贛府發(fā)〔2018〕27號(hào)《江西省人民政府關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》

江西省人民政府關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)






贛府發(fā)〔2018〕27號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕10號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕28號(hào)）和《中共江西省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（贛發(fā)〔2017〕4號(hào)）中關(guān)于大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的要求，切實(shí)激發(fā)人力資源市場(chǎng)活力，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持、環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化方向創(chuàng)新發(fā)展，拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)能力，打造人才引進(jìn)新高地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極，為助力我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。

二、基本原則

（一）注重政策引導(dǎo)與市場(chǎng)化發(fā)展相結(jié)合。通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和組織協(xié)調(diào)，大力培育發(fā)展各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)規(guī)律，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用。

（二）注重產(chǎn)業(yè)集聚與內(nèi)聯(lián)外引統(tǒng)籌推進(jìn)相結(jié)合。通過(guò)資源整合和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)、集聚國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)和高端人才，大幅提升人力資源服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合與促進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型相結(jié)合。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐。

（四）注重行業(yè)規(guī)范與依法監(jiān)管相結(jié)合。在法律法規(guī)框架內(nèi)，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律，建立健全人力資源服務(wù)業(yè)市場(chǎng)管理體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的良好發(fā)展環(huán)境。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力大幅提升。力爭(zhēng)到2020年，全省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1300家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到700億元，培育行業(yè)龍頭企業(yè)和知名機(jī)構(gòu)30家，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)3-4家，爭(zhēng)取5年內(nèi)產(chǎn)生上市公司1-2家。

（二）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。力爭(zhēng)到2020年，引進(jìn)部分國(guó)（境）內(nèi)外高端企業(yè)和國(guó)家級(jí)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，將國(guó)家級(jí)中國(guó)南昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園打造成在中部地區(qū)乃至全國(guó)有集聚、引領(lǐng)、輻射效應(yīng)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地；建成省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園6-8個(gè)，逐步形成我省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群高地。

（三）人力資源服務(wù)專業(yè)化水平迅速提高。不斷創(chuàng)新人力資源服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷豐富服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化分工、信息化共享、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)；專業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大，力爭(zhēng)到2020年，從業(yè)人員總量超過(guò)2萬(wàn)人，高層次人才占比明顯提高，行業(yè)領(lǐng)軍人才達(dá)到300人左右。

（四）人力資源服務(wù)業(yè)市場(chǎng)配置效能顯著增強(qiáng)。力爭(zhēng)到2020年，全行業(yè)服務(wù)各類人員1200萬(wàn)人次，服務(wù)用人單位60萬(wàn)家次。人力資源服務(wù)業(yè)成為人力資源和人才市場(chǎng)化配置的主渠道。

（五）人力資源服務(wù)信息化水平和創(chuàng)新能力不斷提升。通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，力爭(zhēng)到2020年，人力資源行業(yè)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在提供科學(xué)決策、開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)能力方面作用顯著提升。

（六）人力資源服務(wù)市場(chǎng)體系進(jìn)一步規(guī)范。力爭(zhēng)到2020年，基本建立比較完善的人力資源服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、誠(chéng)信服務(wù)體系，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平、健康、有序。

四、政策措施

（一）發(fā)展各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。

培育龍頭企業(yè)。重點(diǎn)培育一批有核心服務(wù)產(chǎn)品、成長(zhǎng)性好、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性人力資源服務(wù)骨干企業(yè)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)的人力資源服務(wù)企業(yè)，并在江西服務(wù)期滿3年以上，由省財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。對(duì)獲得江西省省級(jí)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)的人力資源服務(wù)企業(yè)，并在江西服務(wù)期滿3年以上的，由所在縣（市、區(qū)）政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

