渝府發(fā)〔2019〕25號(hào)《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》

《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》










渝府發(fā)〔2019〕25號(hào)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)

重慶市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知

渝府發(fā)〔2019〕25號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府

2019年10月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署，深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、以企業(yè)和群眾滿意度為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，在2018年改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，聚焦改革中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，著力減時(shí)限、減程序、減費(fèi)用，補(bǔ)齊短板、增添措施、大膽創(chuàng)新、完善機(jī)制，深化全市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫热鞒?、全?xiàng)目、全事項(xiàng)改革。

（二）主要目標(biāo)。在鞏固政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間80個(gè)工作日以內(nèi)、一般社會(huì)投資項(xiàng)目50個(gè)工作日以內(nèi)改革試點(diǎn)工作成果的基礎(chǔ)上，推動(dòng)審批流程再優(yōu)化、審批環(huán)節(jié)再精簡(jiǎn)、審批時(shí)限再壓縮，全面提升企業(yè)與群眾辦事便捷度和滿意度。

到2019年底，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，取消和合并部分審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)同一部門(mén)強(qiáng)相關(guān)事項(xiàng)內(nèi)審環(huán)節(jié)，根據(jù)項(xiàng)目類型精準(zhǔn)定制全市統(tǒng)一的項(xiàng)目審批流程圖，確保申報(bào)事項(xiàng)和材料再精減20%以上；進(jìn)一步優(yōu)化審批系統(tǒng)，按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，全方位改造升級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，打通市級(jí)各部門(mén)、各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）業(yè)務(wù)系統(tǒng)與審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，構(gòu)建完善的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理信息數(shù)據(jù)平臺(tái)；進(jìn)一步優(yōu)化審批管理體系，實(shí)現(xiàn)全市“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌生成項(xiàng)目，“一個(gè)窗口”接件、出件率100%，“一張表單”落實(shí)率100%；優(yōu)化監(jiān)管方式，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度，改進(jìn)督查考核問(wèn)效方式，引入第三方評(píng)估，全面監(jiān)測(cè)改革效能。到2020年底，形成便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

二、統(tǒng)一審批流程

（三）細(xì)化項(xiàng)目類別。在一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目、小型社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目、帶方案出讓土地工程建設(shè)項(xiàng)目、一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、一般政府投資房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目、政府投資線性市政工程建設(shè)項(xiàng)目等6類工程建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上細(xì)化審批分類，將加裝電梯、裝飾裝修等只需進(jìn)行部分審批流程的工程建設(shè)項(xiàng)目單列一類管理。

（四）精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。取消建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)情況備案。取消水利工程招標(biāo)限價(jià)審查、施工合同備案、驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論核備、出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告環(huán)節(jié)。對(duì)列入國(guó)家和市級(jí)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的政府投資項(xiàng)目，取消項(xiàng)目建議書(shū)審批。在已批準(zhǔn)的劃撥建設(shè)用地范圍內(nèi)的改擴(kuò)建工程項(xiàng)目，不再辦理相關(guān)用地批準(zhǔn)手續(xù)。大中型水利工程征地移民安置大綱審批和水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃審核合并辦理。將人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)監(jiān)由建設(shè)單位申報(bào)調(diào)整為部門(mén)主動(dòng)服務(wù)。

（五）優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。以出讓方式取得國(guó)有土地的，在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。用地預(yù)審意見(jiàn)可以作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。取消規(guī)劃方案預(yù)審環(huán)節(jié)，建設(shè)工程規(guī)劃許可與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查一并辦理，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查通過(guò)后即核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批，對(duì)帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段。將風(fēng)電、印刷線路板等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批權(quán)限下放至區(qū)縣。

（六）深化區(qū)域評(píng)估。出臺(tái)節(jié)能、文物影響、建設(shè)項(xiàng)目安全等區(qū)域評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。已實(shí)施區(qū)域整體評(píng)估的，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)在土地出讓或劃撥前告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求。已實(shí)施整體評(píng)估區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目安全條件評(píng)價(jià)等審批事項(xiàng)采用告知承諾方式辦理；綠化方案評(píng)價(jià)、文物影響評(píng)價(jià)、氣候可行性論證、節(jié)能評(píng)價(jià)等審批事項(xiàng)可申請(qǐng)直接使用區(qū)域整體評(píng)價(jià)成果。各區(qū)縣政府2019年底前完成本行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)域整體評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)成果向社會(huì)公開(kāi)。

