閩人社文〔2020〕121號《福建省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資質(zhì)審核有關(guān)工作的通知》

福建省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資質(zhì)審核有關(guān)工作的通知






閩人社文〔2020〕121號
 

各設(shè)區(qū)市人社局、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局：

為貫徹省財政廳、省人力資源和社會保障廳、人行福州中心支行、省金融監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的通知》（閩財金〔2020〕23號），進(jìn)一步推進(jìn)我省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實，做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資質(zhì)審核，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、借款人范圍

（一）個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

在我省行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)，具有我省戶籍，在法定勞動年齡段內(nèi)，具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的以下人員，可以以個人名義申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：

1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，指已經(jīng)在我省公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記的城鎮(zhèn)常住人口（含持《居住證》、《暫住證》人員）中的失業(yè)人員；

2.就業(yè)困難人員，指《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（閩政〔2008〕18號）第十條規(guī)定的就業(yè)困難人員、參照享受就業(yè)困難人員政策的農(nóng)村三類人員以及《福建省人社廳、財政廳關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)就業(yè)扶貧六條措施的通知》（閩人社文〔2016〕225號）規(guī)定的建檔立卡貧困家庭勞動力；

3.復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，指自主就業(yè)的退役士兵、自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員干部（不含政策性安置就業(yè)或已被各類機(jī)關(guān)企事業(yè)單位正式招錄用的退伍軍人）；

4.刑滿釋放人員，含社區(qū)矯正期滿人員、戒毒康復(fù)人員；

5.高校畢業(yè)生，指大中專院校（含技校）在校生及畢業(yè)5年內(nèi)大中專院校（含技校）畢業(yè)生(含大學(xué)生村官等服務(wù)基層項目高校畢業(yè)生、港澳臺高校畢業(yè)生和留學(xué)回國學(xué)生)。在我省范圍內(nèi)創(chuàng)業(yè)、具有省外戶籍的大中專院校（含技校）畢業(yè)5年內(nèi)畢業(yè)生可視同我省戶籍畢業(yè)生；

6.化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員，指按《福建省人民政府關(guān)于化解部分行業(yè)過剩產(chǎn)能的意見》（閩政〔2016〕30號）等規(guī)定，對鋼鐵、煤炭等行業(yè)淘汰過剩產(chǎn)能的企業(yè)的職工和失業(yè)人員；

7.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，主要指離開戶籍所在地縣（市、區(qū)）外出務(wù)工或經(jīng)商，近3年內(nèi)返回戶籍所在地縣（市、區(qū)）創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工（戶籍地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村的均可視為農(nóng)民工）；

8.網(wǎng)絡(luò)商戶，指已在福建省辦理工商注冊登記的網(wǎng)絡(luò)商戶，以及未辦理工商注冊登記但在第三方網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者；

9.建檔立卡貧困人口，指納入國家、省、市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核認(rèn)定的貧困人口（含脫貧享受政策人口）；

10.農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，指居住地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的人員；

11.在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺灣同胞，指在福建行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的臺灣同胞。

12.2020年4月15日至2020年12月31日期間，將下列群體納入支持范圍：一是受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)暫時失去收入來源的個體工商戶；二是貸款購車專門用于出租運營的個人；三是貸款加入網(wǎng)絡(luò)約車平臺的專職司機(jī)（需平臺提供專職司機(jī)“雙證”等證明材料）；四是對已享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策且已按時還清貸款的個人，在疫情期間出現(xiàn)經(jīng)營困難的，可再次申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

（二）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

1.當(dāng)年新招用符合個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達(dá)到8%）、并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)；

2.符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地運營主體；

3.2020年4月15日至2020年12月31日期間，符合條件的出租車、網(wǎng)約車企業(yè)或其子公司。

二、申報審核流程

（一）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照個人自愿申請、縣（市、區(qū)）人社部門資格審查、擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)?；驌?dān)保基金提供擔(dān)保、經(jīng)辦銀行核貸、財政部門貼息的程序，辦理貸款及貼息手續(xù)。符合條件人員向創(chuàng)業(yè)所在地申請個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

（二）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請者向創(chuàng)業(yè)所在地人社部門提出申請，并提交以下材料：1.個人身份證復(fù)印件；2.相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）核發(fā)的證件或能夠證明借款人身份的證明材料；3.《個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表》（具體表樣由各地確定）；4.工商營業(yè)執(zhí)照（未辦理工商注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶可不提供）或貸款項目計劃書。

拓展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請渠道，支持鼓勵各地創(chuàng)業(yè)孵化基地、社區(qū)（鄉(xiāng)村）、群團(tuán)組織（指工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等）、高校畢業(yè)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等開展相關(guān)服務(wù)，收集匯總所轄內(nèi)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請材料，向當(dāng)?shù)厝松绮块T推薦。

（三）縣（市、區(qū)）人社部門審核借款人資質(zhì)，原則上應(yīng)在7個工作日內(nèi)出具資質(zhì)認(rèn)定證明（在申請表相應(yīng)欄目簽注意見并蓋章），并將審查通過的借款人名單（見附件），通過金服云平臺或當(dāng)?shù)卮_定的其他方式共享給擔(dān)保機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)睾献鹘?jīng)辦銀行以及人行、財政、地方金融監(jiān)管等相關(guān)部門。對不符合條件的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)通知申請人并說明原因，如需補充完善的，應(yīng)一次性告知需補充完善的手續(xù)和資料。

三、其他工作要求

（一）各設(shè)區(qū)市人社局要根據(jù)上述規(guī)定，對照《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的通知》（閩財金〔2020〕23）有關(guān)職責(zé)分工，結(jié)合本地區(qū)實際，盡快細(xì)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資質(zhì)審核的申請流程和申請材料。

（二）各地在將審查通過的借款人材料報送擔(dān)保機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)睾献鹘?jīng)辦銀行后，應(yīng)及時告知申請者相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)等單位的聯(lián)系方式，方便借款人咨詢貸款和貼息的政策規(guī)定、了解貸款和貼息的經(jīng)辦運轉(zhuǎn)進(jìn)程。

（三）鼓勵各地借鑒福州市“創(chuàng)業(yè)銀行”模式，對接聯(lián)系合作經(jīng)辦銀行，支持經(jīng)辦銀行設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款專門窗口，探索實行人社部門審核借款人資格、擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查、金融機(jī)構(gòu)貸前調(diào)查“多審合一”，避免重復(fù)提交材料，為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人提供“一站式”服務(wù)。






附件：通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資質(zhì)審核的名單明細(xì)表（略）





 

福建省人力資源和社會保障廳

2020年9月25日

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