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河南省地方立法條例
（2016年1月31日河南省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過）
目 錄
第一章 總則
第二章 立法準(zhǔn)備
第三章 省人民代表大會(huì)立法程序
第四章 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第五章 立法程序的其他規(guī)定
第六章 批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)程序
第七章 地方性法規(guī)的解釋
第八章 適用與備案審查
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，健全地方立法制度，提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治省，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和其他相關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止地方性法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止地方性法規(guī)，適用本條例。
第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論，堅(jiān)持改革開放。
第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。
第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的根本利益，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與地方立法活動(dòng)。
第六條 地方立法應(yīng)當(dāng)從本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求。
地方立法應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。
第二章 立法準(zhǔn)備
第七條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。
第八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過編制立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。
設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，其年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法計(jì)劃。
第九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的實(shí)際需要編制立法規(guī)劃、立法計(jì)劃，急需用法規(guī)規(guī)范和調(diào)整的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入。
第十條 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃中的立法項(xiàng)目來源包括：
（一）省人民代表大會(huì)代表提出的議案、建議；
（二）有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)提出的立法建議項(xiàng)目；
（三）向社會(huì)公開征集的立法建議項(xiàng)目；
（四）立法后評(píng)估、執(zhí)法檢查中反映問題較多、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改或者廢止的項(xiàng)目；
（五）需要立法的其他項(xiàng)目。
第十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)向省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、省直有關(guān)單位、各設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及社會(huì)各界廣泛征集立法建議項(xiàng)目。
立法建議項(xiàng)目的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括立法項(xiàng)目的名稱，立法的必要性、可行性，立法依據(jù)，需要解決的主要問題等。
第十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)各方面提出的立法建議項(xiàng)目進(jìn)行研究，提出初步意見后，應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)，省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)，省高級(jí)人民法院、省人民檢察院有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見。經(jīng)多方征求意見和論證評(píng)估，提出立法規(guī)劃、立法計(jì)劃草案，經(jīng)省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審議，報(bào)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議審議通過。
立法規(guī)劃、立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)印發(fā)有關(guān)單位和常務(wù)委員會(huì)組成人員，并向社會(huì)公布。
第十三條 立法計(jì)劃包括審議項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目。審議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，調(diào)研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施。
立法計(jì)劃的項(xiàng)目需要個(gè)別調(diào)整的，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。
第十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以采取專題調(diào)研、聽取匯報(bào)等形式，掌握立法計(jì)劃總體實(shí)施進(jìn)展情況，適時(shí)向有關(guān)單位通報(bào)；有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)督促立法計(jì)劃的落實(shí)。
第十五條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照年度立法計(jì)劃，做好地方性法規(guī)的起草工作。省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與起草工作。起草單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)報(bào)告起草工作情況。
綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
第十六條 起草地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)注重調(diào)查研究，廣泛征詢社會(huì)意見。直接涉及人民群眾切身利益的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)通過舉行座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等方式公開聽取意見。
第十七條 提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)，在提出地方性法規(guī)案之前，對(duì)地方性法規(guī)草案中存在重大分歧意見的問題，應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作。
提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。
地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定、修改或者廢止該地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第三章 省人民代表大會(huì)立法程序
第十八條 下列事項(xiàng)由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：
（一）本省特別重大事項(xiàng)；
（二）省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序；
（三）省人民代表大會(huì)的議事程序；
（四）法律規(guī)定由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的其他事項(xiàng)。
第十九條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第二十條 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第二十一條 向省人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第四章的規(guī)定審議后，決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。
常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求省人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)省人民代表大會(huì)代表參加。
第二十二條 向省人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第二十三條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。
第二十四條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十五條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。
第二十六條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議修改報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議修改報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。
第二十七條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十八條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十九條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第三十條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第四章 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第三十一條 下列事項(xiàng)除應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的以外，常務(wù)委員會(huì)可以制定地方性法規(guī)：
（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本省實(shí)際情況作出具體規(guī)定的；
（二）屬于地方性事務(wù)需要作出規(guī)定的；
（三）除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定只能制定法律的事項(xiàng)外，國家尚未制定法律、行政法規(guī)的；
（四）全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)授權(quán)地方作出規(guī)定的；
（五）省人民代表大會(huì)授權(quán)常務(wù)委員會(huì)作出規(guī)定的；
（六）法律規(guī)定由常務(wù)委員會(huì)作出規(guī)定的其他事項(xiàng)。
在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第三十二條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第三十三條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。
專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第三十四條 向常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前，將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)省人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議，也可以組織公民旁聽。
第三十六條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性以及該地方性法規(guī)案中的專門性問題提出審議意見，并在收到地方性法規(guī)案后六個(gè)月內(nèi)向主任會(huì)議報(bào)告。
第三十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明，并將有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見、地方性法規(guī)草案印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案后六個(gè)月內(nèi)，法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告地方性法規(guī)草案的修改情況和主要問題，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議修改情況的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法制委員會(huì)提出的地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議時(shí)對(duì)地方性法規(guī)案中的重大問題意見分歧較大的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改，各方面意見比較一致的，以及廢止法規(guī)的地方性法規(guī)案，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第三十九條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第四十條 常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，對(duì)地方性法規(guī)草案中的主要問題，經(jīng)主任會(huì)議決定可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議進(jìn)行討論。
