2015年商務(wù)工作年終綜述之十七：積極穩(wěn)妥推進(jìn)商務(wù)法治建設(shè)

2015年商務(wù)工作年終綜述之十七：積極穩(wěn)妥推進(jìn)商務(wù)法治建設(shè)

2015年，商務(wù)部認(rèn)真貫徹落實(shí)全面深化改革和全面依法治國(guó)的部署，圍繞構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制和商務(wù)中心工作，商務(wù)法治建設(shè)取得新進(jìn)展。

全面完善商務(wù)立法。在外資領(lǐng)域，統(tǒng)一內(nèi)外資立法，研究起草《外國(guó)投資法》，推行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，構(gòu)建統(tǒng)一的外資準(zhǔn)入管理和事中事后監(jiān)管制度，完善外資國(guó)家安全審查制度。加快研究修訂外商投資租賃業(yè)、外國(guó)投資者投資上市公司、外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更等領(lǐng)域部門(mén)規(guī)章。在內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)《商品流通法》立法，厘清政府和市場(chǎng)邊界，規(guī)范商品流通全過(guò)程，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的商品流通市場(chǎng)體系。參與《電子商務(wù)法》立法，配合制定報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解、典當(dāng)行、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)和融資租賃企業(yè)監(jiān)管等行政法規(guī)；加快審議直銷(xiāo)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、無(wú)店鋪零售業(yè)、單用途商業(yè)預(yù)付卡、汽車(chē)銷(xiāo)售等規(guī)章。在外貿(mào)領(lǐng)域，修訂《傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度期間復(fù)審調(diào)查規(guī)則》、《聽(tīng)證會(huì)調(diào)查規(guī)則》和《反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼問(wèn)卷調(diào)查規(guī)則》，研究起草《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》。在出口管制領(lǐng)域，落實(shí)中央總體國(guó)家安全觀(guān)要求，牽頭起草《出口管制法》，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成全面系統(tǒng)、科學(xué)有效、協(xié)同有力的清單、許可、執(zhí)法及協(xié)調(diào)制度，完善兩用物項(xiàng)和軍品的出口管理，維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益。在援外領(lǐng)域，出臺(tái)《對(duì)外援助項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定辦法（試行）》，《對(duì)外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行）》、《對(duì)外援助物資項(xiàng)目管理辦法（試行）》、《對(duì)外技術(shù)援助項(xiàng)目管理辦法（試行）》，抓緊修訂《對(duì)外援助物資檢驗(yàn)和驗(yàn)放管理辦法》和《對(duì)外援助標(biāo)識(shí)使用管理辦法》。

深入推進(jìn)依法行政。以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和依法行政。制定《商務(wù)部進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作方案》，就新形勢(shì)下提高依法行政能力和水平提出要求。根據(jù)國(guó)務(wù)院注冊(cè)資本登記制度改革要求，修訂29件規(guī)章和規(guī)范性文件。全面調(diào)查內(nèi)貿(mào)行政執(zhí)法，研究改革商務(wù)行政執(zhí)法體制。處理行政復(fù)議案件11件，行政訴訟案件10件，研究完善商務(wù)部行政處罰程序。進(jìn)一步規(guī)范律師選聘工作，制定《商務(wù)部購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)管理辦法》。公開(kāi)招標(biāo)更新重建商務(wù)部律師事務(wù)所庫(kù)，充分利用全球法律資源，為做好國(guó)際經(jīng)貿(mào)糾紛工作提供支持。圍繞商務(wù)法律熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在黑龍江、四川等地開(kāi)展商務(wù)系統(tǒng)普法培訓(xùn)活動(dòng)；合作舉辦中德經(jīng)濟(jì)法培訓(xùn)班，全面提升商務(wù)部門(mén)工作人員法律素質(zhì)和水平。

積極參與制定國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。舉行6輪中美投資協(xié)定談判，交換并改進(jìn)負(fù)面清單出價(jià)，按照兩國(guó)元首達(dá)成的共識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)談判。舉行5輪中歐投資協(xié)定談判，就協(xié)定議題范圍基本達(dá)成一致，并就合并談判文本做出安排。正式簽署中土（耳其）雙邊投資協(xié)定談判。積極推動(dòng)中哈、中伊投資協(xié)定談判。負(fù)責(zé)自貿(mào)協(xié)定投資、爭(zhēng)端解決、透明度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律條款等議題談判。探索建立自貿(mào)談判法律顧問(wèn)制度。牽頭商談《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》爭(zhēng)端解決協(xié)議。參加聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)、世貿(mào)組織、經(jīng)合組織、亞太經(jīng)合組織相關(guān)會(huì)議，就投資、爭(zhēng)端解決、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)、擔(dān)保權(quán)益、網(wǎng)上爭(zhēng)議解決等議題，積極闡述中方立場(chǎng)，深度參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。

依法妥善解決貿(mào)易投資爭(zhēng)端。主動(dòng)運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則，反擊貿(mào)易保護(hù)主義。積極推進(jìn)我訴美反傾銷(xiāo)措施案、訴歐盟緊固件反傾銷(xiāo)措施案和禽肉關(guān)稅配額案，敦促美方執(zhí)行我訴美反補(bǔ)貼措施案和訴美反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼措施案世貿(mào)裁決，力爭(zhēng)使企業(yè)從勝訴結(jié)果切實(shí)獲益。妥善應(yīng)對(duì)美訴我外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和公共服務(wù)平臺(tái)措施案、取向電工鋼反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼措施案，歐日訴我無(wú)縫鋼管反傾銷(xiāo)措施案，加拿大訴我漿粕反傾銷(xiāo)措施案，墨西哥訴我紡織品和服裝補(bǔ)貼案等，維護(hù)國(guó)家和產(chǎn)業(yè)利益。參與世貿(mào)爭(zhēng)端第三方案件，為我產(chǎn)品出口營(yíng)造有利的法律環(huán)境。做好美訴我電子支付措施案，美、歐、日訴我稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施世貿(mào)組織爭(zhēng)端案等執(zhí)行工作。妥善處理國(guó)際投資爭(zhēng)端案件，探索形成防范和應(yīng)對(duì)國(guó)際投資爭(zhēng)端的體制機(jī)制。

繼續(xù)推動(dòng)中外法律交流合作。舉辦中美法律交流活動(dòng)和中美行政法對(duì)話(huà)。在中德合作項(xiàng)目下，就商品流通、電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和出口管制等議題進(jìn)行交流研討。推動(dòng)國(guó)際發(fā)展法律組織在華設(shè)立辦事處。召開(kāi)中美、中歐、中瑞、中日、中俄知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組會(huì)議，開(kāi)展中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法交流，推動(dòng)中美、中歐知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目執(zhí)行，建立金磚國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制。進(jìn)行中歐地理標(biāo)志協(xié)定文本談判。繼續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外保護(hù)和維權(quán)援助，在海外展會(huì)設(shè)立中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站，出臺(tái)《境外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指南》，發(fā)布海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄和案例庫(kù)，建立海外維權(quán)案件信息報(bào)送平臺(tái)。

2016年，商務(wù)部將適應(yīng)商務(wù)領(lǐng)域新形勢(shì)，繼續(xù)做好商務(wù)法律工作，為商務(wù)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

本文關(guān)鍵詞： 2015年, 商務(wù)工作, 年終綜述, 積極穩(wěn)妥, 商務(wù), 法治建設(shè)

本文鏈接：http://m.per-better.com/news/8443.html