馬航事件中的國(guó)際危機(jī)管理

導(dǎo)語(yǔ)：在危機(jī)之中，如果相關(guān)責(zé)任方首先想到的是推脫責(zé)任，對(duì)整個(gè)危機(jī)管理來(lái)說(shuō)非常不利

馬航MH370失聯(lián)已經(jīng)超過(guò)了10天，事件不斷發(fā)酵，各種真假消息漫天飛舞。不論真相如何，至少有一點(diǎn)人們已經(jīng)達(dá)成共識(shí)——這次事件中體現(xiàn)出來(lái)的馬來(lái)西亞政府國(guó)際危機(jī)管理能力相當(dāng)欠缺。那么從國(guó)際危機(jī)管理的角度如何解讀馬航事件呢？《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》專訪了國(guó)際危機(jī)問(wèn)題專家、國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)孫志明。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：馬航MH370失聯(lián)多日以來(lái)，各種真假消息被四處散布。從國(guó)際危機(jī)管理的角度怎樣評(píng)價(jià)這個(gè)事件？

孫志明：目前大家的關(guān)注焦點(diǎn)還主要集中在追問(wèn)真相，事態(tài)還處于進(jìn)展的過(guò)程中。從各種觀點(diǎn)來(lái)看，各方的分歧還是很大的。主要原因是飛機(jī)到現(xiàn)在沒(méi)有找到，有價(jià)值的信息不多，各種觀點(diǎn)的形成主要靠猜測(cè)和推斷。

在危機(jī)管理中，尤其是這種災(zāi)難性的危機(jī)事件，權(quán)威、及時(shí)、全面的信息發(fā)布至關(guān)重要。猜測(cè)是沒(méi)有太多根據(jù)的，有的是憑想象，有的是憑過(guò)去類似事件的經(jīng)驗(yàn)，有的是根據(jù)各種信息的拼湊，很難有非常系統(tǒng)的分析。真相只有一個(gè)，也許有的猜測(cè)與真相已經(jīng)很接近了，但憑什么讓人們相信這就是真相？這是很大的問(wèn)題。人們的焦慮也源于此，希望得到更多有用的信息，希望各種信息的披露越來(lái)越有助于人們了解真相。

從危機(jī)管理的過(guò)程來(lái)看，一般分為危機(jī)前、危機(jī)中和危機(jī)后。有的危機(jī)事發(fā)突然，一些關(guān)鍵性的征兆不容易被發(fā)現(xiàn)，也不容易引起重視、提前防范，人們常常會(huì)是“事后諸葛亮”，在危機(jī)發(fā)生以后再去尋找相關(guān)信息，試圖還原真相。這次事件就是如此，而且難度更大。

從目前鋪天蓋地的各種消息來(lái)看，很多都是這樣推測(cè)出來(lái)的，而且絕大多數(shù)推斷是建立在“理性人”的前提之下。比如現(xiàn)在的“劫機(jī)說(shuō)”，就認(rèn)為這個(gè)人的行為肯定是有動(dòng)機(jī)的，只有特定的目的他才會(huì)一步一步地實(shí)施這個(gè)行為。于是人們就去挖掘與此相關(guān)的很多關(guān)聯(lián)性信息，比如機(jī)長(zhǎng)家人提前一天搬走了、他原來(lái)的愛(ài)好、甚至曝出他有同學(xué)是恐怖分子，新近又說(shuō)3月7日他還去參加了安瓦爾的司法聽(tīng)證會(huì)……這些都是在找關(guān)聯(lián)性，而且是建立在他是“理性人”的前提下，而沒(méi)有去考慮其它“非理性”因素的可能性。

現(xiàn)在馬來(lái)西亞政府備受批判也是如此。由于建立在“理性政府”的前提下，大家認(rèn)為馬來(lái)西亞政府在這種情況下，應(yīng)該合乎邏輯、合乎規(guī)律地去做的一些應(yīng)該做的事情，它沒(méi)有這樣做或者做得晚、做得不好，人們就紛紛指責(zé)馬來(lái)西亞政府，但卻很有可能忽略另外的一種可能性，一些非常規(guī)因素存在的可能，或許才是馬來(lái)西亞政府的“難言之隱”。事件過(guò)后我們才會(huì)知道，也許現(xiàn)在的某一種說(shuō)法已經(jīng)接近了真相，也許事情的真相完全是爆炸性的，甚至顛覆了現(xiàn)在的所有推斷。這些都是現(xiàn)在無(wú)法辨別、無(wú)法證實(shí)的，但對(duì)于危機(jī)管理卻是很重要的。我想，這也正是這次事件的“謎團(tuán)”和危機(jī)處理的難點(diǎn)所在。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：你覺(jué)得在這次事件中，還有哪些東西沒(méi)有被關(guān)注到？