第四十一條 有關(guān)專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議審議，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的人員列席會(huì)議，發(fā)表意見；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況。
第四十二條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議修改情況的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議修改報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會(huì)反饋。
法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第四十三條 專門委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
第四十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門、省人民代表大會(huì)代表、省政協(xié)委員的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、省人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第四十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會(huì)公布，征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。
第四十六條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。
第四十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第四十八條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第四十九條 對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第五十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第五章 立法程序的其他規(guī)定
第五十一條 交付省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例重新提出，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程；其中，未獲得省人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議決定。
第五十二條 省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
公布地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)載明該地方性法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、通過和施行日期。
第五十三條 地方性法規(guī)在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過后應(yīng)當(dāng)及時(shí)在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、河南人大網(wǎng)上刊載，二十日內(nèi)在《河南日?qǐng)?bào)》上全文刊登，其他新聞媒體適時(shí)刊載。在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第五十四條 地方性法規(guī)部分條文被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的，除由新的地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，應(yīng)當(dāng)公布廢止該地方性法規(guī)的決定、決議。
第五十五條 地方性法規(guī)草案與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
第五十六條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說明情況。
第五十七條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第六章 批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)程序
第五十八條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸的情況下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)須報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。
第五十九條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)草案第一次審議后，其法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)征詢省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)該地方性法規(guī)草案的意見。
第六十條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附上制定該地方性法規(guī)的說明、參閱資料及其他有關(guān)材料，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第六十一條 報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審查后，向主任會(huì)議提出審查情況的報(bào)告，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第六十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，經(jīng)一次會(huì)議審議后即交付表決。
第六十三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)時(shí)，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)該地方性法規(guī)的設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作說明，并派人聽取意見，回答詢問。
第六十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)；相抵觸的，不予批準(zhǔn)，并將不予批準(zhǔn)的理由或者情況告知報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)。報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)進(jìn)行修改后，可以依照程序重新報(bào)批。
第六十五條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的規(guī)定有下列情形之一的，為抵觸：
（一）超越立法權(quán)限；
（二）上位法有明確規(guī)定的，違反該規(guī)定；
（三）上位法沒有明確規(guī)定的，違反上位法的基本原則。
第六十六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其同省人民政府制定的規(guī)章相抵觸，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況作出處理決定。
第六十七條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)提出是否批準(zhǔn)的決定草案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)個(gè)別條款同憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)是否抵觸爭(zhēng)議較大的，法制委員會(huì)可以對(duì)個(gè)別條款提出是否批準(zhǔn)的決定草案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，其程序適用本條例第四十八條有關(guān)規(guī)定。
第六十八條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由該市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第七章 地方性法規(guī)的解釋
第六十九條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)有下列情況之一的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：
（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。
第七十條 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。
第七十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第七十二條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
第七十三條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第七十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第七十五條 設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)的解釋，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由該市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布。
第七十六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)具體問題的書面請(qǐng)示、詢問進(jìn)行研究，予以答復(fù)。
設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)該市地方性法規(guī)具體問題的書面請(qǐng)示、詢問進(jìn)行研究，予以答復(fù)，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第八章 適用與備案審查
第七十七條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)效力高于省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章。
設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)效力高于設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章。
省人民政府制定的規(guī)章效力高于設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章。
第七十八條 設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)與省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)新制定的地方性法規(guī)不一致時(shí)，適用省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)新制定的地方性法規(guī)。但省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)新制定的地方性法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第七十九條 地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)依照下列規(guī)定報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案：
（一）省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案；
（二）設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案；
（三）省人民政府制定的規(guī)章，報(bào)國務(wù)院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；
（四）設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)國務(wù)院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府以及本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第八十條 地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章有《中華人民共和國立法法》第九十六條所列情形之一的，下列機(jī)關(guān)有權(quán)予以改變或者撤銷：
（一）省人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷其常務(wù)委員會(huì)制定和批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)；
（二）省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷本級(jí)人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章；
（三）省人民政府有權(quán)改變或者撤銷設(shè)區(qū)的市人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。
第八十一條 地方政府規(guī)章的審查程序，按照《河南省實(shí)施〈中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九章 附則
第八十二條 地方政府規(guī)章的制定、修改和廢止，依照《中華人民共和國立法法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八十三條 設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)，可以參照本條例的相關(guān)規(guī)定。
第八十四條 地方性法規(guī)的匯編工作由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)。
第八十五條 本條例自2016年1月31日起施行。2001年2月21日河南省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《河南省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)地方立法程序規(guī)定》同時(shí)廢止。
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