湘政辦發(fā)〔2020〕37號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》的通知

湘政辦發(fā)〔2020〕37號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

湖南省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕49號(hào)）精神，加強(qiáng)和規(guī)范地方國(guó)有金融資本管理，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱國(guó)有金融資本是指全省各級(jí)人民政府及其授權(quán)投資主體直接或間接對(duì)金融機(jī)構(gòu)出資所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益。憑借國(guó)家權(quán)力和信用支持的金融機(jī)構(gòu)所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益，納入國(guó)有金融資本管理，法律另有規(guī)定的除外。

本規(guī)定所稱金融機(jī)構(gòu)包括依法設(shè)立的獲得金融業(yè)務(wù)許可證的各類金融企業(yè)，主權(quán)財(cái)富基金、金融控股公司、金融投資運(yùn)營(yíng)公司以及金融基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)質(zhì)性開展金融業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)。

本規(guī)定所稱國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，是指國(guó)家通過出資或者投資關(guān)系、協(xié)議、其他安排，能夠?qū)嶋H支配的金融機(jī)構(gòu)，包括國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有全資、國(guó)有控股、實(shí)際控制等金融機(jī)構(gòu)。

第三條 全省各級(jí)政府分別代表國(guó)家履行本級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，省財(cái)政廳根據(jù)省人民政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行省本級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。市州、縣市區(qū)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行本級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。

第四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有金融資產(chǎn)監(jiān)管，合理界定職責(zé)邊界，以市場(chǎng)化、法治化方式履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，不干預(yù)金融監(jiān)管部門依法實(shí)施監(jiān)管，除履行出資人職責(zé)以外不干預(yù)金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五條 財(cái)政部門根據(jù)需要可分級(jí)分類委托其他部門、機(jī)構(gòu)管理國(guó)有金融資本。受財(cái)政部門委托管理國(guó)有金融資本的其他部門、機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱受托人）按受托權(quán)限管理國(guó)有金融資本。財(cái)政部門履行出資人職責(zé)的身份不變、產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任不變、執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)制不變、全口徑報(bào)告職責(zé)不變。

各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立本級(jí)所出資的地方金融機(jī)構(gòu)名單特別是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)名單，分類明確財(cái)政部門直接管理和委托管理的國(guó)有金融資本，并對(duì)所出資國(guó)有金融機(jī)構(gòu)實(shí)施資本穿透管理。納入母公司并表管理或擁有實(shí)際控制權(quán)的各級(jí)子公司，由母公司按照公司治理程序，負(fù)責(zé)落實(shí)統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理制度。

第六條 國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確國(guó)有金融機(jī)構(gòu)黨委在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。

第七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)政府報(bào)告履行出資人職責(zé)情況，接受本級(jí)政府的監(jiān)督和考核。

第二章 出資人與受托人職責(zé)

第八條 財(cái)政部門作為出資人代表機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省人民政府工作要求，落實(shí)相關(guān)金融政策法規(guī)。

（二）健全國(guó)有金融資本形態(tài)轉(zhuǎn)換、合理流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化國(guó)有金融資本戰(zhàn)略布局，推動(dòng)國(guó)有金融資本向重要金融行業(yè)、重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)集中，建立資本增加和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做優(yōu)做強(qiáng)做大國(guó)有地方法人金融機(jī)構(gòu)，保持國(guó)有金融資本對(duì)地方重點(diǎn)法人金融機(jī)構(gòu)的控制力。

（三）指導(dǎo)和推進(jìn)地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革，探索有效的國(guó)有金融資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制及實(shí)現(xiàn)方式，促進(jìn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控體系，完善法人治理結(jié)構(gòu)。

（四）組織實(shí)施地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)決算和國(guó)有金融資本產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等基礎(chǔ)管理工作，促進(jìn)國(guó)有金融資本保值增值，防范流失；負(fù)責(zé)地方國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算管理，組織上交國(guó)有金融資本收益；建立統(tǒng)一的地方國(guó)有金融資本統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，承擔(dān)向本級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府全口徑報(bào)告國(guó)有金融資本管理工作。

（五）對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)行使股東職責(zé)，制定或參與制定所出資金融機(jī)構(gòu)章程，依法選派董事、監(jiān)事，委派股東代表參與股東（大）會(huì)；通過法定程序參與所出資金融機(jī)構(gòu)管理者的任免、考核；負(fù)責(zé)地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)薪酬監(jiān)管；配合做好重大風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

