鄂政辦發(fā)〔2020〕64號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案的通知








鄂政辦發(fā)〔2020〕64號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

湖北省人民政府辦公廳

2020年12月24日
 

湖北省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案
 

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕35號(hào)），進(jìn)一步深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定“跨省通辦”實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求為導(dǎo)向，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)持“省際、省內(nèi)”通辦雙著力，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四級(jí)四同”，審批業(yè)務(wù)流程重塑再造，系統(tǒng)數(shù)據(jù)證照互通互認(rèn)，完成與國(guó)家“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，開(kāi)辟省際間“跨省通辦”新模式，建立“省內(nèi)通辦”新機(jī)制。

分批承接國(guó)家發(fā)布的“跨省通辦”事項(xiàng)落地，2021年底前實(shí)現(xiàn)與廣東、江西等省高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)線上線下深度融合，可異地受理，無(wú)差別辦理。

二、主要措施

（一）對(duì)接落實(shí)全國(guó)“跨省通辦”相關(guān)工作

1、推進(jìn)“跨省通辦”事項(xiàng)“四級(jí)四同”。按照國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)一要求，分批逐步推動(dòng)“跨省通辦”事項(xiàng)的事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等要素與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。編制發(fā)布“跨省通辦”事項(xiàng)服務(wù)指南全省通用模板，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、辦理環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料等要素，并與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地域無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

2、開(kāi)通“跨省通辦”網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)。開(kāi)通省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)辦理入口，具備搜索服務(wù)、辦件查詢、咨詢投訴建議、好差評(píng)等功能。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府，完成時(shí)間：2020年12月底前）

3、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦件匯聚。按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已實(shí)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全量實(shí)時(shí)將“跨省通辦”事項(xiàng)辦件數(shù)據(jù)匯聚至國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。用戶在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)用戶中心可及時(shí)查看本人辦件信息及進(jìn)度。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

4、持續(xù)推進(jìn)好差評(píng)數(shù)據(jù)匯聚。推動(dòng)各地各部門(mén)“跨省通辦”事項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面對(duì)接省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，并全量、實(shí)時(shí)匯聚評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)至國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

（二）建立省際“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”新模式

5、分級(jí)推進(jìn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。省級(jí)主要對(duì)標(biāo)京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、成渝等先進(jìn)合作典范，加強(qiáng)與招商引資、勞務(wù)輸出、對(duì)口支援和省際毗鄰地區(qū)合作，重點(diǎn)選取2—3個(gè)省市進(jìn)行省際間“跨省通辦”合作，并分步、分批推進(jìn)“省內(nèi)通辦”。鼓勵(lì)各市州根據(jù)實(shí)際探索推進(jìn)與外省市“跨省通辦”，與省內(nèi)其他市州開(kāi)展“省內(nèi)通辦”。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府，完成時(shí)間：2021年底前）

6、梳理通辦事項(xiàng)清單。基于省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，重點(diǎn)選取教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、出行、衛(wèi)健、民政、市場(chǎng)、交通、住建、投資等涉企涉民的高頻事項(xiàng)，梳理確認(rèn)省際“跨省通辦”合作事項(xiàng)清單和“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)清單。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府，完成時(shí)間：2021年6月底前）

7、明確通辦業(yè)務(wù)模式。對(duì)省際“跨省通辦”合作事項(xiàng)清單和“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)清單按照“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等類型分別明確業(yè)務(wù)審批或服務(wù)模式。“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)應(yīng)確保在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)可以全程網(wǎng)上辦理，并與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接；“異地代收代辦”事項(xiàng)應(yīng)明確審批服務(wù)流程、環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料，并編寫(xiě)審查細(xì)則，建立常見(jiàn)問(wèn)題解答知識(shí)庫(kù)；“多地聯(lián)辦”事項(xiàng)應(yīng)明確牽頭單位，加強(qiáng)與外省和省內(nèi)市縣溝通，整合業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)“一地申請(qǐng)、一張表單、一套材料、一次辦理”。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府，完成時(shí)間：2021年6月底前）

8、建立通辦授信體系。對(duì)“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”事項(xiàng)，應(yīng)分別明確“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”授權(quán)范圍，在保證信息完整、安全、準(zhǔn)確、可用的前提下，授予異地辦理單位收件受理權(quán)、形式審查權(quán)、原件核驗(yàn)權(quán)、一次性告知權(quán)、審批結(jié)果送達(dá)權(quán)等相關(guān)權(quán)力。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府，完成時(shí)間：2021年6月底前）

