組織及時(shí)進(jìn)行填補(bǔ)。

因此，落實(shí)《改革方案》要求，提升社會(huì)組織參與市場(chǎng)監(jiān)管的能力，就要積極引導(dǎo)、創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)管理、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設(shè)等方面的作用，督促本行業(yè)成員企業(yè)履行出資義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。要鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮其所具有的專(zhuān)門(mén)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能來(lái)對(duì)市場(chǎng)主體及其行為進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督作用。要支持行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)解、仲裁解決股東之間、公司與股東之間股權(quán)糾紛、公司治理事務(wù)糾紛。要鼓勵(lì)發(fā)展和支持信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)主體信用評(píng)級(jí)，為政府和相關(guān)公眾了解市場(chǎng)主體提供參考。通過(guò)這些措施，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，促進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)共治，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，促進(jìn)其規(guī)范健康發(fā)展。

八、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)自治

此次改革就是要將市場(chǎng)可以解決的問(wèn)題交還給市場(chǎng)，同時(shí)加強(qiáng)主體自律、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)管，最終建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)體系。因此，《改革方案》要求強(qiáng)化企業(yè)自我管理。通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)自律自治，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，既可以促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，也可以有效地提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，當(dāng)然也就要求企業(yè)同時(shí)必須成為責(zé)任主體。放寬注冊(cè)資本等事項(xiàng)管制，建立企業(yè)信用信息公示制度，就是變企業(yè)對(duì)政府負(fù)責(zé)為企業(yè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，利用社會(huì)化監(jiān)管來(lái)取代單純的行政監(jiān)管。尤其是市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)建立起來(lái)后，公示范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)相關(guān)信息更加透明，企業(yè)的各種失信行為將被如實(shí)披露，為社會(huì)公眾、政府各管理部門(mén)、行業(yè)組織對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督提供了機(jī)制保障，將對(duì)企業(yè)形成較強(qiáng)的信用激勵(lì)和信用約束作用，這對(duì)于企業(yè)加強(qiáng)自我規(guī)范和自我管理提出了更高的要求。因此，強(qiáng)化企業(yè)自律自治、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任必須內(nèi)外并舉，使企業(yè)充分發(fā)揮遵紀(jì)守法的主觀能動(dòng)性。一方面，要通過(guò)注冊(cè)資本登記制度改革的宣傳，積極引導(dǎo)公司股東（發(fā)起人）正確認(rèn)識(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳的責(zé)任，理性作出認(rèn)繳承諾，切實(shí)做到踐諾守信。要督促和引導(dǎo)企業(yè)履行好相關(guān)信息公示義務(wù)，接受好外部監(jiān)督約束。另一方面，外因要通過(guò)內(nèi)因起作用，企業(yè)要自覺(jué)地根據(jù)制度的變化健全自我管理機(jī)制，進(jìn)一步完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化股東間的監(jiān)督和約束，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立董事、監(jiān)事的監(jiān)督作用，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

九、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管

《改革方案》提出要加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為具有動(dòng)態(tài)性、多樣性、多維性，特別是隨著工業(yè)化、信息化、全球化的發(fā)展，跨越國(guó)界、空間即時(shí)交易已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管將變得更為復(fù)雜，涉及部門(mén)越來(lái)越多，涉及面越來(lái)越廣，跨國(guó)合作越來(lái)越普遍。這些變化，更需要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，相互配合，切實(shí)形成監(jiān)管合力。

因此，按照《改革方案》要求，注冊(cè)資本登記制度改革后，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)督管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。工商行政管理部門(mén)在依法加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為和退出行為監(jiān)管的同時(shí)，要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，大力推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)商品市場(chǎng)（包括網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)）的規(guī)范管理，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)和銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法行為，嚴(yán)肅查處虛假違法廣告，嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)，嚴(yán)格規(guī)范直銷(xiāo)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。各行業(yè)主管部門(mén)、許可審批部門(mén)與綜合監(jiān)管部門(mén)都要依法履行各自職能范圍內(nèi)的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體及其行為的監(jiān)管。同時(shí)，各部門(mén)間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，理順監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)職責(zé)關(guān)系，形成各部門(mén)各司其職、相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制，共同維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序。

十、強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治，進(jìn)一步發(fā)揮司法權(quán)維護(hù)市場(chǎng)秩序的作用

《改革方案》要求，強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治。司法機(jī)關(guān)的民事救濟(jì)和刑事懲治是對(duì)合法民事權(quán)利的保護(hù)和對(duì)嚴(yán)重違法行為的懲罰，對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性的作用。要明確行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的職責(zé)分工，切實(shí)保障當(dāng)事人或利害關(guān)系人的司法救濟(jì)。因工商登記爭(zhēng)議引發(fā)的民事糾紛，當(dāng)事人或者利害關(guān)系人依照人民法院生效裁判文書(shū)或者協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)提出工商登記申請(qǐng)的，只要是符合法定登記條件的，工商行政管理機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)依法辦理。貫徹依法行政的原則，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)于登記環(huán)節(jié)中申請(qǐng)材料的審查要堅(jiān)持形式審查的原則，以尊重市場(chǎng)主體的意思自治。依法懲處各種擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為是有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)非常重要的不可或缺的手段。工商等有關(guān)行政管理部門(mén)在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體違法行為涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案查處。各相關(guān)行政管理部門(mén)都要積極配合公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院履行職責(zé)，嚴(yán)厲懲治各種違法犯罪行為