引進(jìn)知名企業(yè)。堅(jiān)持高端引領(lǐng)，重點(diǎn)引進(jìn)一批信譽(yù)度好、專業(yè)化程度高、高端服務(wù)能力強(qiáng)的國(guó)（境）內(nèi)外及國(guó)家級(jí)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)其與本地人力資源服務(wù)企業(yè)通過(guò)合資、收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)等多種方式開(kāi)展合作。對(duì)在我省注冊(cè)新引進(jìn)和新設(shè)立的高端人力資源服務(wù)企業(yè)根據(jù)其行業(yè)綜合排名、發(fā)展前景和發(fā)展規(guī)模等因素，各地政府可給予一定的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，對(duì)引進(jìn)國(guó)（境）內(nèi)外高端企業(yè)或國(guó)家級(jí)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)由省財(cái)政和所引進(jìn)企業(yè)注冊(cè)地政府分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)興辦小微企業(yè)。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）、《中國(guó)人民銀行中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2018〕162號(hào)）和省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知》（贛財(cái)債〔2018〕92號(hào)），從財(cái)稅、融資擔(dān)保、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、公共服務(wù)等方面加大對(duì)小微企業(yè)支持力度。落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦人力資源服務(wù)企業(yè)，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予財(cái)政貼息。

支持人力資源服務(wù)企業(yè)兼并重組。對(duì)其在資產(chǎn)重組過(guò)程中，通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式，將全部或部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人，其中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，按規(guī)定不征收增值稅。支持有條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立企業(yè)集團(tuán)。支持企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)等方式，擴(kuò)大服務(wù)范圍。將人力資源服務(wù)企業(yè)上市納入“映山紅行動(dòng)”。對(duì)在我省注冊(cè)且總部設(shè)在我省的人力資源服務(wù)企業(yè)通過(guò)兼并、改制、借殼等方式在上海證券交易所或深圳證券交易所成功上市的，由省財(cái)政給予企業(yè)注冊(cè)地所屬設(shè)區(qū)市人民政府（含贛江新區(qū)管委會(huì)）一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；在境外資本市場(chǎng)每新增一家省內(nèi)上市人力資源服務(wù)企業(yè)，省財(cái)政按照實(shí)際融資金額2%，給予企業(yè)注冊(cè)地所屬設(shè)區(qū)市人民政府（含贛江新區(qū)管委會(huì)）一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)500萬(wàn)元；對(duì)在境內(nèi)重組上市（借殼）并完成注冊(cè)地回遷的人力資源服務(wù)企業(yè)，參照在上海證券交易所、深圳證券交易所上市獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行。獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于推動(dòng)企業(yè)上市工作。

鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)在我省注冊(cè)并獲得“誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”榮譽(yù)稱號(hào)的人力資源服務(wù)企業(yè)，各地政府可根據(jù)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)績(jī)等方面情況，給予一定比例的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

貫徹落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)就業(yè)政策規(guī)定，確保經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)企業(yè)平等享受相關(guān)稅收和補(bǔ)貼政策。

（二）推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

大力提升中國(guó)南昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。根據(jù)南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)中國(guó)南昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“一園三區(qū)”發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策、統(tǒng)一信息平臺(tái)、統(tǒng)一宣傳策劃；按照吸引多元化的人力資源服務(wù)企業(yè)、滿足多層次的服務(wù)需求、具有專業(yè)化的服務(wù)能力、具備國(guó)際化的發(fā)展視野要求，將中國(guó)南昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園打造成為“立足南昌、惠及全省、輻射中部、面向全國(guó)”的區(qū)域性人力資源聚集高地和人才培養(yǎng)、人才儲(chǔ)備的洼地，努力成為全國(guó)一流并與國(guó)際接軌的國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

積極推進(jìn)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持建設(shè)一批有規(guī)模、有影響力、有輻射力的省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。對(duì)新掛牌的省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，省財(cái)政給予300萬(wàn)元的一次性開(kāi)園補(bǔ)貼，所在地政府也應(yīng)給予相應(yīng)資助，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)情況，每年給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。有市場(chǎng)需求但尚不具備建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園的市、縣（區(qū)）可以設(shè)立市、縣級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園或人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)中心，當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)貼。省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園評(píng)估認(rèn)定工作由省人社廳負(fù)責(zé)，具體辦法由省人社廳另行制定。

鼓勵(lì)各人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)實(shí)施減免租金、貸款貼息、政府購(gòu)買服務(wù)等優(yōu)惠政策，吸引各類人力資源服務(wù)企業(yè)入駐。各地要通過(guò)設(shè)立公共服務(wù)窗口，完善服務(wù)功能，充分發(fā)揮園區(qū)培育、引進(jìn)、展示、對(duì)接作用，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

