吉交運(yùn)〔2020〕176號《吉林省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作意見〉的通知》

《吉林省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作意見〉的通知》







吉交運(yùn)〔2020〕176號

各市（州）、長白山管委會(huì)，公主嶺市、梅河口市交通運(yùn)輸局:

為深入貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》、《交通運(yùn)輸部安委會(huì)關(guān)于切實(shí)做好?；愤\(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的緊急通知》、《交通運(yùn)輸部關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的意見》、《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳印發(fā)〈吉林省關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案〉的通知》要求,結(jié)合我省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)部署，現(xiàn)制定印發(fā)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的意見。

一、高度警醒，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作

近期，浙江溫嶺發(fā)生了6.13槽罐車爆炸事故，我省也發(fā)生了4.15乾安事故、5.24松原黑龍江籍危險(xiǎn)品運(yùn)輸車側(cè)翻事故。這些事故的發(fā)生暴露出危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)存在的不足和問題，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。各地要高度警醒，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，充分認(rèn)清危貨道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和重要性，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,始終把人民群眾生命安全放在第一位。要按照交通運(yùn)輸部、省委省政府關(guān)于危化品安全生產(chǎn)工作的意見部署要求，堅(jiān)決按照“黨政同責(zé)、 一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”的總要求,扎實(shí)做好危貨道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作。要堅(jiān)守紅線、守住底線，層層壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保全省道路貨運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、積極謀劃，做好危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃布局

十八大以來，黨中央明確提出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”重要論斷，經(jīng)濟(jì)增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。各地要充分認(rèn)清當(dāng)前形勢，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將行業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地交通運(yùn)輸規(guī)劃布局，充分考慮本地危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)貨物的生產(chǎn)、使用、銷售的實(shí)際運(yùn)輸需求，以及本地?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)需要，制定本地危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)規(guī)模，堅(jiān)決杜絕“只看數(shù)量、不求質(zhì)量，只看效益、不顧安全”的發(fā)展模式，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，鼓勵(lì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展、安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

三、深入治理，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條安全生產(chǎn)監(jiān)管

（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸準(zhǔn)入管理。要嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口，督促企業(yè)嚴(yán)格使用安全技術(shù)條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求且與承運(yùn)危險(xiǎn)貨物性質(zhì)、重量相匹配的車輛進(jìn)行運(yùn)輸。要嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入管理，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、應(yīng)當(dāng)依法取得從業(yè)資格，企業(yè)要對本單位相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)和定期安全教育。未經(jīng)崗前安全教育培訓(xùn)考核合格的人員，不得上崗作業(yè)。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。一是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理規(guī)定》認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸運(yùn)單制度，制定危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸作業(yè)查驗(yàn)、記錄制度，以及人員安全教育培訓(xùn)、設(shè)備管理和崗位性作規(guī)程等安全生產(chǎn)管理制度；企業(yè)要利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸運(yùn)單加強(qiáng)對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛安全管理，長期異地經(jīng)營運(yùn)輸?shù)?，要及時(shí)到經(jīng)營地備案，接受監(jiān)管。二是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過崗前培訓(xùn)、例會(huì)、定期學(xué)習(xí)等方式，對從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)和操作規(guī)程的教育培訓(xùn)。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，了解所裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時(shí)的處置措施，并嚴(yán)格執(zhí)行《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（JT617）、《汽車運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn) 貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）等標(biāo)準(zhǔn)，不得違章作業(yè)。三是加強(qiáng)應(yīng)急管理。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全制度。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)立即根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物安全卡》的要求采取應(yīng)急處置措施，并向事故發(fā)生地公安部門、交通運(yùn)輸主管部門和本運(yùn)輸企業(yè)或者單位報(bào)告。運(yùn)輸企業(yè)或者單位接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照本單位危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生主管部門報(bào)告。

（三）加強(qiáng)?；奋囕v停放安全管理。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要做好停車場地安全管理工作，按要求設(shè)置場地標(biāo)識(shí)，無關(guān)車輛不得違規(guī)停放；高速公路經(jīng)營單位要在具備條件的高速公路服務(wù)區(qū)做好危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛按照指定位置臨時(shí)停放的引導(dǎo)工作，嚴(yán)格落實(shí)高速公路服務(wù)區(qū)?；奋囕v停放區(qū)和危化品車輛停車場站的安全管理，嚴(yán)禁?；奋囕v違規(guī)停放,配合公安部門切實(shí)加大對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛違規(guī)停放的治理力度,及時(shí)消除安全隱患。

（四）深入開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治等行動(dòng)。各地要按照我省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)部署，結(jié)合全省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，會(huì)同公安、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門深入開展吉林省道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治。要按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)?；返缆愤\(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)及從業(yè)人員、專用車輛資格資質(zhì)管理；依法加大危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度；有效保障危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全。要督促指導(dǎo)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》要求，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全告知、查驗(yàn)記錄、運(yùn)單使用、設(shè)備管理，加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

四、規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)區(qū)域和部門協(xié)作配合

各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息共享。要積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，加強(qiáng)與工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立完善政府牽頭、各相關(guān)部門配合的組織機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各司其職、密切配合的工作格局，構(gòu)建危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全鏈條安全管理體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，增加企業(yè)違法經(jīng)營成本，提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域整體安全水平。





 

吉林省交通運(yùn)輸廳

2020年7月10日

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