鄂政辦發(fā)〔2019〕37號《湖北省人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院督查激勵措施對我省受激勵地方予以配套激勵支持的通報》

湖北省人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院督查激勵措施對我省受激勵地方予以配套激勵支持的通報








鄂政辦發(fā)〔2019〕37號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

近期，國務院辦公廳印發(fā)了《關于對2018年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發(fā)〔2019〕20號）。我省受到國務院督查激勵事項共有12項，涉及省發(fā)展改革委、省科技廳、省經信廳、省民政廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委、省扶貧辦、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局等11個部門；受到國務院督查激勵次數(shù)14次，其中省本級5次，武漢市、襄陽市、宜昌市、黃石市、潛江市、宜都市、京山市、?？悼h、孝感市孝南區(qū)各1次。

為進一步健全正向激勵機制，激發(fā)和調動各地各部門干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進形成擔當作為、競相發(fā)展的良好局面，省政府決定對受到國務院督查激勵的9個市縣予以配套激勵，對省本級受到國務院督查激勵的事項細化落實措施，形成督查激勵疊加效應。希望受到國務院督查激勵的地方及相關部門，用足用好激勵支持措施，充分發(fā)揮示范帶動作用。各地各部門要對標先進、查找差距、補齊短板，力爭更多事項受到國務院督查激勵。

今年是新中國70華誕大慶之年，是全面建成小康社會關鍵之年，是應對各種風險挑戰(zhàn)、經濟爬坡過坎的大考之年。各地各部門要全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進供給側結構性改革，大力實施“一芯驅動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域和產業(yè)發(fā)展布局，聚焦“一優(yōu)兩落”，真抓實干，埋頭苦干，著力推動我省經濟社會高質量發(fā)展。





附件：湖北省受督查激勵清單及配套激勵、貫徹落實措施






 

湖北省人民政府辦公廳

2019年6月4日

湖北省受督查激勵清單及配套激勵、貫徹落實措施

一、促進社會投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風險防范等工作成效明顯的地方

受激勵對象：宜昌市。

國家獎勵支持措施：從2019年起兩年之內，對上述地方行政區(qū)域內企業(yè)申請企業(yè)債券實行“直通車”機制（企業(yè)直接向國家發(fā)展改革委申報，不需省級發(fā)展改革部門轉報）。（國家發(fā)展改革委組織實施）

我省配套激勵措施：采取建立完善發(fā)債企業(yè)后備資源庫、優(yōu)先列入企業(yè)債券申報指導目標、加強發(fā)債企業(yè)培訓輔導、積極向國家發(fā)展改革委匯報銜接、兌現(xiàn)企業(yè)融資獎勵等措施，支持宜昌市落實企業(yè)直接向國家發(fā)展改革委申報發(fā)行企業(yè)債券的政策；繼續(xù)支持宜昌市圍繞化工產業(yè)轉型升級、生態(tài)環(huán)境治理及新興產業(yè)培育申報發(fā)行長江大保護專項債券。（省發(fā)展改革委組織實施）

二、年度固定資產投資保持穩(wěn)定增長，中央預算內投資項目開工、投資完成等情況較好的地方

受激勵對象：省本級。

國家獎勵支持措施：2019年對上述地方在中央預算內投資既有專項中安排投資，用于獎勵支持其相關專項項目建設。（國家發(fā)展改革委組織實施）

我省貫徹落實措施：國家獎勵支持措施主要體現(xiàn)在保障性安居工程和政法基礎設施方面。關于保障性安居工程專項方面，對2018年度保障性安居工程中央預算內投資計劃完成和支付情況靠前、項目調度質量高、巡視檢查等未發(fā)現(xiàn)重大問題的地方依次下達中央2019年保障性安居工程專項資金5.16億元；關于政法基礎設施建設專項方面，省發(fā)展改革委已報送相關需求，待國家發(fā)展改革委審核后下達。（省發(fā)展改革委組織實施）

