鄂政辦發(fā)〔2021〕15號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市若干措施的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市若干措施的通知






鄂政辦發(fā)〔2021〕15號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén):

《進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。





 

湖北省人民政府辦公廳

2021年3月1日

進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市若干措施

為充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能等方面的重要作用，積極搶抓股票發(fā)行注冊(cè)制改革等資本市場(chǎng)深化改革機(jī)遇，加快推進(jìn)企業(yè)上市工作，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，為湖北高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，制定如下措施。

一、明確企業(yè)上市目標(biāo)和責(zé)任

1．分類(lèi)明確工作目標(biāo)和職責(zé)。省上市辦每年年初提出推進(jìn)企業(yè)上市工作目標(biāo)和具體工作要求，各市（州）政府要根據(jù)全省“上市公司五年倍增計(jì)劃”要求制定本地倍增計(jì)劃和具體措施并報(bào)省上市辦備案，暫無(wú)上市公司的市（州）要盡快實(shí)現(xiàn)零的突破。各地要督促、指導(dǎo)本地國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)制定本區(qū)具體上市計(jì)劃。省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本系統(tǒng)企業(yè)上市年度工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)龍頭企業(yè)支持培育力度，做好省屬國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)、重點(diǎn)科創(chuàng)企業(yè)和行業(yè)“小巨人”企業(yè)、非國(guó)有控股和民營(yíng)企業(yè)上市培育各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)上市“破零”。各地各部門(mén)要鼓勵(lì)、引導(dǎo)部分無(wú)法整體上市企業(yè)和上市公司通過(guò)主輔分離、資產(chǎn)重組等途徑上市。引導(dǎo)上市公司實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聚焦，分拆發(fā)展前景良好、運(yùn)作規(guī)范的子公司或?qū)ｍ?xiàng)業(yè)務(wù)板塊依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)拆分上市。加大招商引資力度，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)上市公司和上市后備企業(yè)落戶我省。（責(zé)任單位：省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、省工商聯(lián)等單位，各市、州、縣人民政府）

二、加強(qiáng)上市后備資源梯次培育

2．充實(shí)上市后備資源庫(kù)。繼續(xù)深入實(shí)施省級(jí)上市后備企業(yè)“金種子”“銀種子”計(jì)劃，研究制定各級(jí)后備資源庫(kù)企業(yè)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，依托企業(yè)上市政務(wù)云平臺(tái)對(duì)全省上市后備資源實(shí)施分類(lèi)管理、重點(diǎn)培育。分別建立市級(jí)“尖子”、縣級(jí)“苗子”企業(yè)、各行業(yè)后備資源庫(kù)。加大政策和資金支持力度，為后備企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。制定相應(yīng)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)擬上市企業(yè)到武漢股權(quán)托管交易中心掛牌融資，先行規(guī)范。（責(zé)任單位：省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市、州、縣人民政府）

三、推進(jìn)科技型企業(yè)上市

3．加大科技型企業(yè)培育扶持力度。將推進(jìn)科技型企業(yè)上市納入高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)培育行動(dòng)計(jì)劃工作目標(biāo)，每年遴選50家符合上市條件的科技型企業(yè)申報(bào)省級(jí)“種子”企業(yè)庫(kù)，并在科技專(zhuān)項(xiàng)資金安排使用、解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等方面給予針對(duì)性重點(diǎn)支持。定期組織科技型企業(yè)專(zhuān)題上市培訓(xùn)，幫助企業(yè)合理規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)、科學(xué)安排上市路徑。著力優(yōu)化科技金融資源配置，擴(kuò)大投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和科保貸融資覆蓋面，吸引更多金融資源對(duì)科技型“種子”企業(yè)進(jìn)行“精準(zhǔn)滴灌”。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局等，各市、州、縣人民政府）

四、強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)

4．加強(qiáng)稅收支持。擬上市企業(yè)授予本公司員工的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，符合規(guī)定條件的，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，可實(shí)行遞延納稅政策；個(gè)人以技術(shù)成果投資入股到境內(nèi)居民企業(yè)，被投資企業(yè)支付的對(duì)價(jià)全部為股票（權(quán)）的，個(gè)人可選擇繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)稅收政策執(zhí)行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。企業(yè)上市過(guò)程中，對(duì)并入擬上市企業(yè)的資產(chǎn)，在調(diào)整股權(quán)、劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)時(shí)不變更實(shí)際控制者的，各相關(guān)部門(mén)或單位對(duì)土地、房產(chǎn)、車(chē)船、設(shè)備等權(quán)證過(guò)戶手續(xù)按非交易過(guò)戶處理。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省自然資源廳、省住建廳、省財(cái)政廳等，各市、州、縣人民政府）