（六）督促檢查地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、受托人執(zhí)行國(guó)有金融資本管理制度；接受外部監(jiān)督，依法依規(guī)披露國(guó)有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況，提升國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)透明度。

（七）履行出資人的其他職責(zé)，承辦本級(jí)黨委、政府交辦的事項(xiàng)。

第九條 受托人根據(jù)財(cái)政部門委托，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系和公司法人治理程序，落實(shí)統(tǒng)一規(guī)制，管理國(guó)有金融資本，主要職責(zé)是：

（一）落實(shí)統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理規(guī)章制度；協(xié)同推進(jìn)受托管理的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革，健全公司法人治理；提升國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)保值增值；督促受托管理的金融機(jī)構(gòu)履行好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，監(jiān)交其國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。

（二）對(duì)受托管理的金融機(jī)構(gòu)行使相關(guān)股東職責(zé)，通過提名董事、監(jiān)事人選等方式，參與受托管理的金融機(jī)構(gòu)管理者的選擇和考核；按照股權(quán)關(guān)系，向受托管理的金融機(jī)構(gòu)派出董事、監(jiān)事等，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督；參與受托管理的金融機(jī)構(gòu)的重大事項(xiàng)決策，維護(hù)出資人合法權(quán)益。

（三）落實(shí)財(cái)政部門委托的其他有關(guān)事項(xiàng)；定期向委托的財(cái)政部門報(bào)告受托履行國(guó)有金融資本管理職責(zé)情況；接受財(cái)政部門的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和考核。

（四）根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，須經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門同意后，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

第三章 國(guó)有金融資本基礎(chǔ)管理

第十條 財(cái)政部門應(yīng)加快建立健全國(guó)有金融資本基礎(chǔ)管理制度體系，做好國(guó)有金融資本的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定和登記、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評(píng)估、經(jīng)營(yíng)預(yù)決算、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)以及全口徑報(bào)告等工作。

第十一條 財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。涉及國(guó)有金融機(jī)構(gòu)股權(quán)管理以及可能導(dǎo)致其重點(diǎn)子公司實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的重大股權(quán)管理事項(xiàng)，由財(cái)政部門履行資本管理程序。轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有股權(quán)或轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)以及增資擴(kuò)股，致使國(guó)家不再擁有國(guó)有金融機(jī)構(gòu)實(shí)際控制權(quán)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

重點(diǎn)子公司包括但不限于擁有實(shí)際控制權(quán)且當(dāng)期凈資產(chǎn)占比達(dá)到母公司并表凈資產(chǎn)5%及以上的各級(jí)子公司。重點(diǎn)子公司名單由母公司統(tǒng)籌確定，并報(bào)財(cái)政部門備案。

第十二條 含有國(guó)有股權(quán)的地方金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告國(guó)有金融資本占有、使用和變動(dòng)情況。財(cái)政部門依法確認(rèn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)歸屬，并按程序核發(fā)國(guó)有金融資本產(chǎn)權(quán)登記證（表）。

第十三條 財(cái)政部門根據(jù)工作要求或地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，可組織國(guó)有金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定開展清產(chǎn)核資，真實(shí)反映國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)價(jià)值和財(cái)務(wù)狀況。

第十四條 財(cái)政部門應(yīng)建立健全國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。國(guó)有金融資本產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)符合本級(jí)國(guó)有金融資本布局優(yōu)化方向，遵循等價(jià)有償和公開公平公正原則，以公允價(jià)格轉(zhuǎn)化資產(chǎn)形態(tài)；除按照規(guī)定可直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，國(guó)有金融資本產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或證券交易系統(tǒng)中公開進(jìn)行。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)出現(xiàn)可能影響國(guó)有金融資產(chǎn)合法權(quán)益的行為，財(cái)政部門可要求中止或終止交易。

第十五條 國(guó)有金融機(jī)構(gòu)發(fā)生改制和重組，轉(zhuǎn)讓重大資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)，確定非貨幣性資產(chǎn)價(jià)值等情形的，應(yīng)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)評(píng)估工作，并按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制。財(cái)政部門對(duì)金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十六條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立國(guó)有金融資本收益管理和經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，每年按期編制國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算，并加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管；合理確定國(guó)有金融資本利潤(rùn)上繳比例，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出主要用于國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資本增加和改革成本支出。