（三）促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品創(chuàng)新。

開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”行動(dòng)，推動(dòng)人力資源服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)形式，鼓勵(lì)有條件的高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)企業(yè)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)人力資源服務(wù)理論、商業(yè)模式、新技術(shù)等方面的研究和應(yīng)用。支持人力資源服務(wù)企業(yè)在做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高級(jí)人才尋訪、人力資源外包服務(wù)、人才測(cè)評(píng)、人力資源管理咨詢、薪酬設(shè)計(jì)與管理、人力資源信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興項(xiàng)目，探索開(kāi)展與金融、教育、醫(yī)療等行業(yè)的跨界服務(wù)模式。人力資源服務(wù)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)生的可納入企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

支持建設(shè)人力資源服務(wù)孵化基地。通過(guò)市場(chǎng)化方式引進(jìn)一批發(fā)展前景較好的新型業(yè)態(tài)和產(chǎn)品進(jìn)行孵化，并提供客戶對(duì)接和相關(guān)服務(wù)，幫助其在較短時(shí)間內(nèi)成長(zhǎng)為有一定規(guī)模和實(shí)力的人力資源服務(wù)企業(yè)并落地我省。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)孵化基地所在縣（市、區(qū)）政府為入駐孵化基地的人力資源服務(wù)企業(yè)免費(fèi)提供場(chǎng)地，并給予一定的水電費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)省人社廳認(rèn)定的人力資源服務(wù)孵化基地，省財(cái)政一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元。

（四）拓寬投融資渠道。

鼓勵(lì)國(guó)有人力資源服務(wù)企業(yè)與非國(guó)有人力資源服務(wù)企業(yè)、非國(guó)有資本通過(guò)股權(quán)融合、聯(lián)合投資、資源整合等方式在人力資源服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行合作。鼓勵(lì)建立包括混合所有制在內(nèi)的多種形式的人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作基金，撬動(dòng)社會(huì)資本共同參與，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)人力資源服務(wù)企業(yè)提供融資擔(dān)保的力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)人力資源服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)人力資源服務(wù)項(xiàng)目的信貸資金投入，并在國(guó)家允許的貸款利率浮動(dòng)幅度內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)和引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)在服務(wù)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金模式下獲取銀行信貸支持。符合政策規(guī)定的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保，并按規(guī)定給予貼息。

（五）加強(qiáng)行業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

制定實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。定期選派部分人力資源服務(wù)企業(yè)的中高級(jí)管理人員、高等院校及科研機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)人員，到國(guó)（境）內(nèi)外著名專業(yè)院校、知名人力資源服務(wù)企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)及往返交通費(fèi)用由省財(cái)政全額補(bǔ)助；積極開(kāi)展并鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)提升培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)由就業(yè)專項(xiàng)資金支付。鼓勵(lì)高等院校和有條件的技工院校設(shè)置人力資源服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。加快引進(jìn)一批具有國(guó)際背景、國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的行業(yè)高端人才，納入我省高層次人才引進(jìn)計(jì)劃和人才引進(jìn)項(xiàng)目，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。開(kāi)辟職稱評(píng)審“綠色通道”，對(duì)經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的領(lǐng)軍企業(yè)中的領(lǐng)軍人才按規(guī)定認(rèn)定相關(guān)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。對(duì)本省或引進(jìn)的全國(guó)性人力資源服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人才在我省服務(wù)期限滿3年，在服務(wù)期內(nèi)其服務(wù)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)近三年作出較大貢獻(xiàn)的，由省財(cái)政給予每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

（六）鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展引才引智活動(dòng)。

引導(dǎo)人力資源服務(wù)市場(chǎng)在引才引智方面發(fā)揮主渠道作用。鼓勵(lì)用人單位通過(guò)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展高級(jí)人才尋訪服務(wù)。對(duì)用人單位委托人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)成功開(kāi)展招才引智的，由同級(jí)財(cái)政給予尋訪費(fèi)補(bǔ)貼，其中引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士，每人補(bǔ)貼50萬(wàn)元；引進(jìn)國(guó)際相關(guān)領(lǐng)域著名專家，“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金、中科院“百人計(jì)劃”等國(guó)家重大人才工程入選人員，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的專家，每人補(bǔ)貼30萬(wàn)元；引進(jìn)省部級(jí)重大人才工程入選人員，每人補(bǔ)貼15萬(wàn)元；引進(jìn)具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，且為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺的人員，或我省重點(diǎn)工程、重要支柱產(chǎn)業(yè)、重要新興產(chǎn)業(yè)緊缺的企業(yè)高級(jí)管理人才、高技能人才，每人補(bǔ)貼5萬(wàn)元。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為用人單位提供高級(jí)人才尋訪服務(wù)，對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為用人單位成功引進(jìn)上述人才的，由同級(jí)財(cái)政分別按10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）優(yōu)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)功能。

