湘發(fā)〔2020〕16號(hào)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施意見》

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施意見






湘發(fā)〔2020〕16號(hào)       2020年12月29日

為了貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，深化要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南作出貢獻(xiàn)，現(xiàn)就我省構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制提出如下實(shí)施意見。

一、深化土地要素市場(chǎng)化配置

（一）建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。修訂《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》及相關(guān)配套制度。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度?？偨Y(jié)完善瀏陽“三塊地”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，理順國(guó)家、集體、農(nóng)戶的土地增值收益分配制度。全面落實(shí)農(nóng)村土地征收制度改革，建立健全公共利益征地的相關(guān)制度規(guī)定。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出強(qiáng)度指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立省級(jí)及以上園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”機(jī)制。制定差別化土地供應(yīng)政策，分地域建立用地效率標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建土地低效利用的倒逼機(jī)制、退出機(jī)制。健全長(zhǎng)期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。全面運(yùn)行“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，建立嚴(yán)格規(guī)范的規(guī)劃快速調(diào)整完善機(jī)制，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。

（三）盤活用好存量建設(shè)用地。用足用好國(guó)家促進(jìn)盤活存量建設(shè)用地稅費(fèi)制度。采取政府收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換用途、資產(chǎn)租賃、合作開發(fā)、轉(zhuǎn)讓等方式推進(jìn)國(guó)有企業(yè)存量用地盤活利用。深化新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，圍繞“三權(quán)分置”探索盤活農(nóng)村宅基地和閑置住房的有效路徑。進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供土地要素保障。

（四）完善土地管理體制。加快建立完善土地全生命周期管理制度，改革土地計(jì)劃管理方式，建立我省建設(shè)用地指標(biāo)庫(kù)。穩(wěn)步承接國(guó)務(wù)院授權(quán)和委托用地審批權(quán)。加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制、農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記工作，建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)三年滾動(dòng)計(jì)劃。完善建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，加強(qiáng)土地供應(yīng)利用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。開展城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一登記，推動(dòng)制定湖南省不動(dòng)產(chǎn)登記條例。

二、引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)

（五）深化戶籍制度改革。放開放寬城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，重點(diǎn)推進(jìn)各類人才和在城鎮(zhèn)已就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶。健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。完善公共就業(yè)服務(wù)，確保常住人口在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面與戶籍人口享有同等基本公共服務(wù)。健全與常住人口數(shù)量相適應(yīng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金分配機(jī)制。

（六）暢通勞動(dòng)力和人才流動(dòng)渠道。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系和覆蓋到村（社區(qū)）的五級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系。依法糾正身份、性別等就業(yè)歧視現(xiàn)象，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利。探索建立國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，優(yōu)化國(guó)有企事業(yè)單位面向社會(huì)選人用人機(jī)制，暢通企業(yè)、社會(huì)組織人員進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位渠道。完善全省人事檔案管理服務(wù)，提升人事檔案信息化水平。

（七）健全技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度。以職業(yè)能力為核心修訂完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)和評(píng)審?fù)ǖ?，推進(jìn)社會(huì)化職稱評(píng)審。深化職業(yè)資格管理方式改革，完善技能人才多元化評(píng)價(jià)制度。探索實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級(jí)證書和學(xué)歷證書互通銜接。健全公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)使用、待遇保障、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

（八）加大引才引智力度。構(gòu)建開放包容、靈活柔性的人才引進(jìn)機(jī)制，完善高層次人才服務(wù)平臺(tái)，暢通海內(nèi)外高層次科學(xué)家來湘工作通道。在職業(yè)資格認(rèn)定認(rèn)可、子女教育、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)以及在湘停留、居住等方面，按規(guī)定為外籍高層次人才來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。以馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城建設(shè)為載體，打造全國(guó)科創(chuàng)人才新高地。鼓勵(lì)企事業(yè)單位面對(duì)高層次人才和團(tuán)隊(duì)，按規(guī)定自主制定用人計(jì)劃和實(shí)施人才招聘。

三、推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置

（九）加快推進(jìn)企業(yè)上市。大力實(shí)施企業(yè)上市“破零倍增”計(jì)劃，建立上市后備企業(yè)資源庫(kù)，引導(dǎo)企業(yè)利用股票市場(chǎng)基礎(chǔ)制度改革機(jī)遇做強(qiáng)做優(yōu)。依托湖南省科技金融服務(wù)中心、湖南股交所“科技創(chuàng)新專板”，加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)上市培育力度。加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的指導(dǎo)與支持。加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，提高企業(yè)直接融資比重。