（七）優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收。優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收方式和流程，統(tǒng)一竣工圖紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位依法組織自查驗(yàn)收，項(xiàng)目達(dá)到驗(yàn)收條件后向牽頭部門(mén)申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一提交申請(qǐng)資料，統(tǒng)一組織現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合勘驗(yàn)。有關(guān)部門(mén)分別出具現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收結(jié)論意見(jiàn)，由牽頭部門(mén)匯總出具聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。需整改的，有關(guān)部門(mén)一次性告知整改要求，在建設(shè)單位完成整改后限時(shí)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。建設(shè)單位憑聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)及各專項(xiàng)驗(yàn)收批準(zhǔn)文件辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

三、完善審批系統(tǒng)

（八）推動(dòng)審批系統(tǒng)全覆蓋。按照“橫向到邊、縱向到底”原則，加快實(shí)現(xiàn)各行業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)的電子化，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)與各行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，全面實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”，市區(qū)兩級(jí)審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。按照國(guó)家審批系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析、效能監(jiān)管等功能。對(duì)照全國(guó)統(tǒng)一的審批服務(wù)事項(xiàng)清單和審批流程圖，結(jié)合我市實(shí)際，形成全市統(tǒng)一的審批事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料清單和審批流程，納入審批系統(tǒng)一體化、規(guī)范化運(yùn)行。建立工程建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)管系統(tǒng)，跟蹤審批事項(xiàng)辦理進(jìn)度和項(xiàng)目狀態(tài)，即時(shí)預(yù)警糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目“全項(xiàng)目、全流程、全事項(xiàng)”監(jiān)管。

四、健全管理體系

（九）深化“一張藍(lán)圖”。以現(xiàn)有“多規(guī)合一”規(guī)劃成果為基礎(chǔ)底圖，整合專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域評(píng)估成果，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，進(jìn)一步完善“一張藍(lán)圖”數(shù)據(jù)圖層，2019年底前完成全市所有區(qū)縣控規(guī)整合成果審定并納入“一張藍(lán)圖”，建立“一張藍(lán)圖”數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。制定全市“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施工作規(guī)程，明確市級(jí)各部門(mén)職責(zé)分工、工作流程、工作內(nèi)容和監(jiān)督辦法，持續(xù)策劃生成項(xiàng)目。將節(jié)能評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、水土保持方案等區(qū)域整體評(píng)價(jià)成果納入“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)應(yīng)用，在項(xiàng)目策劃生成階段由行業(yè)主管部門(mén)提出審批要求。將涉及空間利用的社會(huì)投資項(xiàng)目和一般政府投資項(xiàng)目納入“多規(guī)合一”平臺(tái)，落實(shí)項(xiàng)目空間范圍、規(guī)劃控制指標(biāo)和行業(yè)管控要求，確定建設(shè)、出讓條件，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目在“一張藍(lán)圖”上生成、在“一張藍(lán)圖”上審批。

（十）提升“一個(gè)窗口”。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)大廳，統(tǒng)一設(shè)立立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收綜合窗口，各階段統(tǒng)一接件、出件。制定大廳建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和“一窗受理”工作規(guī)程，落實(shí)“一枚印章管審批”。完善市工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)大廳的管理運(yùn)行體制機(jī)制，設(shè)置市工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)大廳的管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確其統(tǒng)籌指導(dǎo)、監(jiān)督全市“一個(gè)窗口”運(yùn)行的職責(zé)。鼓勵(lì)為申請(qǐng)人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，提高申報(bào)通過(guò)率。

（十一）優(yōu)化“一張表單”。進(jìn)一步理順事項(xiàng)間的邏輯關(guān)系，準(zhǔn)確劃分順序辦理和并行辦理事項(xiàng)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報(bào)材料，取消重復(fù)提交的材料，統(tǒng)一規(guī)范表單中相近要素和申報(bào)材料中相同性質(zhì)材料的名稱，推行申請(qǐng)材料、審批結(jié)果（文書(shū)、證照）、中介成果的標(biāo)準(zhǔn)化。每個(gè)階段均實(shí)行“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料”的運(yùn)行模式。

