黔財(cái)社〔2020〕134號(hào)《貴州省財(cái)政廳貴州省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》

《貴州省財(cái)政廳貴州省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》





黔財(cái)社〔2020〕134號(hào)

各市(州)財(cái)政局、退役軍人事務(wù)局：

為規(guī)范退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，保障退役安置工作順利推進(jìn)，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《退役士兵安置條例》《財(cái)政部退役軍人事務(wù)部醫(yī)療保障局關(guān)于修改退役安置等補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(財(cái)社〔2019〕225號(hào))等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省財(cái)政廳、省退役軍人廳制定了《貴州省退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



附件: 貴州省退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法




 

貴州省財(cái)政廳

貴州省退役軍人事務(wù)廳

2020年9月21日

貴州省退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一條 為規(guī)范退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，保障退役安置工作順利推進(jìn)，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《退役士兵安置條例》《財(cái)政部退役軍人事務(wù)部醫(yī)療保障局關(guān)于修改退役安置等補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(財(cái)社〔2019〕225號(hào))等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，是指各級(jí)財(cái)政部門安排用于保障軍隊(duì)移交政府離退休人員生活待遇及相關(guān)管理工作、軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱服務(wù)管理機(jī)構(gòu))用房建設(shè)、自主就業(yè)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金以及1級(jí)至4級(jí)分散供養(yǎng)殘疾退役士兵購(建)房等方面支出的資金。

補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)施期限暫至2023年12月31日。期滿后根據(jù)績效評(píng)價(jià)情況并按照有關(guān)規(guī)定及工作需要評(píng)估確定后續(xù)期限。

第三條 本辦法所稱離退休人員，包括軍隊(duì)和武警部隊(duì)移交政府安置的離休干部、退休干部、退休士官(退休志愿兵，下同)和無軍籍離休干部、退休退職職工。

第四條 本辦法所稱的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房主要包括：管理人員辦公室、為老干部提供服務(wù)管理的活動(dòng)室和醫(yī)療室等專門用房以及車庫等配套用房。

第五條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核年度預(yù)算的編制，按照補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配方案，下達(dá)中央和省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對(duì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)省退役軍人事務(wù)廳實(shí)施預(yù)算績效管理。省退役軍人事務(wù)廳負(fù)責(zé)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算、分配方案的編制，對(duì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，督促指導(dǎo)地方開展退役安置相關(guān)工作，組織做好績效目標(biāo)制定、績效監(jiān)控和評(píng)價(jià)等工作。

第六條 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用必須堅(jiān)持專款專用、科學(xué)管理、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。

第七條  補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出范圍包括：離退休人員經(jīng)費(fèi)、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房建設(shè)補(bǔ)助、1級(jí)至4級(jí)分散供養(yǎng)殘疾退役士兵購(建)房補(bǔ)助、自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助以及職業(yè)教育和技能培訓(xùn)(包括職業(yè)技能培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目培訓(xùn)和崗位培訓(xùn))補(bǔ)助以及轉(zhuǎn)業(yè)士官待分配期間管理教育(含培訓(xùn))和醫(yī)療補(bǔ)助、自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等。

(一)離退休人員經(jīng)費(fèi)主要包括：

1.基本離退休費(fèi)。用于軍隊(duì)離退休人員的基本離退休費(fèi)。

2.生活補(bǔ)助。用于軍隊(duì)離退休人員的各項(xiàng)生活補(bǔ)助。

3.醫(yī)療費(fèi)。用于離退休人員和離退休干部無經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬醫(yī)療保障和醫(yī)療補(bǔ)助。包括已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和對(duì)退休干部個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)較多部分的補(bǔ)助，以及未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的離退休人員和離退休干部無經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬按規(guī)定準(zhǔn)予報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用。

4.離休干部特需費(fèi)。用于國家定額補(bǔ)助、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)集中用于解決離休干部特殊困難和必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

5.福利費(fèi)。用于服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例從離退休人員基本離退休費(fèi)提取的，用于離退休人員各項(xiàng)福利的經(jīng)費(fèi)。

6.家屬、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)，用于離退休干部和士官的無經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬個(gè)人的生活補(bǔ)助費(fèi)。

7.其他費(fèi)用，按規(guī)定用于離退休人員開支的其他費(fèi)用。

上述1、2和6項(xiàng)發(fā)給個(gè)人的經(jīng)費(fèi)要逐步通過銀行發(fā)放，第3項(xiàng)中參加醫(yī)療保險(xiǎn)和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助代繳經(jīng)費(fèi)要及時(shí)代繳，其他費(fèi)用由服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掌握，按規(guī)定開支。

(二)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)主要包括：

1.基本支出，用于服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作人員的人員經(jīng)費(fèi)、車輛燃油維修補(bǔ)助、無軍籍職工管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助及其他日常公用經(jīng)費(fèi)。

2.項(xiàng)目支出，用于離退休干部住房維修、機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)等經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出。

(三)軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)包括用于管理人員辦公室，為老干部提供服務(wù)管理的活動(dòng)室、醫(yī)療室等專門用房，以及車庫等配套用房的改建、擴(kuò)建、新建、購置等方面支出的經(jīng)費(fèi)。

(四)用于1級(jí)至4級(jí)分散供養(yǎng)殘疾退役士兵購(建)房的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

(五)自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)補(bǔ)助,用于自主就業(yè)退役士兵免費(fèi)參加一次職業(yè)教育和技能培訓(xùn)所需的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、技能鑒定費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)等。

(六)轉(zhuǎn)業(yè)士官待分配期間管理教育(含培訓(xùn))和醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

(七)自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金，用于由政府安排工作退役士兵選擇自謀職業(yè)方式后，安置地政府給予的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)。

第八條 按政策規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)安排分配補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，其分配依據(jù)為：

