中國以開放促改革 吸引外商投資

 國務院總理李克強2014年3月26日在遼寧主持召開部分省市經濟形勢座談會時指出，我們要適應國際市場的新變化，研究實施鼓勵進出口的具有戰(zhàn)略性意義的新舉措，實行更加統(tǒng)一規(guī)范的通關便利措施，積極參與全球和區(qū)域經濟合作，吸引外商投資，鼓勵國內中高端產品走出去，形成以開放促改革促發(fā)展的新局面。

今年世界經濟形勢雖然錯綜復雜，但新興市場國家仍然是拉動世界增長的重要力量，美國等部分發(fā)達國家經濟企穩(wěn)向好，這為中國擴大對外合作提供了有利條件。其中，外資是推動中國經濟發(fā)展的重要因素。如何讓外資更有效的推動中國經濟轉型升級考驗著中國政府的智慧。

一方面，我國要創(chuàng)新吸引外資的政策措施。改革開放初期我國主要通過優(yōu)惠政策吸引外商投資，這帶來了外企“超國民待遇”、地方政府政策不透明等問題。李克強總理說：“外商最害怕的就是不透明的市場。”今日，自貿區(qū)戰(zhàn)略已成為中國吸引外資的新方略。

先行一步的上海自貿區(qū)正在投資管理制度、政府管理方式等方面嘗試新舉措。譬如，探索建立了負面清單的管理制度，努力做到“市場法無禁即可為”。這一創(chuàng)新舉措對經濟起到了積極的帶動作用。在今年1、2月份新興市場普遍面臨資金外流的情況下，中國實際使用外資仍然保持了10.44%的增長。

上海自貿區(qū)試點成果有望在全國推廣，天津、廣東等近20個省市已表態(tài)將申報自貿區(qū)，一場以自貿區(qū)為支點的對外開放大幕將開啟。

另一方面，我國要加快與歐美等國的投資協(xié)定談判，改善外商投資環(huán)境。第二輪中歐投資協(xié)定談判3月24日舉行。目前中歐雙邊貿易額超過5400億美元，中國連續(xù)10年是歐盟第二大貿易伙伴，但是，歐盟對外直接投資中只有2.1%在中國。歐盟對華投資還有很大的增長空間。中歐若簽訂投資協(xié)定，不僅有利于促進中歐雙向投資增長，也是中國構建開放型經濟新體制的重要舉措。

中美投資協(xié)定談判已經進入文本的實質性談判階段。中美投資協(xié)定的談判將使我國進一步完善外資管理體制，令外商投資環(huán)境上一個新臺階。

李克強總理指出，要擴大全方位主動開放，堅持積極有效利用外資，使中國繼續(xù)成為外商投資首選地。我們相信，在“負面清單”等一系列創(chuàng)新舉措下，外資這條“鯰魚”將在中國經濟爬坡過坎的關鍵時期發(fā)揮更加積極的作用。

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