（十二）完善“一套機(jī)制”。建立健全市區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，健全“分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一監(jiān)管”的行政審批效能監(jiān)管體系，開(kāi)展“日掃描、周調(diào)度、月通報(bào)、季分析、年考評(píng)”，對(duì)審批全過(guò)程監(jiān)測(cè)分析、跟蹤督辦。建立審批改革公開(kāi)制度，全面公開(kāi)工作方案、工作進(jìn)度和審批結(jié)果。

五、優(yōu)化監(jiān)管方式

（十三）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況隨機(jī)抽查，抽查工作全程留痕，執(zhí)法結(jié)果全部公開(kāi)。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)核查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，依法依規(guī)撤銷(xiāo)行政審批決定并追究其責(zé)任。

（十四）強(qiáng)化信用體系建設(shè)。構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，將存在違背承諾、發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等重大失信行為的企業(yè)及相關(guān)人員納入黑名單，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制。

（十五）提升市政公用服務(wù)。根據(jù)改革試點(diǎn)以來(lái)的市場(chǎng)反饋與社會(huì)評(píng)價(jià)，持續(xù)提升各行業(yè)服務(wù)水平。供水、供電、燃?xì)?、排水、通信等市政公用服?wù)全部入駐審批服務(wù)大廳，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。鞏固提前介入服務(wù)、主動(dòng)告知服務(wù)等工作機(jī)制，在工程建設(shè)許可階段同步將水電氣訊等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施需求推送相關(guān)市政公用企業(yè)。將水電氣訊等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到開(kāi)工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。實(shí)現(xiàn)水電氣訊等市政公用服務(wù)辦理數(shù)據(jù)與審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，保證市政公用服務(wù)的全事項(xiàng)、全流程納入監(jiān)管。進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程、壓縮辦理時(shí)限，營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境。

（十六）規(guī)范中介服務(wù)。正式建成投運(yùn)“中介超市”，為全市工程建設(shè)領(lǐng)域中介服務(wù)交易提供入駐登記、信息發(fā)布、公開(kāi)選取、結(jié)果反饋、合同管理、服務(wù)評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等“一站式”綜合服務(wù)，對(duì)服務(wù)競(jìng)價(jià)、合同網(wǎng)簽、成果評(píng)價(jià)和信用公示實(shí)施全過(guò)程在線監(jiān)管。細(xì)化“中介超市”交易規(guī)則，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，配套形成中介服務(wù)清單、交易細(xì)則、信用評(píng)價(jià)辦法、交易合同范本等制度文件。

六、積極探索創(chuàng)新

（十七）建立“一本字典”。建立全市投資項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典，將各審批部門(mén)的辦理事項(xiàng)、申請(qǐng)材料、審批文件等進(jìn)行要素化解構(gòu)，建立一套全面完整的指標(biāo)體系。以數(shù)據(jù)字典為基礎(chǔ)進(jìn)一步構(gòu)建數(shù)據(jù)交換及應(yīng)用規(guī)則，通過(guò)項(xiàng)目代碼將各個(gè)階段的要素指標(biāo)自動(dòng)歸集、有序整合，從根本上解決重復(fù)申報(bào)、交叉審批、多頭管理的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)材料、優(yōu)流程、治數(shù)據(jù)的改革目標(biāo)。

（十八）推進(jìn)“多審合一”。探索推進(jìn)建設(shè)用地審批和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可“多審合一”，整合建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址。統(tǒng)籌建設(shè)用地供應(yīng)管理和建設(shè)用地規(guī)劃許可，以劃撥方式取得國(guó)有土地的，探索將國(guó)有土地劃撥決定書(shū)、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證合并辦理。