(一)中央財(cái)政按照退役軍人部匯總的各地接收軍隊(duì)移交政府離退休人員情況和有關(guān)政策規(guī)定，安排中央補(bǔ)助地方軍隊(duì)離退休人員經(jīng)費(fèi)。

(二)中央財(cái)政按照軍地有關(guān)部門核定的移交安置計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各地軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，省級(jí)財(cái)政按規(guī)定安排管理機(jī)構(gòu)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

(三)安置地政府按照集中安置軍隊(duì)離退休干部購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的10%統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房，中央財(cái)政安排軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

(四)根據(jù)1級(jí)至4級(jí)分散供養(yǎng)殘疾退役士兵人數(shù)和定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，安排購(建)房補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。除中央財(cái)政的補(bǔ)助外，省級(jí)財(cái)政按規(guī)定安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不足部分由地方各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(五)中央財(cái)政按照我省自主就業(yè)退役士兵參加教育培訓(xùn)人數(shù)和中央財(cái)政定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，安排自主就業(yè)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，省級(jí)財(cái)政按規(guī)定安排一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助及培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不足部分由地方各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(六)中央財(cái)政按我省由政府安排工作退役士兵人數(shù)和中央財(cái)政定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，安排轉(zhuǎn)業(yè)士官待分配期間管理教育(含適應(yīng)性培訓(xùn))和醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不足部分由地方各級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助。

(七)省、市、縣三級(jí)財(cái)政根據(jù)我省由政府安排工作退役士兵在安置過程中選擇自謀職業(yè)人數(shù)和退役士兵安置政策規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定比例安排自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第九條  地方各級(jí)財(cái)政部門結(jié)合中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定、退役軍人事務(wù)部門匯總的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和經(jīng)費(fèi)需求，在本級(jí)預(yù)算中科學(xué)合理安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)財(cái)政部門要保證上級(jí)財(cái)政和本級(jí)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。對(duì)軍隊(duì)劃撥的經(jīng)費(fèi)以及其他收入要嚴(yán)格納入預(yù)算管理。

第十條  各級(jí)退役軍人事務(wù)部門和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，每年應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核匯總上一年度新接收退役安置人員情況、已接收人員變化情況以及經(jīng)費(fèi)需求情況，逐級(jí)及時(shí)匯總上報(bào)上一級(jí)退役軍人事務(wù)部門。

第十一條  各級(jí)財(cái)政應(yīng)將服務(wù)管理機(jī)構(gòu)開展工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算，統(tǒng)籌使用服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，保障服務(wù)管理工作的正常開展。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門、財(cái)政部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，核定同級(jí)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房面積，按照服務(wù)管理社會(huì)化的要求，合理制定服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房的建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)同級(jí)住建、國土等相關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十二條  各級(jí)退役軍人事務(wù)部門和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的開支范圍執(zhí)行。離退休人員經(jīng)費(fèi)和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)結(jié)余報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。服務(wù)管理機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)要按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類登記入賬，加強(qiáng)日常管理。

第十三條  各級(jí)退役軍人事務(wù)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)開展教育培訓(xùn)工作的內(nèi)容，制定教育培訓(xùn)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)和撥付程序，實(shí)施績效考評(píng)，采取分階段、分比例的方式將補(bǔ)助資金直接撥付到承擔(dān)教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。

組織教育培訓(xùn)的退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真審核申請(qǐng)報(bào)告及花名冊(cè)的基礎(chǔ)上，確認(rèn)教育培訓(xùn)工作任務(wù)，并提出補(bǔ)助資金分配方案報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門審核確認(rèn)后及時(shí)撥付資金。

第十四條  中央財(cái)政資金的下達(dá)。省財(cái)政廳收到中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算后，按照省退役軍人廳提供的資金分配方案，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)分解下達(dá)到各市(州)財(cái)政部門，同步分解下達(dá)區(qū)域績效目標(biāo)，并抄送財(cái)政部貴州監(jiān)管局。

第十五條  省級(jí)資金預(yù)算的下達(dá)。省退役軍人廳按照資金類別根據(jù)各地上報(bào)的人員名單，經(jīng)復(fù)核并按規(guī)定編制資金分配方案及績效目標(biāo)報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳在規(guī)定時(shí)限會(huì)同省退役軍人廳及時(shí)下達(dá)。

第十六條  市(州)財(cái)政部門收到上級(jí)補(bǔ)助資金后，需分解下達(dá)到縣的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)退役軍人事務(wù)部門于30日內(nèi)將資金分配到縣，并將分配結(jié)果抄送省財(cái)政廳、省退役軍人事務(wù)廳備案。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照工作進(jìn)度向同級(jí)財(cái)政部門申領(lǐng)資金，開展相關(guān)工作，切實(shí)提高資金使用效率。

第十七條 各級(jí)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在預(yù)算下達(dá)文件形成后20日內(nèi)，向社會(huì)公開資金分配結(jié)果(涉密資金除外)。

第十八條  各級(jí)財(cái)政、退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化目標(biāo)管理，做好績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門做好補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)績效自評(píng)工作，將區(qū)域績效自評(píng)結(jié)果報(bào)上一級(jí)退役軍人部門和財(cái)政部門。省財(cái)政廳和省退役軍人事務(wù)廳適時(shí)開展退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作。檢查、評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，在資金申報(bào)、使用管理中存在弄虛作假騙取補(bǔ)助資金，或者擠占、挪用、滯留補(bǔ)助資金等財(cái)政違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

各級(jí)財(cái)政、退役軍人事務(wù)部門及其工作人員在補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配、審核、使用、管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條 各市(州)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定退役安置補(bǔ)助資金管理的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省退役軍人廳備案。

第二十條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省退役軍人事務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2020年10月1日起執(zhí)行。

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