5．加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)政策扶持。對(duì)符合條件的“報(bào)會(huì)”“報(bào)輔”和“金種子”“科創(chuàng)板種子”企業(yè)在申請(qǐng)各類(lèi)財(cái)政性資金補(bǔ)助、項(xiàng)目用地指標(biāo)和價(jià)格、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等給予專(zhuān)項(xiàng)政策扶持，同等條件下優(yōu)先安排。省級(jí)設(shè)立的各類(lèi)涉企類(lèi)改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目，原則上優(yōu)先安排上市后備企業(yè)。符合條件的重點(diǎn)上市后備企業(yè)，在省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金上給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先納入省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí)隱形冠軍企業(yè)，并積極推薦為國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。重點(diǎn)上市后備企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的固定資產(chǎn)投資重大項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先支持納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳等，各市、州、縣人民政府）

6．加強(qiáng)招投標(biāo)采購(gòu)支持。積極支持省內(nèi)上市后備企業(yè)參與各級(jí)政府性投資項(xiàng)目建設(shè)中需使用的設(shè)備、材料等物資招標(biāo)采購(gòu)。支持符合條件的上市后備企業(yè)參與專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)符合條件的小微企業(yè)參與非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，給予報(bào)價(jià)6%-10%（工程項(xiàng)目為3%-5%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省公共資源交易中心等，各市、州、縣人民政府）

7．加強(qiáng)人才支持。重點(diǎn)上市后備企業(yè)引進(jìn)的高管、核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員，符合條件的，優(yōu)先納入高層次人才計(jì)劃，同等條件優(yōu)先申領(lǐng)“楚才卡”，享受落戶居留、子女就學(xué)、醫(yī)療保健等“一卡通”服務(wù)。推進(jìn)院士專(zhuān)家進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，選派組織院士專(zhuān)家深入企業(yè)開(kāi)展一線講學(xué)、專(zhuān)題培訓(xùn)、技術(shù)診斷指導(dǎo)等服務(wù)，重點(diǎn)上市后備企業(yè)優(yōu)先納入省級(jí)活動(dòng)服務(wù)企業(yè)名單。（責(zé)任單位：省人社廳、省委組織部、省公安廳、省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)健委等）

8．加強(qiáng)招商政策支持。支持證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立區(qū)域性總部和分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合條件的市場(chǎng)主體在我省發(fā)起設(shè)立證券、期貨、基金等機(jī)構(gòu)。各地要制定完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收支持、高管優(yōu)先納入本地人才政策享受范圍、便利商事登記服務(wù)等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局等，各市、州、縣人民政府）

9．落實(shí)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)在滬深交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的企業(yè)，省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)400萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)在境外證券交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市或省內(nèi)企業(yè)按規(guī)定異地“買(mǎi)殼”或“借殼”上市后將注冊(cè)地遷回我省的，省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，健全完善更具力度、更加精準(zhǔn)的扶持激勵(lì)政策。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳等，各市、州、縣人民政府）

五、暢通企業(yè)上市“綠色通道”

10．整合上市服務(wù)資源。省上市辦統(tǒng)籌、整合全省上市工作服務(wù)平臺(tái)資源，推廣和運(yùn)用企業(yè)上市政務(wù)云平臺(tái)，定期組織開(kāi)展后備企業(yè)調(diào)研、企業(yè)上市培訓(xùn)、金融干部培訓(xùn)、科創(chuàng)沙龍等活動(dòng)。共建上海證券交易所中部基地和深圳證券交易所服務(wù)湖北資本市場(chǎng)培育基地，建設(shè)線上線下常態(tài)化投融資特色平臺(tái)，提供一攬子綜合服務(wù)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、湖北證監(jiān)局等）

11．提供高效政務(wù)服務(wù)。企業(yè)上市需要出具相關(guān)證明文件或情況說(shuō)明的，各相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)依法依規(guī)辦理，原則上自企業(yè)報(bào)送材料齊備之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。特殊情況需要延期的應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)，不能出具證明文件的應(yīng)向企業(yè)書(shū)面說(shuō)明情況。各部門(mén)對(duì)擬上市企業(yè)報(bào)送的募投項(xiàng)目，應(yīng)按照政策規(guī)定盡快辦理相關(guān)手續(xù)，出具意見(jiàn)；對(duì)擬上市企業(yè)出具有關(guān)檢測(cè)報(bào)告、相關(guān)資格確認(rèn)的，優(yōu)先、快速辦理。凡進(jìn)入上市程序的企業(yè)，由各級(jí)政府根據(jù)事權(quán)采取“一事一議”的方式，妥善解決其歷史沿革、稅費(fèi)繳納等遺留問(wèn)題。對(duì)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要幫助企業(yè)通過(guò)補(bǔ)辦手續(xù)予以規(guī)范和完善。證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等上市中介機(jī)構(gòu)就企業(yè)上市事項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)L談的，有關(guān)部門(mén)要予以支持、配合。各相關(guān)部門(mén)對(duì)在會(huì)、在審、在輔導(dǎo)企業(yè)非重大違法經(jīng)營(yíng)行為要及時(shí)指導(dǎo)、糾正并幫助整改。對(duì)擬上市企業(yè)作出行政處罰的，相關(guān)部門(mén)要依企業(yè)申請(qǐng)對(duì)該處罰行為是否屬于重大違法行為予以認(rèn)定。如無(wú)重大事項(xiàng)或緊急必須事項(xiàng)，對(duì)涉及在會(huì)、在審、在輔導(dǎo)等重點(diǎn)上市后備“種子”企業(yè)的監(jiān)管檢查、調(diào)研，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，可相應(yīng)取消或順延。（責(zé)任單位：省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市、州、縣人民政府）