（十九）合理調(diào)整施工許可范圍。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于施工許可管理的規(guī)定，在充分論證的基礎(chǔ)上合理調(diào)整必須辦理施工許可證的工程范圍，促使管理規(guī)定能夠更加適應(yīng)市場(chǎng)需求，為市場(chǎng)主體減負(fù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（二十）優(yōu)化施工圖審查。進(jìn)一步推進(jìn)施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查。探索縮小施工圖審查范圍，對(duì)建筑面積1000平方米以下的裝修工程、房屋建筑工程（涉及高切坡、深基坑、高填方的除外）不再?gòu)?qiáng)制要求開(kāi)展施工圖審查。嚴(yán)格控制施工圖審查內(nèi)容，重點(diǎn)審查涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全、消防安全、人防工程防護(hù)安全、綠建節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。加快實(shí)行告知承諾制，探索推行設(shè)計(jì)單位自審責(zé)任制，落實(shí)設(shè)計(jì)單位人員終身負(fù)責(zé)制。實(shí)行施工圖無(wú)紙化申報(bào)及數(shù)字化審查，實(shí)現(xiàn)施工圖審查在線監(jiān)管。

（二十一）推進(jìn)“多測(cè)合一”。將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收所涉及的規(guī)劃核實(shí)測(cè)量、人防核實(shí)測(cè)量、消防核實(shí)測(cè)量以及產(chǎn)權(quán)登記涉及的房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪等多項(xiàng)測(cè)繪業(yè)務(wù)合并為一個(gè)綜合性聯(lián)合測(cè)繪事項(xiàng)，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”，不得要求建設(shè)單位和個(gè)人多次提交測(cè)繪成果。

（二十二）探索推廣“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”。在完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上，對(duì)有條件的工業(yè)項(xiàng)目推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，建設(shè)單位事前事中承諾兌現(xiàn)指標(biāo)，明確違約責(zé)任，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)事后監(jiān)管，建立“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)承諾信用評(píng)價(jià)管理機(jī)制和嚴(yán)重失信名單制度。

（二十三）優(yōu)化水利工程審批。優(yōu)化中型水庫(kù)停建通告審核等政府內(nèi)部事項(xiàng)審批流程。將水利工程建設(shè)項(xiàng)目由2類細(xì)分為大中型水源工程、小型水源工程、長(zhǎng)江干流及中小河流防洪工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套工程、除險(xiǎn)加固工程、社會(huì)投資大中型水利工程等6類，分類制定審批流程圖，將審批時(shí)限壓縮為45至80個(gè)工作日。

七、加強(qiáng)組織實(shí)施

（二十四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)改革工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建委，負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)改革任務(wù)，對(duì)本方案各項(xiàng)改革任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)，定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)告改革進(jìn)展情況。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要密切配合，形成改革合力。各區(qū)縣政府全面負(fù)責(zé)本區(qū)縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的工作小組，明確牽頭部門(mén)，分解落實(shí)責(zé)任，積極協(xié)調(diào)解決改革中遇到的困難和問(wèn)題，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送改革進(jìn)展情況。市級(jí)有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣政府要為改革工作提供資金、人員和物資保障，推動(dòng)改革措施順利落地。

（二十五）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。以市場(chǎng)主體和群眾實(shí)際感受為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多維度評(píng)價(jià)體系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)效能監(jiān)管，每日掃描工作進(jìn)展情況，形成問(wèn)題清單，反饋責(zé)任單位限期整改；每周匯總問(wèn)題清單，形成臺(tái)賬，跟蹤有關(guān)工作后續(xù)推進(jìn)情況。市政府督查辦全程介入，定期開(kāi)展督查督辦，對(duì)問(wèn)題整改不力的予以通報(bào)批評(píng)。創(chuàng)新監(jiān)督方式，選取企業(yè)和項(xiàng)目定點(diǎn)監(jiān)測(cè)審批情況，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)改革成效進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。督查督辦情況和第三方評(píng)估結(jié)果納入市級(jí)黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績(jī)效考核和區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核。

（二十六）加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決審批制度改革過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，打通工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。各區(qū)縣要加大培訓(xùn)力度，按照優(yōu)化后的審批服務(wù)模式對(duì)窗口和辦事人員進(jìn)行培訓(xùn)，把標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、信息化作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。

《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（渝府發(fā)〔2018〕43號(hào)）有關(guān)內(nèi)容與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。

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