鞏固和發(fā)展人力資源市場(chǎng)整合改革成果，進(jìn)一步健全公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，推進(jìn)公共服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。建立和完善公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供“一站式”基本公共服務(wù)。

完善政府購(gòu)買人力資源公共服務(wù)政策。將人力資源服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄，明確種類、性質(zhì)、內(nèi)容、條件和方式，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式，支持和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與公共就業(yè)人才服務(wù)活動(dòng)、實(shí)施公共就業(yè)人才服務(wù)項(xiàng)目。

（八）搭建人力資源服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)。

各地要通過(guò)多種形式，定期或不定期組織開(kāi)展人力資源服務(wù)供需對(duì)接活動(dòng)，集中推介人力資源服務(wù)產(chǎn)品，為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與用人單位人力人才資源配置提供合作平臺(tái)。

（九）加大對(duì)外開(kāi)放和合作交流力度。

定期舉辦全國(guó)性人力資源高峰論壇、展示會(huì)、博覽會(huì)等重大活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外人力資源服業(yè)知名機(jī)構(gòu)和高端人才的交流，提升我省人力資源服務(wù)業(yè)的知名度和影響力，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“一帶一路”人力資源服務(wù)行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的本省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”，與國(guó)際知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，按照國(guó)家相關(guān)政策，積極參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)與合作。

（十）加大財(cái)政資金投入。

設(shè)立省級(jí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金。從2018年起，省財(cái)政每年預(yù)算安排資金2000萬(wàn)元，主要用于人力資源服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)品牌培育、知名企業(yè)和新興項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、人才培養(yǎng)引進(jìn)、人力資源服務(wù)孵化基地建設(shè)、合作交流、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等方面。資金使用管理辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省人社廳另行制定。

各設(shè)區(qū)市每年要安排一定的資金用于支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣。為加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和省人社廳主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，省委組織部、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省工信委、省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、省政府金融辦、省工商局、省教育廳等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人社廳。省人社廳負(fù)責(zé)全省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展具體協(xié)調(diào)工作。省級(jí)各相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好組織推動(dòng)工作。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，將人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為各級(jí)人才工作專項(xiàng)述職的重要內(nèi)容，制訂具體實(shí)施方案，切實(shí)抓好落實(shí)。

（二）加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)江西省人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)行業(yè)服務(wù)、行業(yè)代表、行業(yè)管理、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律功能，推動(dòng)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信服務(wù)、自我約束、健康發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、從業(yè)人員培訓(xùn)、高峰論壇活動(dòng)舉辦、新興業(yè)態(tài)管理監(jiān)測(cè)等工作，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展理論研究，積極開(kāi)展技術(shù)研討和創(chuàng)新交流活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。推動(dòng)出臺(tái)規(guī)范、促進(jìn)我省人力資源市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，依法實(shí)施行政許可，加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。落實(shí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告公示制度，通過(guò)信息公示、定期抽查等方式，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制。深入開(kāi)展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信主題創(chuàng)建行動(dòng)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，加快構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲罰的良好制度環(huán)境。

（四）加強(qiáng)信息服務(wù)。推進(jìn)政府公共就業(yè)（人才）服務(wù)網(wǎng)站與經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通，形成一體化、多元化、全方位的區(qū)域性公共就業(yè)和人才信息服務(wù)系統(tǒng)，提高互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在人力資源服務(wù)業(yè)中的運(yùn)用能力。建立科學(xué)的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布人才供求信息。建立經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)信息與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）信息共享機(jī)制。

（五）加大宣傳力度。充分利用各類媒體，廣泛宣傳發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的重大意義和政策措施，及時(shí)總結(jié)推廣各地各部門(mén)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。




 

江西省人民政府

2018年09月15日

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