中企一遇“雙反”就吃啞巴虧

近幾年來(lái)，中國(guó)企業(yè)越來(lái)越多地受到來(lái)自貿(mào)易伙伴國(guó)保護(hù)主義大棒的傷害。專家分析，全球經(jīng)濟(jì)低迷、復(fù)蘇乏力，各國(guó)為維護(hù)自身利益博弈力度加大，頗有實(shí)力的“中國(guó)制造”日益成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“眼中釘”，頻遭他國(guó)“雙反”。為加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)，國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》。意見指出，積極支持企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。完善貿(mào)易救濟(jì)立法，依法開展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

    手段翻新花樣多

    歐盟、美國(guó)是中國(guó)的重要貿(mào)易伙伴，也是與中國(guó)發(fā)生摩擦最多的地區(qū)。今年伊始，美國(guó)接二連三地發(fā)起了攻勢(shì)。1月15日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過包含限制美部分政府機(jī)構(gòu)采購(gòu)中國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)品等內(nèi)容的法案；1月17日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)宣布對(duì)中興等在美銷售的中國(guó)手機(jī)和平板電腦發(fā)起“337調(diào)查”；1月23日，美國(guó)宣布再次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。

    歐盟對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦也從未停止過。去年，中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，妥善解決后，又連續(xù)發(fā)生多晶硅、葡萄酒、無(wú)線通信設(shè)備等貿(mào)易爭(zhēng)端。除發(fā)達(dá)國(guó)家外，包括印度、巴西、墨西哥在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施也在增多。

    高舉“自由貿(mào)易”大旗的西方等國(guó)，行使貿(mào)易保護(hù)時(shí)往往披上各色外衣，手段多樣，花樣翻新。他們常常使用的手法是反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查和制裁，此外，就是關(guān)稅壁壘、行政保護(hù)等貿(mào)易保護(hù)措施。

    貿(mào)易保護(hù)的另一個(gè)花樣是對(duì)華施加的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，如通過制定安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)識(shí)、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志、勞工安全標(biāo)準(zhǔn)、福利標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)貿(mào)易壁壘，將中國(guó)產(chǎn)品排斥在市場(chǎng)之外。

    中國(guó)受損最嚴(yán)重

    隨著中國(guó)成為世界貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)出口的產(chǎn)品也成為眾矢之的，特別在2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，針對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易摩擦的情況愈發(fā)嚴(yán)重。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年共有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起116起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查，直接涉及出口金額126億美元。

    之后，形形色色的貿(mào)易保護(hù)舉措像“緊箍咒”一樣密集地壓在中國(guó)企業(yè)的頭上。數(shù)據(jù)顯示，2013年共有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起了貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，總共有92起，比2012年增長(zhǎng)了17.9%。

    “中國(guó)仍然是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó)。”商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，從現(xiàn)有數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看，中國(guó)將連續(xù)18年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家以及連續(xù)8年遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。

    為何受傷的總是中國(guó)？沈丹陽(yáng)分析，“貿(mào)易摩擦是中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大出口國(guó)的伴生現(xiàn)象，有一定的必然性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，這種局面難以在短期內(nèi)根本扭轉(zhuǎn)。”他表示，近年來(lái)一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢，自由貿(mào)易理念弱化，貿(mào)易保護(hù)主義明顯升溫。同時(shí)，由于我國(guó)外貿(mào)出口市場(chǎng)布局還不夠均衡，出口產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)都不同程度地加劇，因而容易引發(fā)貿(mào)易摩擦。

    政府企業(yè)積極應(yīng)對(duì)

    為了維護(hù)自身利益，中國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義方面已經(jīng)做了很多工作。據(jù)沈丹陽(yáng)介紹，中國(guó)在強(qiáng)化貿(mào)易摩擦的預(yù)警機(jī)制、公共信息服務(wù)和貿(mào)易救濟(jì)知識(shí)普及等方面的工作都得到了顯著加強(qiáng)。中國(guó)還妥善運(yùn)用世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)我國(guó)企業(yè)合法利益，還通過對(duì)話磋商來(lái)管控分歧，既發(fā)揮與主要貿(mào)易伙伴國(guó)政府間貿(mào)易救濟(jì)磋商機(jī)制作用，又努力維護(hù)與發(fā)展中國(guó)家穩(wěn)定可預(yù)期的貿(mào)易環(huán)境。中國(guó)強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)的法律技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，支持中國(guó)企業(yè)運(yùn)用法律維權(quán)，同時(shí)支持相關(guān)商貿(mào)協(xié)會(huì)和國(guó)外的業(yè)界進(jìn)行交流。

    未來(lái)應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義仍任重道遠(yuǎn)。國(guó)務(wù)院最近表示，要加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)。積極支持企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、國(guó)際法律專家的作用。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作總體協(xié)調(diào)和部門合作，努力減輕貿(mào)易摩擦對(duì)我企業(yè)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的消極影響。完善貿(mào)易救濟(jì)立法，依法開展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

    專家建議，政府和企業(yè)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義要化被動(dòng)為主動(dòng)，一是加強(qiáng)反制，二是要依據(jù)WTO（世界貿(mào)易組織）規(guī)則據(jù)理力爭(zhēng)。同時(shí)，完善貿(mào)易救濟(jì)制度，建立多層次、多形式的交流機(jī)制，有效化解貿(mào)易摩擦。還要加大企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的培訓(xùn)力度，支持企業(yè)運(yùn)用法律手段積極應(yīng)訴。

本文關(guān)鍵詞： 中企, 雙反, 啞巴虧

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