桂軍務(wù)發(fā)〔2018〕3號(hào)《廣西壯族自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳等十二部門關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》

廣西壯族自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳等十二部門關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見






桂軍務(wù)發(fā)〔2018〕3號(hào)

為貫徹落實(shí)退役軍人事務(wù)部等12部委《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號(hào)）要求，保障好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下實(shí)施意見。

一、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

（一）建立多層次、多樣化的教育培訓(xùn)體系。將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入國家學(xué)歷教育和職業(yè)教育體系，面向自主就業(yè)退役軍人，以政府直接組織、購買服務(wù)、市場(chǎng)化培訓(xùn)等多種方式實(shí)施，以普通學(xué)校、公共實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以學(xué)歷教育、就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)。

（二）做好退役前的教育培訓(xùn)宣傳。深入駐軍部隊(duì)開展“送政策進(jìn)軍營”活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)形勢(shì)介紹、政策咨詢及職業(yè)規(guī)劃等方面的宣傳教育，努力在退役軍人中營造爭(zhēng)學(xué)技能絕活、爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)能手的新時(shí)代風(fēng)尚，形成自立自強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的好氛圍。

（三）抓好退役后的職業(yè)技能培訓(xùn)。自主就業(yè)退役軍人退役1年內(nèi)可選擇接受一次免費(fèi)（免學(xué)雜費(fèi)、免住宿費(fèi)、免技能鑒定費(fèi)）培訓(xùn)，并享受培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助。教育培訓(xùn)期限一般為2年，最短不少于3個(gè)月。退役1年內(nèi)確有特殊情況不能參加培訓(xùn)的，經(jīng)安置地退役軍人安置工作主管部門同意，可以在第二年參加一次職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)和職業(yè)技能鑒定費(fèi)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及退役軍人參加職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模、成本、時(shí)間等因素確定，生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由安置地安置主管部門根據(jù)退役軍人實(shí)際參訓(xùn)情況會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門制定。

大力推行以就業(yè)為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)，按照“條件公開、自愿申請(qǐng)、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示”的原則確定承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)后有能力推薦就業(yè)的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入政府采購范圍，符合條件退役軍人按照個(gè)人自愿的原則選擇承訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)專業(yè)，培訓(xùn)費(fèi)用按照退役軍人參加人數(shù)和培訓(xùn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際開支結(jié)算。鼓勵(lì)企業(yè)接收自主就業(yè)退役軍人，不斷提高定向訂單定崗式教育培訓(xùn)比重，全面提升教育培訓(xùn)質(zhì)量和退役士兵就業(yè)能力。

（四）落實(shí)學(xué)歷教育培訓(xùn)補(bǔ)助。退役一年內(nèi)考入高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育的退役軍人免費(fèi)教育培訓(xùn)涵蓋整個(gè)學(xué)制期，按規(guī)定享受教育培訓(xùn)補(bǔ)助，納入安置地年度自主就業(yè)退役軍人職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)予以保障。

（五）建立承訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估與年檢制度。建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄、承訓(xùn)企業(yè)目錄、普通高校、職業(yè)學(xué)校目錄，實(shí)行教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估與年檢制度，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教育培訓(xùn)期內(nèi)，退役軍人學(xué)員平均到課時(shí)數(shù)低于總課時(shí)數(shù)70%的，取消其下年度承訓(xùn)資格；畢（結(jié)）業(yè)證書、職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級(jí)證書）“雙證”獲取率達(dá)不到85%的，取消其下年度承訓(xùn)資格。鼓勵(lì)引入第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評(píng)估，定期通報(bào)表揚(yáng)或批評(píng)。

二、落實(shí)就業(yè)支持力度

（六）適當(dāng)放寬招錄（聘）條件。全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員時(shí)，對(duì)退役軍人的年齡和學(xué)歷可適當(dāng)放寬，同等條件下優(yōu)先錄用退役軍人。設(shè)區(qū)市以下事業(yè)單位公開招聘中，允許設(shè)置一定比例的崗位面向退役軍人實(shí)施定向招聘，及時(shí)為退役軍人做好增人及崗位聘用手續(xù)。

（七）拓展公務(wù)員招錄形式。在軍隊(duì)服役5年（含）以上的高校畢業(yè)生退役后，可以報(bào)考面向服務(wù)基層項(xiàng)目人員定向考錄的職位，同服務(wù)基層項(xiàng)目人員共享公務(wù)員定向考錄計(jì)劃，同等條件下優(yōu)先錄用建檔立卡貧困戶家庭高校畢業(yè)生退役士兵。設(shè)置一定數(shù)量基層公務(wù)員職位面向退役軍人招考。在開展選調(diào)生招錄工作中，注意選調(diào)有服役經(jīng)歷的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。