孫志明：現(xiàn)在人們最關(guān)注的是事情的進(jìn)展。隨著事態(tài)的發(fā)展，還有兩個(gè)問(wèn)題也是很值得關(guān)注的，一個(gè)是原因，一個(gè)是影響。

危機(jī)管理的重要前提是識(shí)別危機(jī)，首先要知道是什么危機(jī)、誰(shuí)的危機(jī)?，F(xiàn)在看，這起事件撲朔迷離，一個(gè)重要原因就是還無(wú)法準(zhǔn)確說(shuō)清楚是怎么回事，飛機(jī)到底去哪兒了？是恐怖襲擊還是劫持人質(zhì)？誰(shuí)制造了這起危機(jī)？……可以說(shuō)是迷霧重重。

危機(jī)的影響是快速的，因此隔離危機(jī)、控制危機(jī)也是危機(jī)管理的重要原則。從這個(gè)事件可以看出，事態(tài)的負(fù)面影響不斷擴(kuò)大。從最開(kāi)始的飛機(jī)失聯(lián)，快速演變成馬航的危機(jī)事件，由于事件的復(fù)雜性進(jìn)一步增強(qiáng)，現(xiàn)在實(shí)際上已經(jīng)上升為馬來(lái)西亞政府的危機(jī)。而且現(xiàn)在來(lái)看這種不確定性還在上升，危機(jī)還在發(fā)酵，危機(jī)所造成的影響也會(huì)持續(xù)加深。

如果說(shuō)，真的是機(jī)長(zhǎng)劫持了飛機(jī)，而且與前一天安瓦爾的事情有關(guān)，那么這個(gè)事件就與馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)政治產(chǎn)生了非常大的關(guān)聯(lián)性。馬來(lái)西亞執(zhí)政聯(lián)盟與反對(duì)派之間的矛盾很深，圍繞安瓦爾的判決和去年的大選，馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)現(xiàn)在處于非常敏感的時(shí)期。如果這個(gè)事件真的與這些問(wèn)題有關(guān)，那么后續(xù)的影響將是非常深刻的。

而這個(gè)事件如果是孤立的事件或者是純粹的意外，它的后續(xù)影響可能主要是對(duì)馬航這個(gè)企業(yè)。本來(lái)發(fā)生這樣的事情對(duì)于航空企業(yè)來(lái)說(shuō)就是一個(gè)沉重的打擊，再加上馬航的危機(jī)管理能力很差，處理失當(dāng)，就可能引起人們對(duì)馬來(lái)西亞整個(gè)航空業(yè)產(chǎn)生質(zhì)疑，甚至對(duì)與此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，比如旅游業(yè)。

馬來(lái)西亞服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是55%，包括通訊、金融、保險(xiǎn)，也包括旅游。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于現(xiàn)在的馬來(lái)西亞執(zhí)政聯(lián)盟鞏固執(zhí)政地位來(lái)說(shuō)太重要了。2013年馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是不錯(cuò)的，GDP增長(zhǎng)超過(guò)5%。今年的目標(biāo)也是5%~6%，壓力還是很大的。馬來(lái)西亞把2014年定為觀光年，由此可見(jiàn)旅游業(yè)對(duì)于馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)的重要性。如果這個(gè)事件處理不好，馬來(lái)西亞的旅游可能受到很大影響，進(jìn)而對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，會(huì)直接危及執(zhí)政聯(lián)盟本已不穩(wěn)的執(zhí)政基礎(chǔ)。

