川人社發(fā)〔2020〕20號(hào)《四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈四川“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”實(shí)施方案〉的通知》

《四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈四川“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”實(shí)施方案〉的通知》








川人社發(fā)〔2020〕20號(hào)

各市（州）人力資源和社會(huì)保障局，廳屬各單位：

《四川“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”實(shí)施方案》已經(jīng)廳黨組2020年第22次（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。







 

四川省人力資源和社會(huì)保障廳

2020年7月10日
 

四川“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的通知》（人社部發(fā)〔2020〕26號(hào)）工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)深化“放管服”改革，以“持續(xù)推進(jìn)清減壓，人社服務(wù)更快辦”為主題，堅(jiān)持集成服務(wù)、簡(jiǎn)約服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，通過(guò)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“打包辦”、高頻事項(xiàng)“提速辦”、所有事項(xiàng)“簡(jiǎn)便辦”、全域服務(wù)“規(guī)范辦”，推動(dòng)材料齊全一次受理、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一次辦理、更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。2020年底前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)12個(gè)以上企業(yè)群眾眼里的“一件事”打包辦理，10個(gè)以上高頻服務(wù)事項(xiàng)在規(guī)定辦理時(shí)限基礎(chǔ)上提速50%，125項(xiàng)證明材料全部精簡(jiǎn)到位，讓企業(yè)群眾辦事“跑腿”越來(lái)越少，材料越來(lái)越簡(jiǎn)，時(shí)限越來(lái)越短，體驗(yàn)越來(lái)越好，企業(yè)群眾的獲得感和滿意度不斷提升。

二、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“打包辦”

（一）有效整合“打包辦”關(guān)聯(lián)事項(xiàng)。將企業(yè)群眾到人社部門特定時(shí)點(diǎn)特定情形需到多個(gè)窗口、經(jīng)多個(gè)環(huán)節(jié)辦理的日?？纱虬k理的多個(gè)服務(wù)事項(xiàng)整合為企業(yè)群眾眼里“一件事”，提供集成式服務(wù)。重點(diǎn)圍繞12個(gè)辦事場(chǎng)景（見附件1），推進(jìn)每個(gè)場(chǎng)景所涉相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)打包辦理。其中，失業(yè)、職工退休、申領(lǐng)工亡人員有關(guān)待遇、退休人員過(guò)世、申領(lǐng)社會(huì)保障卡、個(gè)人補(bǔ)貼申請(qǐng)和申領(lǐng)工傷人員有關(guān)待遇等7個(gè)場(chǎng)景事項(xiàng)，要在2020年9月底前實(shí)現(xiàn)“打包辦”；對(duì)企業(yè)招用員工、企業(yè)與員工解除終止勞動(dòng)合同、高校畢業(yè)生就業(yè)（含靈活就業(yè)）、事業(yè)單位聘用工作人員和創(chuàng)業(yè)等涉及領(lǐng)域多、子項(xiàng)多、流程復(fù)雜的5個(gè)場(chǎng)景，如暫不具備條件的，可根據(jù)工作實(shí)際將每個(gè)場(chǎng)景所涉相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)按業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行分拆，實(shí)現(xiàn)“分類打包、分包辦理、分步推進(jìn)”。（牽頭單位：辦公室；責(zé)任單位：省社保局、省就業(yè)局、省人才交流中心、信息中心；完成時(shí)限：2020年12月底前）

（二）科學(xué)設(shè)計(jì)“打包辦”統(tǒng)一規(guī)程。各責(zé)任單位會(huì)同“一件事”所涉機(jī)構(gòu)共同會(huì)商“打包辦”所需材料、經(jīng)辦流程、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)內(nèi)容，讓企業(yè)群眾申請(qǐng)辦理每個(gè)“一件事”時(shí)，一次告知、一套材料、一窗受理。企業(yè)群眾申請(qǐng)辦理每個(gè)“一件事”時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需求，自主選擇辦事場(chǎng)景中涉及的系列服務(wù)事項(xiàng)中的幾項(xiàng)一次性打包辦理。具備條件的地區(qū)可在12個(gè)場(chǎng)景基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)群眾辦事需求，新增“打包辦”辦事場(chǎng)景，進(jìn)一步將流程相似、材料相近、關(guān)聯(lián)度高的事項(xiàng)，打包為新的“一件事”。對(duì)分拆打包后的辦事場(chǎng)景，要采取“分包受理、分包辦結(jié)、分包反饋”的方式推進(jìn)落實(shí)。（牽頭單位：省社保局、省就業(yè)局、省人才交流中心、信息中心；責(zé)任單位：廳屬相關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

（三）深化綜合柜員制推行線下“一窗辦”。大力推進(jìn)綜合柜員制，鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行人社全業(yè)務(wù)“一窗通辦”；暫不具備條件的，可按就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等業(yè)務(wù)板塊分類實(shí)行“一窗通辦”。根據(jù)業(yè)務(wù)辦理量合理配置窗口資源，減少排隊(duì)等候時(shí)間。選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、服務(wù)態(tài)度好的工作人員擔(dān)任首席代表，開展好政策咨詢和辦件引導(dǎo)分流。對(duì)服務(wù)對(duì)象確有特殊情況需特事特辦的，可開辟綠色通道。（牽頭單位：省社保局；責(zé)任單位：廳屬相關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