（十）穩(wěn)步擴(kuò)大債券市場(chǎng)規(guī)模。引導(dǎo)和支持企業(yè)利用公司信用類債券發(fā)行注冊(cè)管理制改革契機(jī)，提升企業(yè)債券融資規(guī)模和能力。支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)綜合利用多種債券品種融資。優(yōu)化債券融資環(huán)境，規(guī)范中介服務(wù)，建立部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。

（十一）增加有效金融服務(wù)供給。優(yōu)化金融資源配置，發(fā)揮金融“工具箱”協(xié)同優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異、大中小合理分工的銀行機(jī)構(gòu)體系。加強(qiáng)銀企、銀政信息共享共建，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，著力提升對(duì)科技型企業(yè)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、制造業(yè)的金融服務(wù)能力。建立縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)約束機(jī)制，擴(kuò)大政府采購(gòu)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的范圍，推進(jìn)銀行保險(xiǎn)基礎(chǔ)服務(wù)“村村通”。穩(wěn)妥推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新，加強(qiáng)綠色信貸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化法治化退出機(jī)制。

（十二）有序擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放。以中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為載體，擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，開展外商投資股權(quán)投資企業(yè)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)。探索創(chuàng)新對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作金融平臺(tái)和產(chǎn)品，提升對(duì)非金融服務(wù)能力。借鑒有關(guān)省市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)基金行業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。

四、加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)

（十三）加強(qiáng)職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依托長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，抓好國(guó)家部署的職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)。積極申報(bào)設(shè)立中國(guó)（湖南）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、確權(quán)、維權(quán)機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，支持重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料等領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

（十四）改革科技創(chuàng)新資源配置方式。完善專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目機(jī)制。建設(shè)一批開放型科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。加快建設(shè)一批基礎(chǔ)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，積極創(chuàng)建高水平實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。鼓勵(lì)開展市場(chǎng)化社會(huì)化的科技成果評(píng)價(jià)。加強(qiáng)政企教研多方合作，設(shè)立專項(xiàng)聯(lián)合資金（基金），建立健全科技成果常態(tài)化路演和科技創(chuàng)新咨詢制度。

（十五）積極培育技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。加快國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系。深入推進(jìn)科研院所分類改革，推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)類科研院所市場(chǎng)化、企業(yè)化發(fā)展。探索發(fā)展投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。以“后補(bǔ)助”方式支持專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，根據(jù)其促成技術(shù)供需雙方對(duì)接情況及成效，給予一定額度的獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)各類技術(shù)人員兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，支持技術(shù)經(jīng)理人全程參與科技成果轉(zhuǎn)化。

（十六）促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。積極探索借力天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險(xiǎn)等方式推動(dòng)科技成果資本化。建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合型質(zhì)押，拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化融資渠道。

（十七）加大科技開放合作力度。深化基礎(chǔ)研究國(guó)際合作，積極參與國(guó)際科技創(chuàng)新合作重點(diǎn)專項(xiàng)，探索建立科研資金跨境使用機(jī)制。開展創(chuàng)新要素跨境便利流動(dòng)試點(diǎn)，探索外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)政府支持的科技項(xiàng)目。大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)口來源多元化，擴(kuò)大技術(shù)出口。支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)和岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城在深圳、廣州、佛山等創(chuàng)新資源集聚地設(shè)立離岸科創(chuàng)平臺(tái)，發(fā)展“科創(chuàng)飛地”。

五、加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)

（十八）推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全數(shù)據(jù)開放、共享、交換的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，落實(shí)《湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法》。結(jié)合“放管服”和“一件事一次辦”改革需求，以業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)對(duì)接為導(dǎo)向開展數(shù)據(jù)治理專項(xiàng)攻關(guān)。探索建立促進(jìn)企業(yè)登記、交通運(yùn)輸、氣象等公共數(shù)據(jù)開放共享和數(shù)據(jù)資源有效流動(dòng)的接口標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線等制度規(guī)范。

（十九）提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、安防、交通物流、城市管理、健康養(yǎng)老、文化旅游等領(lǐng)域，組織實(shí)施一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程。推動(dòng)人工智能、可穿戴設(shè)備、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集、接入、治理標(biāo)準(zhǔn)化。

（二十）加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。合理布局?jǐn)?shù)據(jù)中心，積極申報(bào)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。探索開展湖南地理信息大數(shù)據(jù)交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流動(dòng)整合。貫徹落實(shí)中央關(guān)于數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)政策，分級(jí)分類加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。