9、制定通辦操作規(guī)程。以“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)，逐事項(xiàng)制定標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，明確事項(xiàng)辦理流轉(zhuǎn)程序，細(xì)化權(quán)責(zé)分工、資料傳輸、聯(lián)動(dòng)方式，對(duì)受理、審核、審批、發(fā)證、送達(dá)等環(huán)節(jié)全過(guò)程留痕管理。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府，完成時(shí)間：2021年6月底前）

10、建立通辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照通辦操作規(guī)程，工作人員在線上或線下受理辦件申請(qǐng)并對(duì)申請(qǐng)材料形式審查后，通過(guò)郵遞或系統(tǒng)推送至業(yè)務(wù)屬地部門(mén)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，審批結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人并反饋受理單位。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府，完成時(shí)間：2021年6月底前）

11、拓展通辦網(wǎng)辦深度。加強(qiáng)省內(nèi)、省際間系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享力度，建立網(wǎng)上“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”審批專屬模塊，分階段拓展通辦網(wǎng)辦深度。實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)線上或線下申報(bào)，資料文件、證照文書(shū)、審批結(jié)果郵遞送達(dá)或線上傳輸、全程網(wǎng)辦。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

（三）建立完善“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”共性支撐

12、建設(shè)線上審批系統(tǒng)。依托國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”線上審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)通辦事項(xiàng)線上收件受理，遠(yuǎn)程傳輸審批，結(jié)果推送反饋。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府，完成時(shí)間：2021年6月底前）

13、推動(dòng)證照通用共享。梳理匯聚“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)電子證照，依托省大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)和國(guó)家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)通辦事項(xiàng)電子證照共享共認(rèn)，凡政府部門(mén)頒發(fā)的證照不再要求企業(yè)群眾提供。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

14、設(shè)置線下通辦窗口。各級(jí)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”收件窗口，明確窗口進(jìn)駐事項(xiàng)，編制“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)工作手冊(cè)，建立通辦事項(xiàng)常見(jiàn)問(wèn)題解答知識(shí)庫(kù)，組織開(kāi)展窗口人員輔導(dǎo)培訓(xùn)，提升窗口人員辦理通辦事項(xiàng)的業(yè)務(wù)能力。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府，完成時(shí)間：2021年6月底前）

15、暢通郵政寄遞渠道。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳均應(yīng)提供郵政寄遞服務(wù)，方便企業(yè)群眾寄遞資料。深化政務(wù)服務(wù)與郵政速遞業(yè)務(wù)融合，實(shí)行“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”業(yè)務(wù)郵遞專檔管理，保障寄遞資料的通暢和安全。（牽頭單位：省郵政管理局；責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府，完成時(shí)間：2021年6月底前）

16、優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)方式。各級(jí)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳均應(yīng)無(wú)償提供幫辦代辦服務(wù)，有條件的地方可設(shè)置“24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)區(qū)，鼓勵(lì)探索服務(wù)終端前移，在商業(yè)街道、小區(qū)、廠區(qū)、高校等人員密集場(chǎng)所或利用第三方資源部署自助服務(wù)終端，為企業(yè)群眾提供觸手可及的政務(wù)服務(wù)。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

17、拓展提升掌上服務(wù)能力。全面升級(jí)“鄂匯辦”APP，上線“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”服務(wù)事項(xiàng)，提升辦理復(fù)雜事項(xiàng)的能力。在“支付寶”“微信”開(kāi)發(fā)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”小程序，為企業(yè)群眾辦事提供更多辦事選擇。（牽頭單位：省政務(wù)辦；責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府，完成時(shí)間：2021年9月底前）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要高度重視“跨省通辦”工作，將其作為推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化人、財(cái)、物保障力度。建立通辦合作溝通機(jī)制，各級(jí)組建工作專班，建立省際、省內(nèi)定期協(xié)商溝通機(jī)制。各級(jí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織實(shí)施“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”具體事宜，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題，確保改革任務(wù)盡快落地見(jiàn)效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門(mén)要對(duì)照任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、時(shí)間表、路線圖。牽頭單位要切實(shí)發(fā)揮牽頭管總作用，建立內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)“走出去”對(duì)接落實(shí)相關(guān)通辦任務(wù)。責(zé)任單位要立足職責(zé)分工，主動(dòng)配合，切實(shí)做好相關(guān)工作。各地各部門(mén)要因地制宜大膽實(shí)踐，形成各具特色經(jīng)驗(yàn)做法，探索通辦、聯(lián)辦新模式，拓展更多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分運(yùn)用各種形式，廣泛宣傳“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”功能成效，不斷提升廣大群眾的知曉度。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)推介各地各部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)水平。要通過(guò)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”系統(tǒng)、各地各部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站、“12345”熱線等傾聽(tīng)收集企業(yè)和群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)解答疑難問(wèn)題。

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