（四）搭建受理平臺(tái)推行線上“一網(wǎng)辦”。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，強(qiáng)化信息系統(tǒng)整合和各級(jí)政務(wù)平臺(tái)對(duì)接，重點(diǎn)依托部省兩級(jí)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和省政府政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，整合各類網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)登錄入口，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”，方便企業(yè)群眾線上辦理。有條件的地區(qū)可在網(wǎng)上辦事大廳設(shè)置“打包辦”專欄。（牽頭單位：信息化處、信息中心；責(zé)任單位：省社保局、省就業(yè)局、省人才交流中心等廳屬相關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

（五）強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。建立健全人社系統(tǒng)跨業(yè)務(wù)、跨層級(jí)、跨地域“上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)通”的業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同，配合其他部門辦理的事項(xiàng)（如“企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記”、“參保單位注銷”，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門一并辦理），不得要求企業(yè)群眾跑本部門辦理；會(huì)同其他部門辦理的事項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)辦，不得要求企業(yè)群眾再跑其他部門。以推進(jìn)成渝人社公共服務(wù)共建共享為契機(jī)，利用人社部公共服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。梳理共享需求，完善共享機(jī)制，加大共享頻次，率先實(shí)現(xiàn)人社系統(tǒng)內(nèi)信息共享，逐步拓展與相關(guān)部門的共享范圍。加快全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統(tǒng)建設(shè)和推廣應(yīng)用，為“快辦行動(dòng)”提供支撐。（牽頭單位：信息化處、信息中心；責(zé)任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

三、高頻事項(xiàng)“提速辦”

（六）梳理高頻服務(wù)事項(xiàng)清單。根據(jù)企業(yè)群眾辦事頻次，在人社部提供的“提速辦”參照范圍（見附件2）內(nèi)選取相對(duì)辦事頻次較高的10項(xiàng)作為全省必須執(zhí)行落實(shí)到位的服務(wù)事項(xiàng)。鼓勵(lì)各地在人社部25項(xiàng)參照事項(xiàng)基礎(chǔ)之上，推出更多服務(wù)事項(xiàng)按人社部提速50%的統(tǒng)一要求辦理落實(shí)，其中人社部直聯(lián)點(diǎn)以及各市（州）本級(jí)推進(jìn)“提速辦”服務(wù)事項(xiàng)不得低于20項(xiàng)。（牽頭單位：辦公室；責(zé)任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年9月底前）

（七）分類推進(jìn)提速辦理。抓住受理、審核、反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合優(yōu)化經(jīng)辦流程，加強(qiáng)內(nèi)外經(jīng)辦銜接，大幅壓縮辦結(jié)時(shí)限。根據(jù)企業(yè)群眾辦事類型和繁易程度，分類推進(jìn)提速辦理。可一次辦好、立等可取的即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)，從接收材料到辦結(jié)原則上不超過(guò)30分鐘。限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)要在規(guī)定辦結(jié)時(shí)限基礎(chǔ)上提速50%以上，具備條件的要及時(shí)轉(zhuǎn)為即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)；暫不具備條件的，受理后要第一時(shí)間提交后臺(tái)審核；需其他部門協(xié)同辦理的，要及時(shí)推送辦理請(qǐng)求、跟蹤辦理進(jìn)度；需現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或情況特別復(fù)雜的，可暫按法律法規(guī)規(guī)定時(shí)限執(zhí)行。（牽頭單位：辦公室；責(zé)任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年9月底前）

四、所有事項(xiàng)“簡(jiǎn)便辦”

（八）精簡(jiǎn)證明材料。大力減少證明材料，對(duì)于已經(jīng)明確要求的取消證明材料的事項(xiàng)，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，不得變相保留、明減暗留。深入貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步梳理證明事項(xiàng)材料，積極推動(dòng)“能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)”。持續(xù)開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推動(dòng)人社部三批（人社部令第38號(hào)、人社部發(fā)〔2019〕20號(hào)、人社部發(fā)〔2019〕115號(hào)）共計(jì)125項(xiàng)證明事項(xiàng)全部精簡(jiǎn)到位（見附件３）。（牽頭單位：辦公室；責(zé)任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

（九）推行告知承諾制。全面落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕71號(hào)）等有關(guān)要求，認(rèn)真總結(jié)我省已推進(jìn)的人事考試、社保經(jīng)辦領(lǐng)域開展告知承諾制試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷擴(kuò)大告知承諾制實(shí)施范圍，對(duì)企業(yè)群眾辦理高頻低風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，只需作出符合規(guī)定的承諾，可無(wú)需提交有關(guān)證明材料?？梢酝ㄟ^(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同共享、校驗(yàn)核對(duì)的，原則上不再要求申請(qǐng)人另行提供相關(guān)材料。（牽頭單位：辦公室；責(zé)任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