再進(jìn)一步，這個(gè)事件處理不好，對(duì)于馬來(lái)西亞政府公信力、國(guó)家形象、與相關(guān)國(guó)家的關(guān)系都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。這些影響如果真的形成了，再想消除，需要花很長(zhǎng)的時(shí)間、付出更多的代價(jià)。馬來(lái)西亞政府、馬航需要意識(shí)到這些嚴(yán)重影響，做出明智的選擇。雖然這可能很難，但對(duì)于危機(jī)管理者而言，這個(gè)時(shí)候更需要勇氣和態(tài)度。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：在你看來(lái)，目前這架飛機(jī)目前最可能的狀態(tài)是什么？關(guān)于飛機(jī)被劫持的消息你怎么看？

孫志明：在整個(gè)過(guò)程中，有用的信息總是像擠牙膏一樣一點(diǎn)一點(diǎn)地被擠出來(lái)。我們也只能根據(jù)這些有限的信息去推測(cè)、判斷。

從原因上分析，危機(jī)無(wú)非是“天災(zāi)”和“人禍”。“天災(zāi)”就是指由自然因素引起，“人禍”則是由人為因素引起?，F(xiàn)在來(lái)看，“天災(zāi)”的因素逐步被排除，所有的信息都越來(lái)越指向了“人禍”。人為的因素制造的危機(jī)一般有兩種：一種是“罪”致，一種是“過(guò)”致。在航空類的危機(jī)中，“罪”致的危機(jī)如恐怖主義襲擊、劫持飛機(jī)等等；“過(guò)”致的危機(jī)如操作失誤、飛機(jī)故障、通訊故障以及由飛機(jī)制造、設(shè)計(jì)問(wèn)題導(dǎo)致的航空事故等?，F(xiàn)在看，過(guò)失這種可能性也被逐步地排除。尤其納吉布總理在發(fā)布會(huì)上講，是人為地關(guān)閉通訊系統(tǒng)，讓人們感覺(jué)“罪”致的可能性迅速上升。而從恐怖襲擊的特點(diǎn)和規(guī)律來(lái)看，絕大多數(shù)的恐怖組織、恐怖分子是要通過(guò)恐怖襲擊事件造成恐怖效果、達(dá)到自己的目的。從目前看，沒(méi)有組織、個(gè)人聲稱負(fù)責(zé)，因此恐怖襲擊的可能性也比較小。于是，人們?cè)絹?lái)越把推斷的焦點(diǎn)集中到劫機(jī)上了。這是合乎邏輯的推斷。

根據(jù)既往的經(jīng)驗(yàn)，劫機(jī)總是有目的的，無(wú)論是政治目的還是個(gè)人目的。既然有目的，劫機(jī)者就一定會(huì)和相關(guān)方接觸、談判。那么，在這個(gè)過(guò)程中，飛機(jī)上的人有沒(méi)有與相關(guān)方面通話、接觸？這是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。也許馬來(lái)西亞政府真的就知道這么多，也許他們已經(jīng)知道了很多但出于某種特殊的原因只能刻意“隱瞞”。這些都只能是推測(cè)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：馬來(lái)西亞政府在這次危機(jī)管理中的表現(xiàn)如何？

孫志明：拋開(kāi)事情可能的復(fù)雜因素不談，單純地從危機(jī)管理的角度來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)到目前為止，馬航、馬來(lái)西亞政府的表現(xiàn)很不成功。

事件發(fā)生后，媒體、網(wǎng)絡(luò)披露出很多馬來(lái)西亞機(jī)場(chǎng)、航空管理方面存在的巨大漏洞和隱患。這本身就反映出在常態(tài)下危機(jī)管理意識(shí)嚴(yán)重不足、措施缺位、防范不力等問(wèn)題，而且安檢松懈、假護(hù)照問(wèn)題、邀請(qǐng)乘客進(jìn)入駕駛艙的案底等消息的披露，也使馬航和馬來(lái)西亞政府在危機(jī)發(fā)生的第一時(shí)間又被瞬間推向輿論的漩渦。各種傳言滿天飛，不僅使危機(jī)管理者的壓力驟增，信息泛濫也會(huì)嚴(yán)重影響決策者的判斷，進(jìn)而影響危機(jī)管理。

