“單一窗口”試點(diǎn)將在上海自貿(mào)區(qū)建立

“推廣一站式審批、一個(gè)窗口辦事”是李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中的部署。海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志今天透露，計(jì)劃率先在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索建立“單一窗口”試點(diǎn)，在不斷完善后逐步推廣。“單一窗口”將給進(jìn)出口企業(yè)帶來什么影響？在試點(diǎn)推廣安排上有什么時(shí)間表？張廣志就相關(guān)問題給予了答復(fù)。

    記者：什么是“單一窗口”，作用是什么？

    張廣志：開展“單一窗口”試點(diǎn)，推進(jìn)口岸管理相關(guān)部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助是今年海關(guān)的重點(diǎn)工作之一。“單一窗口”允許貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)一次性提交相關(guān)信息和單證，通過一個(gè)平臺(tái)、網(wǎng)頁或地點(diǎn)（機(jī)構(gòu)）申報(bào)，并對(duì)企業(yè)提交的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行一次性處理。“單一窗口”有利于優(yōu)化口岸部門之間的協(xié)調(diào)配合，降低行政成本；有利于減少進(jìn)出口貨物在口岸的延誤，提高口岸通關(guān)效率，降低貿(mào)易成本；有利于提高貿(mào)易商的守法意識(shí)和政府執(zhí)法的透明度，維護(hù)國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利。

    記者：“單一窗口”首先會(huì)在哪里試點(diǎn)？

    張廣志：中央各有關(guān)部委已就加強(qiáng)口岸執(zhí)法單位間的執(zhí)法合作及推動(dòng)“單一窗口”試點(diǎn)達(dá)成了高度共識(shí)。

    海關(guān)多年來不斷加強(qiáng)與各口岸執(zhí)法單位的協(xié)作，特別是自2012年以來，海關(guān)總署與質(zhì)檢總局合作啟動(dòng)了“三個(gè)一”改革試點(diǎn)，有力提升了口岸貿(mào)易便利化水平。關(guān)檢合作“三個(gè)一”是“單一窗口”的雛形，目前，試點(diǎn)范圍已覆蓋廣東、天津、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、黑龍江、上海、福建8省（市），共計(jì)17個(gè)關(guān)區(qū)。

    由于我國(guó)“單一窗口”建設(shè)涉及部門較多，今年我們將在繼續(xù)深入推廣關(guān)檢合作“三個(gè)一”的基礎(chǔ)上，逐步向多部門、多領(lǐng)域擴(kuò)展。計(jì)劃率先在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索建立“單一窗口”試點(diǎn)，在不斷完善后逐步推廣。

    記者：具體時(shí)間表、路線圖是什么？

    張廣志：在部委層面成立了由國(guó)家口岸管理辦公室牽頭，口岸各執(zhí)法單位為成員的“單一窗口”試點(diǎn)工作組，主要負(fù)責(zé)做好試點(diǎn)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮各單位職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)系指導(dǎo)地方工作組開展試點(diǎn)建設(shè)工作。地方層面成立了由上?？诎掇k牽頭，上海電子口岸辦、在滬口岸執(zhí)法單位以及上海市政府相關(guān)部門組成的試點(diǎn)推進(jìn)組，主要負(fù)責(zé)提出總體方案建議、協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)的具體問題。同時(shí)，我們確定選擇洋山保稅港區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，探索建立上海“單一窗口”，在不斷完善后逐步推廣。

    此外，選擇將上海電子口岸作為“單一窗口”建設(shè)的平臺(tái)，同時(shí)利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)各口岸執(zhí)法單位自有系統(tǒng)和“單一窗口”的無縫對(duì)接。主要任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)是：4月底前，形成技術(shù)方案，并通過論證；5月底前進(jìn)行試點(diǎn)項(xiàng)目的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，開發(fā)完成與監(jiān)管部門的系統(tǒng)對(duì)接調(diào)試；6月份，洋山保稅港區(qū)試點(diǎn)功能項(xiàng)目上線測(cè)試運(yùn)行。

    記者：建成后的“單一窗口”是什么樣子？

    張廣志：通過在上海推進(jìn)“單一窗口”試點(diǎn)建設(shè)向全國(guó)推廣和復(fù)制以下“一個(gè)形式、一個(gè)模式、一個(gè)平臺(tái)和一個(gè)機(jī)制”。

    一個(gè)形式：即在上海推進(jìn)“單一窗口”試點(diǎn)建設(shè)，把“單一窗口”這一名稱和形式確定下來，我們便可以借此推動(dòng)口岸執(zhí)法單位的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助。

    一個(gè)模式：即一點(diǎn)接入，企業(yè)在“單一窗口”上完成相應(yīng)申報(bào)，相關(guān)口岸執(zhí)法單位的監(jiān)管系統(tǒng)與“單一窗口”平臺(tái)對(duì)接，監(jiān)管結(jié)果信息通過單一平臺(tái)反饋至申報(bào)人。

    一個(gè)平臺(tái)：即電子口岸。電子口岸在建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、管理模式、技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式等方面與“單一窗口”高度一致，建設(shè)“單一窗口”本身就是電子口岸的發(fā)展目標(biāo)。

    一個(gè)機(jī)制：即各部門共建機(jī)制。本著密切合作，先求同，先易后難的原則，充分尊重各執(zhí)法單位職能作用，充分考慮企業(yè)實(shí)際需求，共同推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，共享監(jiān)管資源，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，發(fā)揮口岸執(zhí)法單位間合力，釋放口岸執(zhí)法機(jī)制改革紅利。

本文關(guān)鍵詞： 單一窗口, 試點(diǎn), 上海自貿(mào)區(qū), 建立

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