五、全域服務(wù)“規(guī)范辦”

（十）規(guī)范事項(xiàng)清單。對(duì)標(biāo)人社部頒布的服務(wù)事項(xiàng)清單，根據(jù)“打包辦”“提速辦”“簡(jiǎn)便辦”和省政府政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整全省系統(tǒng)服務(wù)事項(xiàng)清單，修訂完善服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、辦理渠道、辦理時(shí)限、反饋方式、監(jiān)督渠道等，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)編碼、辦理方式、辦理材料等，在窗口大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等醒目位置公開發(fā)布，向社會(huì)作出承諾、主動(dòng)接受監(jiān)督。（牽頭單位：辦公室；責(zé)任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年8月底前）

（十一）強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范。進(jìn)一步完善和落實(shí)“五制”“四公開”“三亮明”服務(wù)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)責(zé)任制”，加強(qiáng)政務(wù)大廳政策咨詢和分流，堅(jiān)決防止推諉扯皮行為。（牽頭單位：人事處；責(zé)任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

（十二）改善服務(wù)體驗(yàn)。大力推行微笑服務(wù)，在全系統(tǒng)特別是一線窗口人員中廣泛開展職業(yè)素養(yǎng)提升教育和職業(yè)禮儀提升培訓(xùn)。全面推行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、代辦服務(wù)、延伸服務(wù)、自助服務(wù)，有條件的地區(qū)，可探索設(shè)置24小時(shí)自助服務(wù)專區(qū)，不斷提升服務(wù)水平。（牽頭單位：人事處；責(zé)任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

（十三）改進(jìn)服務(wù)評(píng)價(jià)。深入推進(jìn)人社政務(wù)服務(wù)線上線下“好差評(píng)”工作，實(shí)行“5檔”評(píng)價(jià)模式，健全服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象和服務(wù)渠道全覆蓋的人社政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，密切關(guān)注企業(yè)群眾對(duì)快辦服務(wù)的感受和需求，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。（牽頭單位：人事處；責(zé)任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

（十四）加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。充分運(yùn)用信息化手段實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。通過(guò)內(nèi)部核查、部門間行政協(xié)助、必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式，對(duì)有關(guān)辦理要件進(jìn)行核實(shí)。通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保服務(wù)全程可追溯、服務(wù)安全有保障、服務(wù)規(guī)范不走樣、服務(wù)質(zhì)量不降低。（牽頭單位：辦公室；責(zé)任單位：法規(guī)處、基金監(jiān)督處、人事處、信息化處、省就業(yè)局、省社保局、信息中心等廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

六、強(qiáng)化組織保障

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人社部門要高度重視，將“快辦行動(dòng)”列入重要議事日程，“一把手”要親自研究、親自推動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，及時(shí)研究解決推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保取得實(shí)效。要強(qiáng)化力量配置，各地各相關(guān)部門可組織工作專班推進(jìn)。各牽頭單位要針對(duì)牽頭任務(wù)制定工作計(jì)劃，責(zé)任單位強(qiáng)化配合協(xié)調(diào)，確保工作落地落實(shí)。（牽頭單位：辦公室；責(zé)任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

（十六）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。各級(jí)人社部門要堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)，既要做到應(yīng)減盡減，又要防止為快而快。要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)調(diào)整不利于風(fēng)險(xiǎn)防控的措施。要統(tǒng)籌做好資金基金安全，加大風(fēng)險(xiǎn)分析、過(guò)程監(jiān)控、預(yù)案處置工作，確保“快辦行動(dòng)”平穩(wěn)有序推進(jìn)。（牽頭單位：基金監(jiān)管處；責(zé)任單位：法規(guī)處、就業(yè)處、規(guī)財(cái)處，廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

（十七）加強(qiáng)督查調(diào)度。省廳將參照人社部有關(guān)做法，對(duì)每個(gè)市（州）工作推進(jìn)情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，內(nèi)容包括各地事項(xiàng)整合數(shù)、快辦“提速”量、材料精簡(jiǎn)數(shù)，以及窗口優(yōu)化、服務(wù)規(guī)范承諾、系統(tǒng)整合等情況，并適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。“快辦行動(dòng)”實(shí)施情況將納入2020年人社窗口調(diào)研暗訪內(nèi)容。（牽頭單位：辦公室；責(zé)任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）

（十八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)人社部門要在落實(shí)規(guī)定性任務(wù)的同時(shí)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，積極探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“土特產(chǎn)”“一招鮮”。要大力宣傳“快辦行動(dòng)”的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，合理引導(dǎo)預(yù)期，著力提升社會(huì)公眾知曉度，不斷提高社會(huì)應(yīng)用使用率。（牽頭單位：宣傳中心；責(zé)任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年12月底前）




附件：

1.人社服務(wù)12個(gè)“打包一件事”清單

2.“提速辦”服務(wù)事項(xiàng)備選清單

3.125項(xiàng)人社證明材料取消清單

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