《寧夏回族自治區(qū)建筑管理?xiàng)l例》（2020年修訂版全文）

寧夏回族自治區(qū)建筑管理?xiàng)l例

(1999年8月13日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過；根據(jù)2015年5月20日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)建筑管理?xiàng)l例〉等五件地方性法規(guī)的決定》修正；根據(jù)2020年6月9日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)建筑管理?xiàng)l例〉等6件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）



 

目  錄
 

第一章  總則

第二章  資質(zhì)管理與建筑許可

第三章  發(fā)包與承包管理

第四章  中介服務(wù)管理

第五章  造價(jià)管理

第六章  建筑安全生產(chǎn)管理

第七章  建筑工程質(zhì)量管理

第八章  法律責(zé)任  

第九章  附則


 

第一章  總則

第一條  為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條  在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土木建筑工程，線路、管道和設(shè)備安裝工程，建筑裝飾裝修工程等的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程承發(fā)包、中介服務(wù)等建筑活動(dòng)及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

法律、行政法規(guī)對(duì)專業(yè)建筑工程活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門，按照分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理。

交通、水利、電力等有關(guān)專業(yè)主管部門按照各自的法定職責(zé)，依法做好本專業(yè)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍的，依法履行其相應(yīng)的行政管理職責(zé)。

第四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定建立工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包交易的有形市場(chǎng)，維護(hù)公開、公平、公正交易秩序。

按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形市場(chǎng)交易。

第五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，積極扶持建筑業(yè)的發(fā)展。

建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第六條  從事建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益，不得以任何理由或方式分割、封鎖、壟斷建筑市場(chǎng)。

任何單位和個(gè)人不得妨礙或阻撓依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)。

第七條  自治區(qū)鼓勵(lì)和扶持建筑科學(xué)技術(shù)和民族地方特色建筑設(shè)計(jì)研究，支持開發(fā)和采用建筑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和現(xiàn)代管理方式，提高本區(qū)民族地方建筑設(shè)計(jì)和建筑物的建造能力和水平。在建筑活動(dòng)、建筑科學(xué)研究方面做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府或有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。


 

第二章  資質(zhì)管理與建筑許可

第八條  從事建筑活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位以及國(guó)家規(guī)定其他需要資質(zhì)管理的單位，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。對(duì)前款所列單位的資質(zhì)管理，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條  從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

第十條  自治區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)事業(yè)單位在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)，自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者承接業(yè)務(wù)之日起七日內(nèi)登錄自治區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)上傳相關(guān)信息，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

第十一條  建筑工程項(xiàng)目實(shí)行報(bào)建制度和開工審批制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程立項(xiàng)文件批準(zhǔn)和初步設(shè)計(jì)審批后，按建筑工程項(xiàng)目管理權(quán)限，向縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門報(bào)建。

第十二條  建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

法律規(guī)定不領(lǐng)取施工許可證的，從其規(guī)定。

第十三條  申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備法定條件。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。

第十四條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不得超過三個(gè)月。不開工又不申請(qǐng)延期或超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

第十五條  在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月的，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

 

第三章  發(fā)包與承包管理

第十六條  在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行下列建筑工程項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況,不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。

第十七條  建筑工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有經(jīng)過審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)書和經(jīng)核準(zhǔn)用地范圍的圖紙和文件；

（二）已辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)；

（三）具備勘察、設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料和說明書；

（四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條  建筑工程施工的發(fā)包，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已辦理工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)；

（二）建設(shè)資金已落實(shí)；

（三）具備工程施工需要、符合有關(guān)規(guī)定的技術(shù)資料和圖紙；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條  建筑工程招標(biāo)發(fā)包，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)；

（二）編制招標(biāo)文件；

（三）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（四）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

（五）開標(biāo)并評(píng)審?fù)稑?biāo)文件；

（六）確定中標(biāo)單位。

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起五日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第二十條  建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組織實(shí)施，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)不得代理招標(biāo)。

建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第二十一條  建筑工程招標(biāo)必須編制標(biāo)底，標(biāo)底由建設(shè)單位或其具有相應(yīng)資質(zhì)的代理單位編制，并依照有關(guān)規(guī)定備案。

第二十二條  建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工以及建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工，必須發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并依法取得經(jīng)營(yíng)資格的承包方承包。

第二十三條  禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位。但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

第二十四條  按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購(gòu)的，發(fā)包單位不得指定承包單位購(gòu)入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

禁止建筑業(yè)企業(yè)以帶資或墊款承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程，不得用拖欠建材和設(shè)備生產(chǎn)廠家貨款的方法轉(zhuǎn)嫁由此造成的資金缺口。

第二十五條  禁止倒手轉(zhuǎn)包工程。

建筑工程總承包單位可以將承包工程中的非主體工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位同意。分包單位不得將分包工程再分包。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