（八）鼓勵(lì)退役軍人基層任職。貧困地區(qū)結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等戰(zhàn)略，可以參照選聘社區(qū)黨建組織員、西部計(jì)劃志愿者的方式，選派退役軍人到基層服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作。切實(shí)抓好村（社區(qū)）“兩委”班子建設(shè)，鼓勵(lì)退役軍人通過法定程序參與村（社區(qū)）“兩委”選舉，進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，擔(dān)任黨組織帶頭人，不斷強(qiáng)化引領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)基層帶頭人隊(duì)伍力量。注重從退役軍人中招聘社區(qū)工作人員，把一批優(yōu)秀退役軍人納入村級(jí)后備力量培養(yǎng)對(duì)象，加大平時(shí)培養(yǎng)力度。

（九）落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)自主組織訂單式培訓(xùn)后，原則上接收安置退役軍人10人（含）以上，并依法簽訂期限不少于3年勞動(dòng)合同或者聘用合同的，按照安置地同類或類似專業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用給予補(bǔ)貼。

（十）強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。加大各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，確保政策人人知曉。充分發(fā)揮各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，以基層勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)為依托，通過“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營企業(yè)招聘周”等大型公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，積極搭建崗位對(duì)接平臺(tái)，為退役軍人就業(yè)提供空崗信息，提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的及時(shí)性和有效性，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（十一）實(shí)施后續(xù)幫扶。建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)退役軍人就業(yè)臺(tái)帳，實(shí)行實(shí)名制管理，動(dòng)態(tài)掌握就業(yè)情況。對(duì)出現(xiàn)下崗失業(yè)的，及時(shí)納入再就業(yè)幫扶范圍，政府安排工作退役軍人下崗失業(yè)的落實(shí)公益性崗位保底安排，其工資標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。生活確有困難、政策之外情理之中的，要采取個(gè)案方式分類施策、精準(zhǔn)幫扶，積極主動(dòng)解決社保、醫(yī)保、住房等方面的困難。

三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境

（十二）組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)?？h級(jí)以上退役軍人安置工作主管部門應(yīng)當(dāng)依托有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)退役軍人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)。通過進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和相應(yīng)的后續(xù)服務(wù)，提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率，對(duì)符合條件的要及時(shí)落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（十三）提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。有條件的縣（區(qū)）級(jí)人民政府投資或與社會(huì)共建的創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)可設(shè)立退役軍人專區(qū)，設(shè)區(qū)市級(jí)以上人民政府可建立專門的退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)園區(qū)。依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理暫行辦法》（桂人社發(fā)〔2014〕41號(hào)）規(guī)定要求，對(duì)經(jīng)營場(chǎng)地、水電、投融資等方面給予政策傾斜。

（十四）落實(shí)稅收金融優(yōu)惠。依法落實(shí)國家扶持自主就業(yè)退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。從事個(gè)體經(jīng)營的，提供享受免費(fèi)、免稅政策咨詢和開展指導(dǎo)服務(wù)；自籌資金不足的，符合條件的退役軍人及其創(chuàng)辦的小微企業(yè)可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按國家規(guī)定享受貸款貼息。

四、完善服務(wù)保障體系

（十五）搭建信息平臺(tái)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，形成全區(qū)貫通、實(shí)時(shí)共享、上下聯(lián)動(dòng)的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，暢通信息渠道，促進(jìn)供需有效對(duì)接，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

（十六）培養(yǎng)典型隊(duì)伍。建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮其在職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、吸納就業(yè)等方面的傳幫帶作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)扶持更多的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（十七）規(guī)范社會(huì)支持。按照《民政部中央軍委政治工作部關(guān)于加強(qiáng)非軍隊(duì)主管的社會(huì)團(tuán)體涉軍事項(xiàng)管理的通知》（民發(fā)〔2018〕78號(hào)）規(guī)定要求，引導(dǎo)更多社會(huì)力量、退役軍人及社會(huì)組織支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

五、全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）健全工作機(jī)制。做好新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是黨、國家、軍隊(duì)和全社會(huì)的共同責(zé)任，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、形成合力。軍地有關(guān)部門要建立健全軍地聯(lián)合工作機(jī)制，建立自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)退役軍人事務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全區(qū)退役軍人服務(wù)管理工作體系。

（十九）落實(shí)職責(zé)要求。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門要認(rèn)真貫徹法規(guī)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作落實(shí)，教育、財(cái)政、人力資源等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，配合同級(jí)退役軍人事務(wù)部門抓好本系統(tǒng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二十）納入目標(biāo)考核。各級(jí)黨委、政府和軍地有關(guān)部門要把退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨管武裝工作目標(biāo)考核及年度績(jī)效考核內(nèi)容，納入雙擁模范城（縣）考評(píng)條件，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估，嚴(yán)格追蹤問效，不講條件，不折不扣地確保政策落實(shí)。

本實(shí)施意見自下發(fā)之日起實(shí)施，各地各相關(guān)單位要抓好貫徹落實(shí)。





 

廣西壯族自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)組織部

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)政法委員會(huì)

廣西壯族自治區(qū)教育廳

廣西壯族自治區(qū)公安廳

廣西壯族自治區(qū)民政廳

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局

廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室

廣西軍區(qū)政治工作局

2018年12月28日

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