系列改革創(chuàng)新制度下半年推出 自貿(mào)區(qū)有望試點(diǎn)企業(yè)自主報(bào)稅

 14項(xiàng)“可復(fù)制、可推廣”的海關(guān)監(jiān)管服務(wù)制度今年上半年將在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分批落地實(shí)施。記者從昨天舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)了解到，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，這些海關(guān)“新政”以市場(chǎng)和企業(yè)需求為導(dǎo)向，從通關(guān)便利、安全高效、功能拓展等方面對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的貿(mào)易便利化水平。

    “上海自貿(mào)區(qū)有望加快貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新節(jié)奏，盡快形成透明化的制度標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)作。”據(jù)上海海關(guān)黨組成員、自貿(mào)區(qū)海關(guān)工作組主要負(fù)責(zé)人張華魯透露，按照“成熟一項(xiàng)、推廣一項(xiàng)”的原則，一系列改革創(chuàng)新的制度安排會(huì)在下半年繼續(xù)推出。

    首批7項(xiàng)制度推廣實(shí)施

    翻開此次自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目一覽表，首批7項(xiàng)制度分別在5月1日之前和5月1日起推廣實(shí)施，其中3項(xiàng)圍繞“通關(guān)便利”的監(jiān)管制度創(chuàng)新將在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，5月1日起全面覆蓋整個(gè)自貿(mào)區(qū)。

    第一項(xiàng)“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)制度”，允許企業(yè)先憑貨物艙單信息提貨進(jìn)區(qū)，再在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理海關(guān)申報(bào)手續(xù)，降低通關(guān)時(shí)間和成本。在47家區(qū)內(nèi)企業(yè)參加試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，5月1日起將推廣至所有符合條件并自愿參加的區(qū)內(nèi)企業(yè)。

    第二項(xiàng)“區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸制度”，允許符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)可不再使用海關(guān)監(jiān)管車輛，可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間通過信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)行自行運(yùn)輸，降低企業(yè)物流成本。

    第三項(xiàng)“加工貿(mào)易工單式核銷制度”，依托對(duì)使用企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）的加工生產(chǎn)制造企業(yè)實(shí)施的聯(lián)網(wǎng)管理，以企業(yè)每日自動(dòng)發(fā)送的工單數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行核銷，為研發(fā)、維修等新型業(yè)態(tài)的監(jiān)管提供借鑒。

    在功能拓展上，首批還有4項(xiàng)“新政”將在自貿(mào)區(qū)實(shí)施，包括保稅展示交易制度、境內(nèi)外維修制度、期貨保稅交割制度和融資租賃制度。值得一提的是，此次海關(guān)參照保稅加工監(jiān)管模式，允許符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、無污染的境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)，有望推動(dòng)自貿(mào)區(qū)的加工制造向研發(fā)及檢測(cè)、維修等生產(chǎn)鏈高附加值的前后兩端延伸，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    “一票一報(bào)”變“多票一報(bào)”

    結(jié)合上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的實(shí)際需求，今年上半年，海關(guān)監(jiān)管服務(wù)制度將聚焦“通關(guān)便利”，再推7項(xiàng)創(chuàng)新，分別為批次進(jìn)出、集中申報(bào)制度，簡(jiǎn)化通關(guān)作業(yè)隨附單證，統(tǒng)一備案清單，內(nèi)銷選擇性征稅制度，集中匯總納稅制度，保稅物流聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制度和智能化卡口驗(yàn)放管理制度。

    事實(shí)上，傳統(tǒng)的通關(guān)申報(bào)環(huán)節(jié)基本都以逐票申報(bào)為主，此次海關(guān)推出的批次進(jìn)出、集中申報(bào)制度改“一票一報(bào)”為“多票一報(bào)”，允許企業(yè)貨物分批次進(jìn)出，在規(guī)定期限內(nèi)集中辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)，擴(kuò)大企業(yè)申報(bào)自主權(quán)，降低通關(guān)成本。

    通過“智能化卡口驗(yàn)放管理”制度，升級(jí)改造上海自貿(mào)區(qū)卡口設(shè)施，簡(jiǎn)化卡口操作環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)判別、自動(dòng)驗(yàn)放，縮短車輛過卡時(shí)間，不僅能提升通關(guān)效率，也能落實(shí)安全高效要求。

    高誠(chéng)信企業(yè)可獲更多便利

    14項(xiàng)新政還只是開始，今年下半年更多海關(guān)制度創(chuàng)新將陸續(xù)推出。張華魯表示，比如在征稅方面，上海自貿(mào)區(qū)有望試點(diǎn)企業(yè)自主報(bào)稅，“這個(gè)制度實(shí)施后將徹底推動(dòng)海關(guān)從原來的審核制轉(zhuǎn)為企業(yè)自主申報(bào)制，大大提升了企業(yè)的自主權(quán)。而在企業(yè)管理方面上，將推廣企業(yè)信用管理，賦予高誠(chéng)信的企業(yè)更多便利，還設(shè)想建立企業(yè)協(xié)管員制度，通過專管協(xié)管員對(duì)口協(xié)調(diào)，方便企業(yè)辦理海關(guān)手續(xù)或者解決海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)中的難題、障礙。”

    此外，海關(guān)將根據(jù)“盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”的要求，加快對(duì)14項(xiàng)制度化措施進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)把已經(jīng)成熟的政策推廣到全部特殊區(qū)域甚至具備條件的全國(guó)其他地區(qū)，全面促進(jìn)特殊區(qū)域政策的完善和功能的拓展，使特殊區(qū)域的優(yōu)勢(shì)得到更大發(fā)揮，更加有力地助推我國(guó)外貿(mào)發(fā)展。

本文關(guān)鍵詞： 改革創(chuàng)新, 自貿(mào)區(qū), 試點(diǎn)企業(yè), 自主報(bào)稅

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