第二十六條  禁止建筑業(yè)企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或以任何形式利用其他建筑業(yè)企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑業(yè)企業(yè)以任何形式允許其他單位或個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

第二十七條  各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員不得利用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位，不得以任何名義或方式非法干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得在工程承包發(fā)包中索賄、受賄。

 

第四章  中介服務(wù)管理

第二十八條  從事建筑工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、工程質(zhì)量檢測(cè)的建筑中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備從事中介活動(dòng)的相應(yīng)資質(zhì)條件，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，依法進(jìn)行中介服務(wù)活動(dòng)，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十九條  建筑工程推行監(jiān)理制度。

建設(shè)單位不具備自行管理建筑工程資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位對(duì)建筑工程實(shí)行監(jiān)理。

國(guó)家規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程，必須實(shí)行監(jiān)理。

第三十條  建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。因監(jiān)理責(zé)任造成損失的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

監(jiān)理單位不得承包工程，不得與所監(jiān)理工程的承包單位或建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位隸屬于同一管理單位，不得具有股份利益或其他利害關(guān)系。

監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓。

第三十一條  招標(biāo)代理單位接受建設(shè)單位委托代理招標(biāo)，對(duì)委托單位負(fù)責(zé)，并接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

招標(biāo)代理單位不得與承包單位隸屬于同一管理單位或具有股份利益或其他利害關(guān)系。

第三十二條  建筑工程咨詢單位不得同時(shí)接受招標(biāo)方和投標(biāo)方對(duì)同一建筑工程項(xiàng)目的咨詢。

建筑工程咨詢單位提供的資料和信息必須真實(shí)可靠，并對(duì)其提供資料信息質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十三條  質(zhì)量檢測(cè)單位接受委托單位委托，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

委托單位或其他利害關(guān)系人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)測(cè)；對(duì)復(fù)測(cè)結(jié)果有異議的，可申請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)或有關(guān)專業(yè)主管部門鑒定。

 

第五章  造價(jià)管理

第三十四條  建筑工程概算、預(yù)算、費(fèi)用和工期的定額以及計(jì)價(jià)辦法，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定。專業(yè)建筑工程造價(jià)，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的專業(yè)建筑工程概算、預(yù)算、費(fèi)用和工期的定額以及計(jì)價(jià)辦法執(zhí)行。

第三十五條  自治區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程造價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以及市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，利用信息化手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，形成工程造價(jià)監(jiān)測(cè)指數(shù)指標(biāo)并定期發(fā)布。

第三十六條  在建筑工程的設(shè)計(jì)和施工階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)編制工程設(shè)計(jì)概算，施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工圖預(yù)算；建筑工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)編制工程竣工結(jié)算。

建設(shè)單位與施工單位必須在建筑工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)辦理完工程結(jié)算手續(xù)。

第三十七條  縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有和集體投資工程合同價(jià)的監(jiān)督，合理確定工程價(jià)格的計(jì)價(jià)方法和依據(jù)，及時(shí)制止、查處工程價(jià)格違法行為。

 

第六章  建筑安全生產(chǎn)管理

第三十八條  建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。

第三十九條  建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施。施工應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程，不得違章指揮、違章作業(yè)。

對(duì)可能危及、損害毗鄰建筑物、構(gòu)筑物安全的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位和建筑業(yè)企業(yè)采取措施，防止受損壞。

第四十條  涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修裝飾工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

第四十一條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑業(yè)企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線等設(shè)施資料，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。

第四十二條  建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境、衛(wèi)生保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施控制和處理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境污染和危害。

  第四十三條  有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)：

（一）需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的；

（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的；

（三）需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的；

（四）需要進(jìn)行爆破作業(yè)的；

（五）發(fā)現(xiàn)地下文物，需要繼續(xù)施工的；

（六）損毀水文、測(cè)繪標(biāo)志的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其他情形。

第四十四條  建筑施工實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。

施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)，實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。

建筑業(yè)企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第四十五條  建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。

第四十六條  建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

第四十七條  施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。


 

第七章  建筑工程質(zhì)量管理

第四十八條  建筑工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制。

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建筑工程質(zhì)量責(zé)任主體及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

建設(shè)行政主管部門、有關(guān)專業(yè)管理部門和工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，必須加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量管理，監(jiān)督從事建筑活動(dòng)的單位和人員依法進(jìn)行建筑活動(dòng)，確保建筑工程質(zhì)量。

第四十九條  建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備的質(zhì)量必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和抗震標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第五十條  建筑工程勘察、設(shè)計(jì)單位必須對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的技術(shù)成果和勘察、設(shè)計(jì)文件資料的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及合同約定。

勘察、設(shè)計(jì)單位不得超越資質(zhì)等級(jí)和范圍承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓圖簽、圖章，不得指定建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位，禁止無證或以個(gè)人名義承攬勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。

