您當前的位置：金磚國家與國際新秩序
《環(huán)球財經(jīng)》特約、復旦大學金磚國家研究中心教授、巴西瓦加斯基金會法學院教授高文勇（Evandro Menezes de Carvalho）
導語：2015年是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束70周年，“后1945”世界是在戰(zhàn)爭的廢墟中誕生的，被賦予了特殊的國際背景，那就是“迅速”與“變化”。我們必須從歷史中吸取經(jīng)驗，現(xiàn)在比以往任何時候都更需要各國為和平、可持續(xù)發(fā)展和社會公平做出貢獻。
爆發(fā)于2008年的全球金融資本主義危機引發(fā)了關(guān)于未來全球經(jīng)濟與制度安排的必要討論。建立在經(jīng)濟增長趨勢研判和單純經(jīng)濟數(shù)字基礎上的投資模式忽視了事情的另一面：經(jīng)濟并不是一個國家發(fā)展的全部。金融危機表明，人類社會還存在道德危機和政治危機。因此，這場危機的解決方法也不應限于經(jīng)濟領域。
金磚國家應對挑戰(zhàn)的關(guān)鍵在于教育
聯(lián)合國和世界貿(mào)易組織在危機中表現(xiàn)得力不從心，說明這些旨在捍衛(wèi)多邊主義的國際機構(gòu)從理論和實踐上都在衰落。這影響了國際秩序的穩(wěn)定性，最貧窮的國家所受的影響最大，促使發(fā)展中國家開始尋求自己的解決方案。2014年金磚國家開發(fā)銀行（New Development Bank,NDB,亦稱金磚銀行)的成立就是一個例子。金磚國家不愿被動等待世界最發(fā)達的幾個經(jīng)濟體——G7國家提出解決方案，而是要求提高自身在國際決策過程中的參與度和影響力。金磚國家希望通過金磚銀行實現(xiàn)三個目標：促進新興市場國家的基礎設施建設；保護這些國家的貨幣；間接促使國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行進行有利于金磚國家的改革。這些目標能否實現(xiàn)，有待時間的檢驗。需要回答的問題是，這家新銀行是否具備足夠的創(chuàng)新力和競爭力?能否為兩家布雷頓森林體系金融機構(gòu)（IMF和世界銀行）主導的國際秩序增添新的思維、計劃和操作方法?
這個問題的答案取決于金磚國家是否具備足夠的自信心和創(chuàng)造力，為新的挑戰(zhàn)尋找根本解決方案。問題的關(guān)鍵在于一個詞：教育。在金磚國家的世界觀中，投資21世紀的教育是對未來的賭注，將對世界產(chǎn)生積極影響。堅持這一信念，我們就向勝利邁出了第一步。
在此基礎上，金磚國家應該擴大公共外交，加強政府、社會和相應人員之間的對話。對話將提高金磚國家組織的合理性，為各類社會主體和各國政府提供應對挑戰(zhàn)的新思路和新盟友。金磚國家可以建立一個非政府實體平臺（包含政黨、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、工會、教育機構(gòu)、宗教團體和有影響力的個人等）。此外，政府還應促進各個金磚國家智庫之間的交流，拓展媒體渠道以促進金磚國家理念、思想和新聞的傳播，鼓勵對話，讓企業(yè)之間分享知識并發(fā)現(xiàn)新的商機。這些措施都有利于縮小金磚國家人民在地理、語言和文化上的差異。
中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系極具潛力
在金磚國家合作的背景下，中國和巴西需要擴大和深化兩國的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國公司在巴西的大量投資表明，這種伙伴關(guān)系非常必要并具備重大潛力。中國對農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)和自然資源有大量需求，而巴西在這些領域可以提供大量出口，兩國在雙邊貿(mào)易上互補。不錯，中國和拉美國家都存在這種貿(mào)易互補性。但對于中國和巴西而言，可以在貿(mào)易互補基礎上實現(xiàn)其他層面的戰(zhàn)略利益。巴西是世界第七大經(jīng)濟體，區(qū)域第五大國家，擁有兩億人口和發(fā)達的工業(yè)體系，并且正在國際舞臺上尋求超越商業(yè)利益的權(quán)力——例如，巴西正在申請獲得聯(lián)合國安理會常任理事國席位。
中國正致力于發(fā)展與拉美國家的對話平臺（中國-拉共體論壇），而巴西在拉美地區(qū)的關(guān)注重點是南方共同市場（Mercosu）和南美洲國家聯(lián)盟（Unasur）。這些外交舉措并不互相排斥，但應尋找一種促進對話的方式，使這些平臺都能發(fā)展壯大。南方共同市場和南美洲國家聯(lián)盟這兩個國際組織的目標是增強成員國面對其他經(jīng)濟體——主要是美國時的相對實力。在這個意義上，中國和巴西外交官應該開始討論中拉論壇、南方共同市場和南美洲國家聯(lián)盟這三個平臺如何彼此幫助。
最后，在過去的30年里，中國和巴西都進行了向世界開放的重大改革。雖然兩國的改革方式不同，但都在國際危機和國內(nèi)老百姓需求的推動下繼續(xù)深化改革進程。巴西和中國人民都要求更多的社會公平、更高質(zhì)量的公共服務和更好的權(quán)利保障。中國和巴西都在加強法治建設，推行司法系統(tǒng)改革。兩國可以在這些共同感興趣的領域開展經(jīng)驗交流。例如兩國可交流各自的反腐政策，腐敗是對法律秩序的嚴峻挑戰(zhàn)和對經(jīng)濟的嚴重破壞，導致社會公憤和對政府執(zhí)政能力的質(zhì)疑。社會改革和法治的深入有賴于經(jīng)濟的恢復，政治和社會價值的塑造將有助于社會穩(wěn)定。
金磚國家可以成為世界變革的平臺
總之，世界需要制度與法律變革，需要對內(nèi)和對外的新思路和新舉措。金磚國家可以成為改革的平臺，我們每個國家的工作都可能成為世界變革的推動力。對外政策方面，金磚銀行成立引發(fā)的制度創(chuàng)新、金磚各國在教育和科技領域的投資、公共外交和媒體渠道的拓展、對互聯(lián)網(wǎng)資源的特別重視，不僅將提升各國軟實力，也能激發(fā)各國人民的潛力。國內(nèi)政策方面，正在進行的法治建設、穩(wěn)定經(jīng)濟的舉措、社會分配制度的調(diào)整、有效的國家治理，都是進一步挖掘人的潛力的必要條件。
2015年是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束70周年，“后1945”世界是在戰(zhàn)爭的廢墟中誕生的，被賦予了特殊的國際背景，那就是“迅速”與“變化”。我們必須從歷史中吸取經(jīng)驗，現(xiàn)在比以往任何時候都更需要各國為和平、可持續(xù)發(fā)展和社會公平做出貢獻，這應該成為每個國家國內(nèi)與國際政策遵循的最高價值觀。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