六、發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)服務(wù)功能

12．建立中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)上市辦要及時(shí)掌握本地?cái)M上市企業(yè)與證券中介機(jī)構(gòu)合作情況，跟蹤做好上市服務(wù)工作。各地要組織相關(guān)部門(mén)跟蹤督辦、評(píng)價(jià)證券中介機(jī)構(gòu)在本地執(zhí)業(yè)情況，每年12月底將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省上市辦。省上市辦會(huì)同監(jiān)管部門(mén)建立證券中介機(jī)構(gòu)服務(wù)我省資本市場(chǎng)執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，建立全省證券中介服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄庫(kù)；對(duì)推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）工作力度大、成效明顯、業(yè)績(jī)突出的證券中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，優(yōu)先向上市后備資源庫(kù)企業(yè)宣傳和推薦。省內(nèi)法人證券公司要制定深耕湖北的具體計(jì)劃。深入推進(jìn)重點(diǎn)券商保薦人聯(lián)系市州制度，工作開(kāi)展情況各市州每年向省上市辦反饋一次。（責(zé)任單位：湖北證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等，各市、州、縣人民政府）

七、加大投融資支持力度

13．加強(qiáng)投融資支持。定期舉辦投融資對(duì)接會(huì)，將入庫(kù)企業(yè)重點(diǎn)向各金融機(jī)構(gòu)推薦。支持省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先為重點(diǎn)上市后備企業(yè)安排信貸額度和提供基準(zhǔn)利率信貸支持。研究制定債券融資引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。鼓勵(lì)省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目積極爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。在確保公平競(jìng)爭(zhēng)前提下，根據(jù)財(cái)力情況對(duì)股權(quán)投資類(lèi)企業(yè)給予辦公用房補(bǔ)助、落戶獎(jiǎng)勵(lì)、投資專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局以及省政府有關(guān)文件對(duì)股權(quán)投資類(lèi)企業(yè)的稅收優(yōu)惠支持政策。建立重點(diǎn)項(xiàng)目推薦制度，定期將適合股權(quán)投資基金投資的項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦給我省注冊(cè)的股權(quán)投資類(lèi)企業(yè)；對(duì)有股權(quán)投資基金投資的企業(yè)，優(yōu)先納入省級(jí)上市后備資源庫(kù)。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)優(yōu)化考核、制定上市目標(biāo)等方式充分發(fā)揮各級(jí)政府引導(dǎo)基金作用。省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金、省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等省級(jí)政府引導(dǎo)基金同等條件下，優(yōu)先投資我省重點(diǎn)上市后備企業(yè)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局等，各市、州、縣人民政府）

八、完善企業(yè)上市工作保障機(jī)制

14．完善工作機(jī)制。各地、各部門(mén)要履行推進(jìn)企業(yè)上市工作責(zé)任，充實(shí)上市工作力量。各市（州）政府主要負(fù)責(zé)同志每年聽(tīng)取一次企業(yè)上市工作情況匯報(bào)，市（州）政府常務(wù)會(huì)每年專(zhuān)題研究一次企業(yè)上市工作。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保上市后備企業(yè)制度，指定專(zhuān)人做好包保企業(yè)上市服務(wù)工作，全程跟蹤服務(wù)。（責(zé)任單位：省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市、州、縣人民政府）

15．強(qiáng)化督辦落實(shí)。建立督辦工作機(jī)制，省上市辦按季度對(duì)各地上市情況、每年對(duì)各行業(yè)上市情況進(jìn)行通報(bào)。研究制定全省資本市場(chǎng)評(píng)價(jià)指數(shù)，定期公布并通報(bào)。在全省高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)工作中，將高新區(qū)上市企業(yè)數(shù)量納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、湖北證監(jiān)局、省科技廳）

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