在危機(jī)管理過(guò)程中，馬航和馬來(lái)西亞政府也表現(xiàn)得很不專業(yè)。

首先沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的危機(jī)管理協(xié)調(diào)機(jī)制迅速啟動(dòng)，整個(gè)危機(jī)處理的過(guò)程缺乏有效的內(nèi)部溝通、協(xié)調(diào)，各說(shuō)各話，各做各事，各有各的標(biāo)準(zhǔn)。照理說(shuō)，這樣的事件發(fā)生后，航空、交通、海事、通訊、醫(yī)療、外交、國(guó)防、情報(bào)、警察……各個(gè)系統(tǒng)都應(yīng)該啟動(dòng)相應(yīng)機(jī)制，由政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，有條不紊地開(kāi)展搜救、調(diào)查、外交、家屬接待、善后、應(yīng)對(duì)媒體等工作。但非常遺憾的是，馬航、馬來(lái)西亞政府都沒(méi)有做得很好，甚至有的完全不作為，造成了家屬的不滿和輿論的批評(píng)。比如3月15日納吉布總理新聞發(fā)布會(huì)之后，馬航馬上表態(tài)不再發(fā)布信息，交由政府統(tǒng)一發(fā)布，引起了家屬的強(qiáng)烈不滿。馬航第二天又被迫做出說(shuō)明，表示繼續(xù)做好家屬接待工作。在危機(jī)之中，如果相關(guān)責(zé)任方首先想到的是推脫責(zé)任，對(duì)整個(gè)危機(jī)管理來(lái)說(shuō)非常不利，這也反映出馬來(lái)西亞的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力存在問(wèn)題。

其次是信息披露的混亂和反復(fù)無(wú)常。在飛機(jī)失聯(lián)的這段時(shí)間里，馬來(lái)西亞政府先是說(shuō)失聯(lián)地點(diǎn)在泰國(guó)灣，而并沒(méi)有告知另外一種可能性。當(dāng)多個(gè)國(guó)家花費(fèi)大量人力物力在此區(qū)域搜救多日之后，馬來(lái)西亞政府又將搜救范圍擴(kuò)大到馬六甲海峽。馬來(lái)西亞軍方先披露飛機(jī)折返，后來(lái)又澄清沒(méi)有折返，消息非常混亂。另外，在一周多的時(shí)間里，馬來(lái)西亞沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的新聞發(fā)布渠道，沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的發(fā)言人出現(xiàn)在媒體前。除了馬航，馬來(lái)西亞軍方、國(guó)防部、交通部、警察機(jī)關(guān)、航空管理部門(mén)都在發(fā)布信息，各說(shuō)各話，充分說(shuō)明他們?cè)谛畔l(fā)布環(huán)節(jié)上存在嚴(yán)重的問(wèn)題。直到總理出面，才發(fā)布了些具體的信息，但拒絕接受記者提問(wèn)，原定于當(dāng)天晚上的新聞發(fā)布會(huì)也臨時(shí)取消。這些都讓外界不免質(zhì)疑馬來(lái)西亞政府的行政能力，甚至懷疑內(nèi)有隱情、故意誤導(dǎo)外界。這些都使危機(jī)的不確定性進(jìn)一步增多，而這個(gè)事件也從馬航的危機(jī)上升到馬來(lái)西亞政府部門(mén)的危機(jī)，甚至演變成國(guó)際危機(jī)。

第三是在與相關(guān)國(guó)家的有效溝通上明確不夠。目前，相關(guān)國(guó)家對(duì)馬來(lái)西亞政府信息溝通的能力普遍持批評(píng)態(tài)度。中國(guó)外交部敦促馬來(lái)西亞政府要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地提供信息，從外交語(yǔ)言上理解，這實(shí)際上反映出中國(guó)政府對(duì)于馬來(lái)西亞方面在信息披露、告知方面的不滿。按照國(guó)際慣例，馬來(lái)西亞在搜救工作中應(yīng)該是主責(zé)方，不僅應(yīng)該提供更多可靠的信息幫助，而且需要協(xié)調(diào)組織搜救工作。但是很顯然，在這方面，馬來(lái)西亞政府遲遲沒(méi)有動(dòng)作，反而與相關(guān)國(guó)家之間產(chǎn)生了不少的矛盾。例如，越南在這次搜救當(dāng)中動(dòng)用了很多人力物力，并開(kāi)放領(lǐng)海領(lǐng)空讓各國(guó)進(jìn)行人道主義搜救，發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)線索就按照國(guó)際慣例告知，但是馬來(lái)西亞馬上就對(duì)其線索進(jìn)行否定，又不提供有用的線索，這也使越南產(chǎn)生了不滿。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：為什么馬來(lái)西亞政府有可能知情不報(bào)？

