《湖南省警務(wù)輔助人員條例》（2020年版全文）

湖南省警務(wù)輔助人員條例

（2020年11月27日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，維護(hù)警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，保障和監(jiān)督警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘和使用、權(quán)利和義務(wù)、管理和監(jiān)督等適用本條例。

第三條 本條例所稱警務(wù)輔助人員，是指根據(jù)公安工作實(shí)際需要，面向社會(huì)招聘，為公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員。

警務(wù)輔助人員分為勤務(wù)輔助人員和文職輔助人員。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將警務(wù)輔助人員隊(duì)伍建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并將所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、管理和監(jiān)督。

財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)等部門以及機(jī)構(gòu)編制工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好警務(wù)輔助人員相關(guān)工作。


 

第二章 招聘和使用

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)治安狀況、警力配備情況，科學(xué)配置并嚴(yán)格控制警務(wù)輔助人員規(guī)模。

省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)機(jī)構(gòu)編制工作主管部門以及財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門，制定警務(wù)輔助人員用人額度管理辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 警務(wù)輔助人員招聘由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門組織實(shí)施。招聘方案應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門備案。招聘警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)在核定的警務(wù)輔助人員額度內(nèi)進(jìn)行。

招聘警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)依法建立勞動(dòng)關(guān)系，明確薪酬待遇、服務(wù)期限、特殊工時(shí)制和休息休假、保密義務(wù)和競(jìng)業(yè)限制、社會(huì)保險(xiǎn)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第七條 招聘警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)遵循公開平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則。

應(yīng)聘警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列基本條件：

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，遵守法律、法規(guī)，品行端正；

（三）年滿十八周歲；

（四）具有符合崗位要求的文化程度、工作能力和專業(yè)技能，勤務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)具備高中以上文化程度，文職輔助人員應(yīng)當(dāng)具備大專以上文化程度；

（五）具有正常履行職責(zé)所需的身體條件和心理素質(zhì)。

在同等條件下，根據(jù)國(guó)家和省的規(guī)定，優(yōu)先招聘烈士的配偶和子女、因公犧牲人民警察的配偶和子女、退役軍人、見義勇為人員等。

第八條 有下列情形之一的，不得招聘為警務(wù)輔助人員：

（一）被依法追究刑事責(zé)任或者涉嫌犯罪尚未查清的;

（二）曾被行政拘留或者有吸毒史的；

（三）參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國(guó)家安全活動(dòng)的；

（四）因違法違紀(jì)被開除、辭退或者解聘的；

（五）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的；

（六）依照國(guó)家規(guī)定不適宜從事警務(wù)輔助人員工作的其他情形。

第九條 招聘警務(wù)輔助人員按照發(fā)布公告、自愿報(bào)名、資格審查、筆試、面試和體能測(cè)評(píng)、體檢、考察、公示、依法建立勞動(dòng)關(guān)系等程序進(jìn)行。

招聘公告應(yīng)當(dāng)載明招聘的職位、人數(shù)、報(bào)名條件、薪酬待遇、需要提交的申請(qǐng)材料等內(nèi)容。

第十條 勤務(wù)輔助人員協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務(wù)活動(dòng)；文職輔助人員協(xié)助公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等工作。

警務(wù)輔助人員不得從事下列工作：國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；辦理未經(jīng)批準(zhǔn)的涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)；案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；作出行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等處理決定；審核案件；保管武器、警械；法律、法規(guī)規(guī)定必須由公安機(jī)關(guān)人民警察從事的工作。

 

第三章 權(quán)利和義務(wù)

第十一條 警務(wù)輔助人員享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)必需的工作條件；

（二）依法獲得工作報(bào)酬，享受福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇；

（三）參加崗位所需業(yè)務(wù)知識(shí)、技能的培訓(xùn)；

（四）對(duì)所在單位的工作提出意見和建議；

（五）依法提出申訴和控告；

（六）依法解除勞動(dòng)關(guān)系；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他權(quán)利。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、財(cái)政部門根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、財(cái)政狀況等因素，建立符合警務(wù)輔助人員特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的薪酬和福利制度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十三條 警務(wù)輔助人員享有基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等社會(huì)保障待遇。

縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為直接協(xié)助參與執(zhí)法執(zhí)勤以及高危險(xiǎn)崗位的警務(wù)輔助人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

第十四條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織警務(wù)輔助人員參加健康檢查，建立警務(wù)輔助人員健康檔案。