第五十一條  建設(shè)單位不得擅自更改設(shè)計(jì)文件，建筑工程承包單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件組織施工，并對(duì)所承包的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位、工程承包單位必須對(duì)其采購(gòu)的建筑材料和設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得采購(gòu)、使用不符合設(shè)計(jì)要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第五十二條  建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)，必須按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五十三條  工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備足夠的合格的監(jiān)理人員，按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位，對(duì)建筑工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

未經(jīng)有關(guān)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)入下一道工程施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收；對(duì)達(dá)不到工程質(zhì)量要求的，不得簽字，有權(quán)責(zé)令改正，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第五十四條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須對(duì)建筑工程及其結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

建筑工程經(jīng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收并取得使用許可證后，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格或未取得使用許可證的，不得使用、出售，不得辦理產(chǎn)權(quán)證。

經(jīng)檢測(cè)的建筑工程質(zhì)量不符合要求、有瑕疵的，承包單位應(yīng)當(dāng)限期返修；返修費(fèi)用和因此造成的經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任方承擔(dān)。

對(duì)交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，承包方應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供完整的工程技術(shù)檔案和其他有關(guān)工程使用、保修、維護(hù)等資料。

按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的工程竣工檔案等資料，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在工程交付使用后六個(gè)月內(nèi)報(bào)送縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門。

第五十五條  建筑工程應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修。工程質(zhì)量保修期從驗(yàn)收合格之日起計(jì)算，保修期內(nèi)維修費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)；因不可抗力造成的工程損壞，維修費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第五十六條  任何單位和個(gè)人對(duì)建筑工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷有權(quán)向建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告、投訴。

建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立受理檢舉、控告、投訴制度，對(duì)建筑工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷的投訴、控告、檢舉必須依法及時(shí)查處。



 

第八章  法律責(zé)任

第五十七條  違反本條例規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第五十八條  有下列行為之一的，責(zé)令改正或停止違法行為，處以一萬元以上十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收：

（一）發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的；

（二）將建筑工程肢解發(fā)包的；

（三）超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的；

（四）未取得資質(zhì)證書或以個(gè)人名義承攬工程的；

（五）以欺騙手段取得資質(zhì)證書的；

（六）轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書、圖簽、圖章或以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的；

（七）承包單位將承包的工程倒手轉(zhuǎn)包的，或違反本條例規(guī)定進(jìn)行分包的，或以帶資、墊款作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程的；

（八）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或與建筑業(yè)企業(yè)串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的；

（九）涉及建筑工程主體或承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程擅自施工的；

（十）建筑設(shè)計(jì)單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（十一）建筑業(yè)企業(yè)在施工中偷工減料，使用不符合設(shè)計(jì)要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的；

（十二）不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的。

有前款（三）、（五）、（六）、（七）、（十）、（十一）、（十二）項(xiàng)行為的，除按前款規(guī)定處罰外，并視情節(jié)，責(zé)令其停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。

第五十九條  有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處以五千元以上五萬元以下的罰款：

（一）建筑業(yè)企業(yè)對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的；

（二）建筑業(yè)企業(yè)不履行保修義務(wù)或延期履行保修義務(wù)的；

（三）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或建筑業(yè)企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，或采購(gòu)使用不符合質(zhì)量要求的建材、設(shè)備的，或指定承包單位購(gòu)買不符合質(zhì)量要求的建材、設(shè)備的。

有前款（一）項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。

第六十條  工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令其停業(yè)整頓、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第六十一條  工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不履行職責(zé)，或與委托單位隸屬于同一管理單位，或具有股份利益或其他利害關(guān)系進(jìn)行中介服務(wù)活動(dòng)的，責(zé)令其改正或停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)；拒不改正的，吊銷其資質(zhì)證書。

第六十二條  政府及其所屬部門的工作人員違反本條例規(guī)定，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的，或非法干預(yù)正當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，或索賄受賄的，對(duì)責(zé)任人員由上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條  本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定，其他行政處罰由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門按工程管理權(quán)限決定；專業(yè)工程的行政處罰，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

在建筑活動(dòng)中進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六十四條  國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建筑活動(dòng)監(jiān)督管理中，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條  建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，違反本條例規(guī)定，造成工程質(zhì)量損失的，由責(zé)任方依法承擔(dān)賠償責(zé)任或者連帶賠償責(zé)任。

第六十六條  違反本條例規(guī)定，對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位頒發(fā)該等級(jí)資質(zhì)證書的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令收回，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條  對(duì)不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，或?qū)Σ缓细竦慕ㄖこ坛鼍哔|(zhì)量合格文件或按合格工程驗(yàn)收的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


 

第九章 附則

第六十八條  建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門在對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，不得超越規(guī)定的收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第六十九條  搶險(xiǎn)、救災(zāi)及其他臨時(shí)性建筑設(shè)施和農(nóng)村農(nóng)民自建底層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本條例。

第七十條  本條例自1999年10月1日起施行。

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