孫志明：這僅僅是一種可能性，而且是從有限的信息中推斷的一種可能性。特別是納吉布總理在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)這個(gè)事件關(guān)系到國(guó)家安全，這句話很值得關(guān)注。國(guó)家安全不是僅指外敵入侵、發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)那樣的危險(xiǎn)，政權(quán)安全、社會(huì)安全也是國(guó)家安全的題中應(yīng)有之義。

一起航空事件被上升到國(guó)家安全的高度顯然不同尋常。聯(lián)系到當(dāng)前馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)的政治生態(tài)和斗爭(zhēng)形勢(shì)，不能不讓人把這句話、這件事與馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)聯(lián)系在一起。如果真是這樣，那么就很有可能暗示現(xiàn)在正處于政治交易的關(guān)鍵時(shí)刻，有一些信息是馬來(lái)西亞政府不便透露出來(lái)的。如果真是這樣，飛機(jī)上的人還活著這種猜測(cè)就可能真的成立。這就是為什么納吉布發(fā)布消息之后，很多乘客家屬都認(rèn)為是好消息的原因。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：在這次事件中，中國(guó)政府這次的危機(jī)管理能力如何？

孫志明：我認(rèn)為非常不錯(cuò)。首先是快速反應(yīng)機(jī)制越來(lái)越健全。從“非典”開(kāi)始，我們國(guó)家在危機(jī)管理的體制、機(jī)制、法制建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，國(guó)務(wù)院也專門(mén)制定了國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，而且這個(gè)應(yīng)急預(yù)案越來(lái)越具體化、部門(mén)化、本地化，可以說(shuō)各級(jí)各類的應(yīng)急預(yù)案都是比較健全的。從這次的應(yīng)急反應(yīng)來(lái)看，事件一發(fā)生，我國(guó)相關(guān)部門(mén)立刻啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，并且成立了協(xié)調(diào)指揮中心，由交通部牽頭，外交部、航空管理部門(mén)、通訊、海事、軍隊(duì)以及駐外使領(lǐng)館都快速反應(yīng)，顯示出機(jī)制上的健全和快速。

第二就是中國(guó)這次應(yīng)急反應(yīng)能力很強(qiáng)。過(guò)去有很多事情我們是想做但是沒(méi)有能力做，現(xiàn)在隨著中國(guó)國(guó)力的上升，應(yīng)急處突能力、危機(jī)應(yīng)對(duì)能力都得到大幅度提升。例如遠(yuǎn)海搜救、海上救援、軍地協(xié)同、無(wú)線通訊等方面，都顯示出很強(qiáng)的能力。這次動(dòng)用了十幾顆衛(wèi)星參與搜救，可能也是第一次，在相關(guān)國(guó)家中也是動(dòng)用力量最大、層次最多的。

第三，在這次危機(jī)事件處理當(dāng)中，也反映出了我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)際地位和外交能力。危機(jī)管理中的國(guó)際合作很重要，但國(guó)際合作的基礎(chǔ)是這個(gè)國(guó)家的對(duì)外關(guān)系。出了這個(gè)事情想讓別人幫忙，人家愿不愿意幫你、能不能幫你、幫到什么程度……這還是有很大差別的。這次事件發(fā)生后，相關(guān)國(guó)家主動(dòng)與中國(guó)聯(lián)系，自愿加入搜救，基礎(chǔ)是友好關(guān)系。例如越南的這次搜救，除去它自己的一些考慮、人道主義精神、國(guó)際慣例這些因素之外，最重要的還是中越關(guān)系和兩國(guó)人民友好感情這個(gè)基礎(chǔ)。特別是去年李克強(qiáng)總理訪問(wèn)越南，中越在很多問(wèn)題上取得了重要進(jìn)展，在這次行動(dòng)中得到了充分的體現(xiàn)。馬來(lái)西亞也是我們周邊外交的重點(diǎn)國(guó)家之一，去年習(xí)近平主席訪問(wèn)了馬來(lái)西亞，確定了中馬全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這次事件發(fā)生后，兩國(guó)也在各領(lǐng)域緊密合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，中方派出專門(mén)工作組赴馬處理相關(guān)事務(wù)，這些國(guó)際合作對(duì)于危機(jī)管理和處置都是非常重要的。如果沒(méi)有友好關(guān)系作為基礎(chǔ)，是很難真正開(kāi)展國(guó)際合作的。

