藏政發(fā)〔2019〕20號《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于做好第七次全國人口普查工作的通知》

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《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于做好第七次全國人口普查工作的通知》

藏政發(fā)〔2019〕20號

各地(市)行署(人民政府)，自治區(qū)各委、辦、廳、局:

國務(wù)院決定于2020年開展第七次全國人口普查，為認(rèn)真做好我區(qū)第七次全國人口普查工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第七次全國人口普查的通知》(國發(fā)〔2019〕24號)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、指導(dǎo)思想和主要目的

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的決策部署，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)計(jì)、精心組織，周密部署、依法實(shí)施，確保第七次全國人口普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，全面客觀反映我區(qū)人口發(fā)展?fàn)顩r。

(二)主要目的。第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，人口發(fā)展進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折期開展的重大國情國力調(diào)查。通過人口普查，將全面查清我區(qū)人口家底，準(zhǔn)確把握2010年以來我區(qū)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、城鄉(xiāng)住房等方面趨勢性變化特征，全面摸清我區(qū)人口增長、勞動(dòng)力供給、流動(dòng)人口變化情況、老年人口規(guī)模、人口受教育與衛(wèi)生健康狀況，更好地為完善我區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，科學(xué)制定全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，開啟全面社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，譜寫好中國夢的西藏新篇章，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、普查對象、內(nèi)容和時(shí)間

普查對象是普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括:姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房情況等。

普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí)。

三、普查的組織和實(shí)施

我區(qū)第七次全國人口普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。全區(qū)各級政府和各部門要充分認(rèn)識這次人口普查的重大意義及普查工作的艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，認(rèn)真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作，確保全區(qū)人口普查工作高質(zhì)量完成。

為加強(qiáng)對全區(qū)人口普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)人民政府決定成立西藏自治區(qū)第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)人口普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)普查的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。全面負(fù)責(zé)人口普查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)保障等工作。2020年3月底之前，各地(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要分別設(shè)立相應(yīng)的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真做好本地區(qū)的普查工作。

各級、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。在地方各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)提供經(jīng)費(fèi)保障；公安部門負(fù)責(zé)開展戶口整頓并提供戶籍行政記錄進(jìn)行核實(shí)比對；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)普查與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作；民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)制定有利于開展人口普查登記的相關(guān)政策；外事部門負(fù)責(zé)協(xié)助港、澳和外籍人員的比對登記工作；統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)普查中涉及臺灣人員相關(guān)政策的協(xié)調(diào)工作，協(xié)助臺灣人員普查登記工作;宣傳部門負(fù)責(zé)組織開展宣傳和動(dòng)員工作；網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)組織開展人口普查工作政策網(wǎng)上宣傳引導(dǎo)和負(fù)面有害信息檢測管控工作；西藏軍區(qū)負(fù)責(zé)按規(guī)定對相關(guān)人員進(jìn)行普查、匯總；武警西藏總隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警部隊(duì)普查的組織實(shí)施工作；各街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)委會要充分發(fā)揮作用，廣泛引導(dǎo)、動(dòng)員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。

選優(yōu)配強(qiáng)普查指導(dǎo)員和普查員。普查指導(dǎo)員和普查員優(yōu)先從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位借調(diào)，從村(居)委會選任。要選調(diào)一批素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有過普查或大型調(diào)查入戶經(jīng)驗(yàn)的人員，組成我區(qū)普查工作骨干隊(duì)伍。為穩(wěn)定普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行，應(yīng)及時(shí)支付招聘人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證借調(diào)人員在原單位的工資、福利及其待遇不變，并保留其原有工作崗位。

精心組織培訓(xùn)，減少培訓(xùn)環(huán)節(jié)。自治區(qū)級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展對地(市)、縣(區(qū))普查業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，地(市)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)委會業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)好對普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保人口普查工作順利進(jìn)行。

四、普查經(jīng)費(fèi)保障

我區(qū)第七次全國人口普查所需經(jīng)費(fèi)，在中央財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，由自治區(qū)級和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。

五、普查工作要求

(一)堅(jiān)持依法普查。全區(qū)各級人民政府、各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國人口普查條例》等法律法規(guī)要求，認(rèn)真做好普查各項(xiàng)工作。人口普查取得的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。普查中獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)普查對象身份的資料，不得作為對普查對象實(shí)施處罰等具體行政行為的依據(jù)。

(二)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，全區(qū)各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。對普查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理的責(zé)任人，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按規(guī)定及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織(人事)部門處理。

(三)提升信息化水平。采取電子化方式開展普查登記。主要采用PAD進(jìn)行普查小區(qū)繪圖和建筑物標(biāo)繪以及長表普查數(shù)據(jù)的采集，主要采取智能手機(jī)進(jìn)行短表普查數(shù)據(jù)的采集。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在普查中的應(yīng)用，提高普查數(shù)據(jù)采集處理效能。全流程加強(qiáng)對公民個(gè)人信息的保護(hù)，各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)，嚴(yán)禁向任何機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人泄露或出售公民個(gè)人信息。

(四)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。各級普查機(jī)構(gòu)要會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。要采用多種手段，廣泛深入宣傳第七次全國人口普查的重要意義和要求，做到家喻戶曉，人人皆知。要宣傳普查中涌現(xiàn)出的典型先進(jìn)事跡，曝光違法違紀(jì)行為及查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

(五)加強(qiáng)全程檢查監(jiān)督。各級、各有關(guān)部門要將普查開展情況納入開展綜合考評和檢查監(jiān)督的重要內(nèi)容，確保普查各項(xiàng)要求落實(shí)到位。要建立全過程質(zhì)量控制體系，確保普查數(shù)據(jù)可核查、可追溯、可問責(zé)。各級普查機(jī)構(gòu)要定期對普查工作進(jìn)行督促推進(jìn)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。

西藏自治區(qū)人民政府

2019年12月23日

西藏自治區(qū)第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組長:莊嚴(yán) 區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務(wù)副主席

副組長:徐景浙自治區(qū)人民政府副秘書長

劉柏呈統(tǒng)計(jì)局黨組書記、副局長

索朗扎西統(tǒng)計(jì)局局長

孫本拉發(fā)展改革委巡視員

洛桑旦達(dá) 公安廳副廳長

王華斌自然資源廳副廳長

宋長明住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長

夏剛衛(wèi)生健康委副主任