第十七條 財(cái)政部門應(yīng)健全國(guó)有金融資本統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，搭建信息化平臺(tái)，督促國(guó)有金融機(jī)構(gòu)定期上報(bào)國(guó)有金融資本的總量、投向、布局、處置、收益以及重大改革、資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、對(duì)外投資等情況。

第四章 所出資金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)管理

第十八條 財(cái)政部門及受托人（以下簡(jiǎn)稱出資人機(jī)構(gòu)）所出資金融機(jī)構(gòu)特別是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)包括但不限于以下事項(xiàng)：一是企業(yè)新設(shè)、合并、分立、改制、上市、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)。二是增減注冊(cè)資本金。三是發(fā)行債券、重大投資、為他人提供除主營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)以外的大額擔(dān)保、大額捐贈(zèng)、重大資產(chǎn)處置。四是擬定發(fā)展戰(zhàn)略和投資規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、擬定利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損方案、法人機(jī)構(gòu)設(shè)立和撤并。五是制定或修訂薪酬制度。六是外部審計(jì)、巡視巡察、金融監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的重大問題整改。

第十九條 出資人機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、公司章程行使權(quán)利，履行義務(wù)。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)涉及重大事項(xiàng)管理的，一般應(yīng)提前10個(gè)工作日向出資人機(jī)構(gòu)報(bào)告。出資人機(jī)構(gòu)按規(guī)定予以審核、備案或者要求所派出的股東代表、董事按照出資人機(jī)構(gòu)的指示和要求依程序發(fā)表意見、行使表決權(quán)。重大事項(xiàng)中涉及可能導(dǎo)致國(guó)有金融機(jī)構(gòu)控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移或關(guān)系機(jī)構(gòu)存續(xù)的特別重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)本級(jí)政府。

出資人機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事、監(jiān)事，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出資人機(jī)構(gòu)報(bào)告履職情況；出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)董事、監(jiān)事履職的技術(shù)支持。

國(guó)有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)不設(shè)股東會(huì)，由出資人機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。出資人機(jī)構(gòu)可以授權(quán)金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)行使股東會(huì)部分職權(quán)。

第二十條 國(guó)有金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)中涉及的重大投資事項(xiàng)主要包括大額固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)投資、大額股權(quán)投資、設(shè)立子公司、大額境外投資等，具體標(biāo)準(zhǔn)由出資人機(jī)構(gòu)規(guī)定。

第二十一條 國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全重大事項(xiàng)依法規(guī)范、制衡有效的內(nèi)部決策機(jī)制，相關(guān)制度辦法應(yīng)報(bào)出資人機(jī)構(gòu)審核。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出資人機(jī)構(gòu)報(bào)告重大事項(xiàng)實(shí)施進(jìn)展及結(jié)果。

第五章 所出資金融機(jī)構(gòu)管理者選擇、考核和薪酬管理

第二十二條 堅(jiān)持黨管干部原則，出資人機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門依照法律法規(guī)、規(guī)范性文件以及金融機(jī)構(gòu)章程等規(guī)定，根據(jù)干部管理權(quán)限，通過公司法人治理程序，做好國(guó)有金融機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事以及高級(jí)管理人員的任免或建議任免。對(duì)出資人機(jī)構(gòu)直接管理的董事、監(jiān)事，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)黨管干部有關(guān)要求，根據(jù)規(guī)定權(quán)限進(jìn)行考察?？疾旌细竦模凑找?guī)定程序任命或者建議任命。根據(jù)工作需要，出資人機(jī)構(gòu)可以建立完善派出人員人才庫。

在國(guó)有金融機(jī)構(gòu)二、三級(jí)子公司可探索推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)行契約化管理，加強(qiáng)和完善業(yè)績(jī)考核，建立相應(yīng)退出機(jī)制。