第四方面，除了政府之外，中國(guó)社會(huì)在這次危機(jī)中的表現(xiàn)也越來(lái)越成熟。事件發(fā)生后，馬航乘客的家屬得到了社會(huì)各方面的關(guān)注和幫助，很多志愿者自發(fā)地去幫助他們、關(guān)心他們。媒體在報(bào)道中也體現(xiàn)出較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)和專業(yè)水準(zhǔn)，理性、積極地報(bào)道事件的進(jìn)展。這也在很大程度上反映出我們這個(gè)社會(huì)在面對(duì)危機(jī)、應(yīng)對(duì)管理的成熟和進(jìn)步。畢竟，這個(gè)春天發(fā)生了太多的事情，如果這個(gè)社會(huì)心理很脆弱，承受能力很差的話，任何風(fēng)吹草動(dòng)都可能造成風(fēng)聲鶴唳、雪上加霜的效應(yīng)，從而讓整個(gè)社會(huì)變得更加脆弱、更加焦慮。應(yīng)該說(shuō)，在過(guò)去的一周里，中國(guó)社會(huì)也經(jīng)受住了一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：在國(guó)際危機(jī)中開(kāi)展合作，利益相關(guān)方需要注意哪些問(wèn)題？

孫志明：由于人類的能力所限，很多危機(jī)管理需要通過(guò)國(guó)際合作才能得到妥善應(yīng)對(duì)，這就需要開(kāi)展廣泛的國(guó)際合作，特別是在人類需要共同面對(duì)的危機(jī)面前。能否有效地開(kāi)展國(guó)際合作，共同的危機(jī)觀是重要的前提。從本質(zhì)上說(shuō)，危機(jī)是個(gè)極壞的狀況。有了共同的危機(jī)觀，各國(guó)在面對(duì)危機(jī)時(shí)就會(huì)本著努力防范危機(jī)、控制危機(jī)，盡快讓危機(jī)結(jié)束這樣的精神去管理危機(jī)，而不是隔岸觀火甚至趁火打劫。這方面需要做很多的工作，包括理論上的研究、機(jī)制上的建設(shè)、對(duì)外交往范圍和領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大等等。

通過(guò)國(guó)際合作處理危機(jī)，還需要坦誠(chéng)相見(jiàn)，真誠(chéng)相對(duì)。在這次危機(jī)中，很多國(guó)家都本著人道主義的精神，本著國(guó)與國(guó)之間友好關(guān)系的基本準(zhǔn)則，積極搜救，盡力而為。但也有一些國(guó)家受到質(zhì)疑，比如有可能掌握更多通訊信息、飛行信息的國(guó)家是不是毫無(wú)保留地告知了相關(guān)國(guó)家？在大范圍搜救的過(guò)程中有沒(méi)有做到信息共享？一些企業(yè)、機(jī)構(gòu)掌握的數(shù)據(jù)、信息有沒(méi)有完整地告知相關(guān)國(guó)家……這些問(wèn)題的存在都會(huì)影響到國(guó)際合作的效果，進(jìn)而影響危機(jī)的有效管理。

在危機(jī)管理的國(guó)際合作中還有一項(xiàng)工作也很重要，就是國(guó)際合作的機(jī)制建設(shè)。各國(guó)在處理事件當(dāng)中都應(yīng)該有相應(yīng)的機(jī)制，比如海上搜救、空中救援，還有地震、海嘯等自然災(zāi)害的救援，國(guó)際上已經(jīng)建立了很多合作機(jī)制。這些都是危機(jī)管理中國(guó)際合作的重要基礎(chǔ)。與此相應(yīng)的，國(guó)內(nèi)的配套法律建設(shè)也要跟上，比如說(shuō)特殊情況下要進(jìn)入領(lǐng)海、領(lǐng)空了，國(guó)內(nèi)法能否跟得上也對(duì)國(guó)際合作能否有效開(kāi)展產(chǎn)生影響。

本文關(guān)鍵詞： 馬航事件, 國(guó)際危機(jī)管理

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