三、財政預算執(zhí)行、提高收入質量、盤活財政存量資金、國庫庫款管理、推進財政資金統(tǒng)籌使用、預算公開等財政管理工作完成情況好的地方

受激勵對象：襄陽市、?？悼h、孝感市孝南區(qū)。

國家獎勵支持措施：2019年對上述地方利用收回的財政存量資金、年度預算中單獨安排的資金等予以獎勵，每個市獎勵資金不低于2000萬元，每個縣（市、區(qū)）獎勵資金不低于1000萬元，并適當體現(xiàn)向中、西部地區(qū)傾斜。（財政部組織實施）

我省配套激勵措施：省財政在2019年安排不少于2000萬元予以獎勵，其中：獎勵給襄陽市不少于1000萬元，獎勵給?？悼h、孝感市孝南區(qū)各不少于500萬元。（省財政廳組織實施）

四、防范化解金融風險、營造誠實守信金融生態(tài)環(huán)境、維護良好金融秩序、健全金融消費者權益保護機制成效較好的地方

受激勵對象：省本級。

國家獎勵支持措施：2019年支持上述地方或其轄內地區(qū)開展金融改革創(chuàng)新先行先試，在同等條件下對其申報金融改革試驗區(qū)等方面給予重點考慮和支持，在相關領域加大再貸款、再貼現(xiàn)的支持力度，鼓勵符合條件的全國性股份制銀行在上述地方開設分支機構，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”公司債券、綠色公司債券等金融創(chuàng)新產品。（人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會組織實施）

我省貫徹落實措施：推動科技金融改革創(chuàng)新，在重點高科技產業(yè)領域探索科技金融直接融資機制和模式創(chuàng)新；推進綠色金融工作，申報第二批綠色金融試點，推行實施綠色信貸業(yè)績評價；落實自貿區(qū)金融政策，探索本外幣賬戶體系組合優(yōu)化創(chuàng)新，支持自貿區(qū)承接產業(yè)轉移和科技金融發(fā)展；結合“百億千億金惠工程”，積極推進再貸款、再貼現(xiàn)示范行（區(qū)）創(chuàng)建。積極與銀保監(jiān)會對接，加大全國性股份制銀行相關政策爭取力度，并推動武漢市創(chuàng)建“國家級保險型社會先行示范區(qū)”“東湖國家保險科技創(chuàng)新示范區(qū)”。繼續(xù)支持引導符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”公司債券、綠色公司債券等金融創(chuàng)新產品，提升融資能力，拓寬融資渠道。（人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局組織實施）

五、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術產業(yè)成效明顯的地方

受激勵對象：省本級。

國家獎勵支持措施：2019年對上述地方優(yōu)先支持其行政區(qū)域內1家符合條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)或國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)擴區(qū)或調整區(qū)位，優(yōu)先支持其行政區(qū)域內1家符合條件且發(fā)展基礎較好的省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。（科技部組織實施）

我省貫徹落實措施：積極與科技部對接，在省內選取一家符合條件且發(fā)展基礎較好的省級高新區(qū)升級為國家高新區(qū)。（省科技廳組織實施）

六、促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級、實施技術改造成效明顯的地方

受激勵對象：武漢市。

國家獎勵支持措施：2019年對上述地方在新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、工業(yè)企業(yè)技術改造升級導向計劃安排，制造業(yè)單項冠軍及其他示范項目、示范企業(yè)、示范平臺評定等方面予以優(yōu)先支持。（工業(yè)和信息化部組織實施）

我省配套激勵措施：積極將武漢市重大項目納入工業(yè)企業(yè)技術改造升級導向計劃庫，在申報支柱產業(yè)細分領域隱形冠軍企業(yè)培育提升方面予以重點支持；對武漢市在申報國家各類專項、新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、各類重點示范項目、示范企業(yè)、示范平臺等方面予以優(yōu)先重點推薦。（省經信廳組織實施）

七、老工業(yè)基地調整改造力度較大，支持傳統(tǒng)產業(yè)改造、培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產業(yè)轉移和產業(yè)合作等工作成效突出的地方