警務(wù)輔助人員因工受傷、死亡的，依照《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇；被依法評(píng)定為烈士的，其遺屬依照《烈士褒揚(yáng)條例》等規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

第十五條 警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī);

（二）服從公安機(jī)關(guān)管理和指揮；

（三）忠于職守，文明履職；

（四）廉潔奉公，不徇私情；

（五）保守國(guó)家秘密和警務(wù)工作秘密；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他義務(wù)。


 

第四章 管理和監(jiān)督

第十六條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)警務(wù)輔助人員特點(diǎn)，建立健全警務(wù)輔助人員管理制度，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員的管理和監(jiān)督。

第十七條 警務(wù)輔助人員實(shí)行分級(jí)管理制度，具體層級(jí)設(shè)置、評(píng)定程序和條件依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全警務(wù)輔助人員培訓(xùn)制度，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和年度定期培訓(xùn)，加強(qiáng)忠誠(chéng)教育和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、紀(jì)律作風(fēng)訓(xùn)練，提高警務(wù)輔助人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。

第十九條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)警務(wù)輔助人員的工作績(jī)效、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為層級(jí)升降、薪酬待遇、延續(xù)或者解除勞動(dòng)關(guān)系的主要依據(jù)。

第二十條 對(duì)有突出貢獻(xiàn)的警務(wù)輔助人員，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；警務(wù)輔助人員違反公安機(jī)關(guān)紀(jì)律要求或者規(guī)章制度的，給予相應(yīng)處理。

縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)招錄人民警察，在同等條件下優(yōu)先錄用優(yōu)秀警務(wù)輔助人員。

第二十一條 警務(wù)輔助人員履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持工作證件，著制式服裝，佩戴標(biāo)識(shí)。

警務(wù)輔助人員的工作證件，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織制發(fā)和管理。警務(wù)輔助人員的制式服裝和標(biāo)識(shí)，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家規(guī)定的樣式統(tǒng)一監(jiān)制，并會(huì)同其他有關(guān)部門進(jìn)行管理。任何組織和個(gè)人不得非法制造、販賣、使用警務(wù)輔助人員制式服裝和標(biāo)識(shí)。

第二十二條 警務(wù)輔助人員在協(xié)助開展執(zhí)法執(zhí)勤時(shí)，可以配備必要的執(zhí)勤及安全防護(hù)裝備，不得配備武器；根據(jù)工作安排，可以駕駛與駕駛證準(zhǔn)駕車型相符的警用汽車和警用摩托車。

第二十三條 在協(xié)助開展執(zhí)法執(zhí)勤時(shí)，警務(wù)輔助人員遇有可能影響其公正履行職責(zé)的情形需要回避的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人或者其法定代理人有權(quán)提出回避申請(qǐng)。

警務(wù)輔助人員的回避，由所在的公安機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人或者公安派出所負(fù)責(zé)人決定。

第二十四條 警務(wù)輔助人員履行職責(zé)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)警務(wù)輔助人員的違法違紀(jì)行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門檢舉、控告。

受理檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果告知檢舉人、控告人。

第二十五條 警務(wù)輔助人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法解除勞動(dòng)關(guān)系：

（一）試用期考核不合格的；

（二）不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）嚴(yán)重違反警務(wù)輔助人員管理規(guī)章制度的；

（四）嚴(yán)重失職造成重大損害或者不良影響的；

（五）被依法追究刑事責(zé)任的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

警務(wù)輔助人員離職時(shí)，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回所配發(fā)的工作證件、服裝、標(biāo)識(shí)以及裝備。

 

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在警務(wù)輔助人員招聘、使用、管理和監(jiān)督等工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 警務(wù)輔助人員履行職責(zé)行為后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)；對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，由所在公安機(jī)關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條 警務(wù)輔助人員違反本條例規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照警務(wù)輔助人員管理相關(guān)規(guī)定依法處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 非法制造、販賣警務(wù)輔助人員制式服裝、標(biāo)識(shí)的，由公安機(jī)關(guān)予以沒收，處違法所得二倍以上五倍以下罰款；非法使用警務(wù)輔助人員制式服裝、標(biāo)識(shí)的，由公安機(jī)關(guān)予以沒收，并處一千元以上五千元以下罰款。

 

第六章 附 則

第三十條 人民法院、人民檢察院和司法行政機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

第三十一條 本條例自2021年1月1日起施行。

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