黑政辦發(fā)〔2005〕16號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題通知的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題通知的通知》










黑政辦發(fā)〔2005〕16號(hào)

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2004〕81號(hào))（原文詳見2004年第24期《黑龍江政報(bào)》第6頁）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、各地要把加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理工作作為城市管理的重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立健全穩(wěn)定工作市長負(fù)責(zé)制、緊急事件報(bào)告制和責(zé)任追究制，并針對(duì)影響出租汽車行業(yè)穩(wěn)定的重點(diǎn)問題進(jìn)行全面排查，制訂突發(fā)群體性事件預(yù)案，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二、各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，合理制訂本地區(qū)出租汽車發(fā)展規(guī)劃。清理整頓期間和實(shí)載率低于50%的城市不再新增車輛，原則上不再辦理經(jīng)營期滿的出租汽車更新、延期手續(xù)。同時(shí)，要對(duì)原行政審批的出租汽車經(jīng)營許可進(jìn)行清理，沒有經(jīng)營期限的要重新確定經(jīng)營期限，經(jīng)營期原則按車輛已使用年限和新批準(zhǔn)的經(jīng)營期限合計(jì)不超過8年確定。要明確長途客運(yùn)、公交客運(yùn)、旅游客運(yùn)、出租客運(yùn)及其他客運(yùn)方式的市場(chǎng)分工，規(guī)劃建設(shè)出租汽車停車場(chǎng)和停靠站點(diǎn)，達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)營分工合理，運(yùn)營秩序良好。

三、各地要立即組織有關(guān)部門對(duì)本地出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓。沒有實(shí)施經(jīng)營權(quán)有償出讓的，不準(zhǔn)新出臺(tái)經(jīng)營權(quán)有償出讓政策。已經(jīng)實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償出讓的，要進(jìn)行全面清理和規(guī)范，逐步向?qū)嵭蟹?wù)質(zhì)量招投標(biāo)過渡。清理整頓期間各地暫停對(duì)出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓。各地已經(jīng)省政府批準(zhǔn)的經(jīng)營權(quán)有償出讓以批準(zhǔn)的最長使用年限為終止期限，終止期限前經(jīng)營權(quán)到期，需要重新批準(zhǔn)出租汽車經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)在宏觀調(diào)控的指標(biāo)內(nèi)，按新批準(zhǔn)日期到終止期年限收取出讓金，避免因經(jīng)營者負(fù)擔(dān)不等引發(fā)新的矛盾。同時(shí)，要組織有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類車輛非法參與經(jīng)營行為。各地清理整頓結(jié)束后，由省交通廳、財(cái)政廳、物價(jià)局等部門聯(lián)合組織驗(yàn)收。

四、各地要對(duì)涉及出租汽車的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、經(jīng)營性收費(fèi)進(jìn)行清理，需保留的行政事業(yè)性收費(fèi)報(bào)省財(cái)政廳、物價(jià)局，政府性基金報(bào)省財(cái)政廳，經(jīng)營性收費(fèi)報(bào)省物價(jià)局，由省財(cái)政、物價(jià)部門統(tǒng)一向社會(huì)公布。汽車綜合性能檢測(cè)費(fèi)作為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理，有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)行檢測(cè)、強(qiáng)行收費(fèi)。對(duì)出租汽車計(jì)價(jià)器的計(jì)量檢定收費(fèi)一年不得超過一次。

五、各地出租汽車行業(yè)主管部門要測(cè)定車輛平均收益，制定出租汽車每小時(shí)平均營業(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)定駕駛員的工作時(shí)間，合理調(diào)整企業(yè)和駕駛員的收益分配關(guān)系，并作為測(cè)算稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。各地出租汽車行業(yè)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合本地實(shí)際情況制訂企業(yè)與駕駛員承包經(jīng)營合同示范文本，防止企業(yè)單方制訂“霸王”合同條款，轉(zhuǎn)嫁企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。各地勞動(dòng)保障部門要對(duì)出租汽車企業(yè)勞動(dòng)用工情況進(jìn)行檢查，對(duì)沒有為司機(jī)按時(shí)、足額交納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的企業(yè)，要依法進(jìn)行處罰，直至取消經(jīng)營權(quán)。

各地要將本地貫徹落實(shí)情況于2005年4月底前報(bào)省政府，同時(shí)抄報(bào)省交通廳、財(cái)政廳、物價(jià)局。

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