受激勵對象：黃石市。

國家獎勵支持措施：2019年對上述地方優(yōu)先支持在老工業(yè)基地振興有關重大改革和重大政策方面先行先試，支持產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設和城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，并加大中央預算內投資專項資金支持力度。（國家發(fā)展改革委會同有關部門組織實施）

我省配套激勵措施：參照國家相關政策，對黃石市在2020年省預算內投資計劃中予以支持。（省發(fā)展改革委組織實施）

八、培育壯大接續(xù)替代產業(yè)、保障和改善民生、加強生態(tài)環(huán)境整治、著力解決歷史遺留問題等轉型成效突出的地方

受激勵對象：潛江市。

國家獎勵支持措施：2019年對上述地方在資源型地區(qū)經濟轉型重大改革和重大政策方面先行先試，加大中央預算內投資專項資金支持力度，增加資金分配系數(shù)；中央財政在安排年度補助資金時予以傾斜支持。（國家發(fā)展改革委、財政部會同有關部門組織實施）

我省配套激勵措施：參照國家相關政策，對潛江市在2020年省預算內投資計劃中予以支持；在2020年省財政補助資金安排上予以傾斜支持。（省發(fā)展改革委、省財政廳會同有關部門組織實施）

九、在2018年脫貧攻堅成效考核中認定為完成年度計劃、減貧成效顯著、綜合評價好的地方

受激勵對象：省本級。

國家獎勵支持措施：2019年對上述地方在中央財政專項扶貧資金分配中給予一定獎勵。（財政部、國務院扶貧辦組織實施）

我省貫徹落實措施：根據2018年度脫貧攻堅獎勵資金分配方案，迅速將獎勵資金下達至各縣（市、區(qū)）。（省財政廳、省扶貧辦組織實施）

十、公立醫(yī)院綜合改革成效較為明顯的地方

受激勵對象：宜都市。

國家獎勵支持措施：2019年對上述地方在公立醫(yī)院綜合改革中央財政補助資金分配中予以傾斜，各新增安排中央資金500萬元。（國家衛(wèi)生健康委、財政部組織實施）

我省配套激勵措施：省財政在2019年安排250萬元對宜都市予以獎勵。（省財政廳、省衛(wèi)生健康委組織實施）

十一、落實養(yǎng)老服務業(yè)支持政策積極主動、養(yǎng)老服務體系建設成效明顯的地方

受激勵對象：省本級。

國家獎勵支持措施：2019年對推進養(yǎng)老項目建設成效明顯的地方，在安排年度養(yǎng)老服務體系建設中央預算內投資計劃時，在原有投資分配基礎上增加5%的獎勵；對健全養(yǎng)老服務體系成效明顯的地方，在安排年度福利彩票公益金補助地方老年人福利類項目資金時，通過工作績效因素予以資金傾斜。（國家發(fā)展改革委、財政部、民政部組織實施）

我省貫徹落實措施：參照國家相關政策，對參與國家養(yǎng)老服務綜合改革試點城市武漢市、宜昌市，在2020年省預算內投資計劃中予以支持；待中央福利彩票公益金資金安排確定后，對養(yǎng)老服務工作業(yè)績突出的地方在項目資金安排上給予傾斜。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳組織實施）

十二、開展農村人居環(huán)境整治成效明顯的地方

受激勵對象：京山市。

國家獎勵支持措施：2019年對上述地方在中央財政分配年度農村綜合改革轉移支付時，各給予2000萬元激勵支持，主要用于農村“廁所革命”整村推進、村容村貌整治提升等農村人居環(huán)境整治相關建設。（農業(yè)農村部、財政部組織實施）

我省配套激勵措施：省財政在2019年安排資金1000萬元對京山市予以獎勵。在申報2019年農村人居環(huán)境整治專項中央預算內投資項目時對京山市予以優(yōu)先考慮。在推進美麗鄉(xiāng)村建設中，對京山市有條件、基礎好的村，優(yōu)先納入全省美麗鄉(xiāng)村建設示范村范圍。（省財政廳、省農業(yè)農村廳組織實施）

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