省委、省人民政府對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)管理者的任免另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 財(cái)政部門建立完善地方國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核制度。出資人機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略定位和行業(yè)特點(diǎn)建立差異化的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，突出行業(yè)對(duì)標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，組織開展年度經(jīng)營(yíng)和任期目標(biāo)績(jī)效考核，將績(jī)效考核結(jié)果與國(guó)有金融機(jī)構(gòu)工資總額以及負(fù)責(zé)人薪酬等掛鉤，并抄送有關(guān)部門作為負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第二十四條 財(cái)政部門建立完善國(guó)有金融機(jī)構(gòu)工資總額管理制度，健全工資總額與經(jīng)營(yíng)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。出資人機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)以及法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，對(duì)其工資總額預(yù)算予以備案或核準(zhǔn)，對(duì)主業(yè)屬于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，原則上實(shí)行備案制，對(duì)其他國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，工資總額預(yù)算原則上實(shí)行核準(zhǔn)制；對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行清算評(píng)價(jià)，并按年度將預(yù)算執(zhí)行情況經(jīng)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門備案后報(bào)同級(jí)人民政府。

第二十五條 按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門建立健全國(guó)有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人薪酬管理體系，指導(dǎo)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)建立企業(yè)年金，并對(duì)負(fù)責(zé)人薪酬支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、功能性質(zhì)、規(guī)模大小、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度，確定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人薪酬機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展對(duì)負(fù)責(zé)人薪酬的審核和清算工作。對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，根據(jù)績(jī)效目標(biāo)考核或協(xié)議約定，確定其實(shí)際薪酬。

第二十六條 出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范國(guó)有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人福利保障、履職待遇和業(yè)務(wù)支出，對(duì)其履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行備案并監(jiān)督執(zhí)行。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金等福利待遇，繳存比例要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定，并納入薪酬體系管理；國(guó)有金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)非政策性虧損等情形的，從嚴(yán)控制企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 所出資金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理

第二十七條 財(cái)政部門依法對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立健全國(guó)有金融資本保值增值指標(biāo)體系，全面掌握國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)情況。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)要按期向財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)快報(bào)和財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告。

第二十八條 出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)督促國(guó)有金融機(jī)構(gòu)遵守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)則和金融監(jiān)管要求，堅(jiān)持穩(wěn)健審慎經(jīng)營(yíng)，建立權(quán)責(zé)明確、流程清晰、制衡有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，定期開展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)和價(jià)值最大化。

第二十九條 出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)推動(dòng)所出資國(guó)有金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化自身資本和償付能力管理，按規(guī)定及時(shí)足額計(jì)提準(zhǔn)備金，保證充足的風(fēng)險(xiǎn)吸收能力，確保自身資產(chǎn)、業(yè)務(wù)增長(zhǎng)速度與資本積累能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力相匹配，確保達(dá)到相關(guān)監(jiān)管部門風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)。

第三十條 出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)督促國(guó)有金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭控制，建立動(dòng)態(tài)指標(biāo)檢測(cè)系統(tǒng)，定期排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)識(shí)別并化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)隱患，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向出資人機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第七章 監(jiān)督和責(zé)任追究

第三十一條 財(cái)政部門建立完善地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任和重大資產(chǎn)損失責(zé)任的倒查和追究機(jī)制。相關(guān)部門和單位按照職責(zé)權(quán)限，加大對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任的追究力度，綜合運(yùn)用組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、禁入限制、紀(jì)律處分和刑事責(zé)任追究等手段，依法依規(guī)查辦違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)重大損失的案件。

第三十二條 財(cái)政部門要加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通，強(qiáng)化國(guó)有金融資本管理制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。受托人違反國(guó)有金融資本管理的規(guī)定和要求，財(cái)政部門應(yīng)予以提醒并督促糾正。出資人機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違規(guī)行為，造成國(guó)有金融資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要依規(guī)依紀(jì)給予紀(jì)律處分或者組織處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的管理者濫用職權(quán)、玩忽職守，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并依規(guī)依紀(jì)對(duì)其給予紀(jì)律處分或者組織處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十四條 國(guó)有實(shí)體企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)的，依法行使具體股東職責(zé)，應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理制度，由財(cái)政部門會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織做好落實(shí)。

第三十五條 各市州人民政府依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和管理現(xiàn)狀，可制定履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的具體辦法。

第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

湖南省人民政府辦公廳

2020年9月3日

（此件主動(dòng)公開）

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/103741.html

本文關(guān)鍵詞： 湖南省