六、加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革

（二十一）完善要素市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。完善城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的制定與發(fā)布制度，逐步形成與市場(chǎng)價(jià)格掛鉤動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度。健全國(guó)有企業(yè)職工工資與經(jīng)濟(jì)效益同向聯(lián)動(dòng)、能增能減的機(jī)制。完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度。建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，落實(shí)并完善工資正常調(diào)整機(jī)制。落實(shí)貸款利率市場(chǎng)化改革政策，督導(dǎo)做好存量貸款利率定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加快建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。

（二十二）強(qiáng)化要素價(jià)格管理和監(jiān)督。推動(dòng)政府定價(jià)機(jī)制由制定具體價(jià)格水平向制定定價(jià)規(guī)則轉(zhuǎn)變。推行要素價(jià)格公示制度，構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，逐步建立要素價(jià)格調(diào)查和信息發(fā)布制度。完善要素市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)要素價(jià)格數(shù)據(jù)的收集、管理、分析、預(yù)警和應(yīng)急能力。積極開展要素領(lǐng)域價(jià)格反壟斷工作，維護(hù)要素市場(chǎng)價(jià)格秩序。

（二十三）健全生產(chǎn)要素報(bào)酬決定機(jī)制。增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。全面貫徹落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，落實(shí)事業(yè)單位高層次人才工資分配激勵(lì)政策。鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)科研、技術(shù)、管理等人才實(shí)行靈活多樣的分配形式，充分體現(xiàn)技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等要素的價(jià)值。

七、健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

（二十四）優(yōu)化要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)。深化公共資源交易市場(chǎng)化改革，打造規(guī)范統(tǒng)一的共享共用公共資源交易平臺(tái)。健全湖南省科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等公共服務(wù)平臺(tái)，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系。對(duì)接全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和保護(hù)監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。依托瀟湘科技要素大市場(chǎng)，逐步打造覆蓋全省、分層分級(jí)的區(qū)域性科技要素市場(chǎng)體系。以馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園為載體，打造視頻數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易中心。

（二十五）完善要素交易規(guī)則和服務(wù)。研究制定湖南省完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)實(shí)施政策。適時(shí)修訂《湖南省技術(shù)市場(chǎng)條例》，規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)交易行為。探索開展專項(xiàng)收入、應(yīng)收賬款等實(shí)物資產(chǎn)證券化。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制。推進(jìn)全流程電子化交易。鼓勵(lì)要素交易平臺(tái)與各類金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)合作，形成涵蓋產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)格評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易、擔(dān)保、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系。

（二十六）提升要素交易監(jiān)管水平。依法加強(qiáng)要素市場(chǎng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，健全投訴舉報(bào)查處機(jī)制。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善失信行為認(rèn)定、失信懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制。針對(duì)要素市場(chǎng)薄弱環(huán)節(jié)，完善交易風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。

（二十七）增強(qiáng)要素應(yīng)急配置能力。健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，完善物資保障應(yīng)急預(yù)案，建立對(duì)相關(guān)生產(chǎn)要素的緊急調(diào)撥、采購(gòu)等制度，提高應(yīng)急狀態(tài)下的要素高效協(xié)同配置能力。鼓勵(lì)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，提升在應(yīng)急管理、疫情防控、資源調(diào)配、社會(huì)管理等方面信息化、智慧化水平。

八、組織保障

（二十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)完善要素市場(chǎng)化配置的重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，結(jié)合實(shí)際研究制定具體落實(shí)清單，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。

（二十九）營(yíng)造良好改革環(huán)境。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》，持續(xù)深化對(duì)接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動(dòng)。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，進(jìn)一步減少政府對(duì)要素的直接配置，確保各類所有制企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)手段平等獲取要素。

（三十）穩(wěn)步推進(jìn)改革實(shí)施。各地各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，梳理提煉可操作、能落地的改革事項(xiàng)，對(duì)接國(guó)家要求、按照有關(guān)規(guī)定積極開展要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)示范。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入研究改革中的新情況新問題，對(duì)不符合要素市場(chǎng)化配置改革的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，要按程序抓緊推動(dòng)調(diào)整完善。

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本文關(guān)鍵詞： 湘發(fā), 中共湖南省委, 湖南省, 構(gòu)建, 完善, 要素, 市場(chǎng)化, 配置, 體制, 機(jī)制, 實(shí)施意見