魯政辦發(fā)〔2021〕6號(hào)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快山東醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快山東醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見






魯政辦發(fā)〔2021〕6號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等學(xué)校：

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕34號(hào)），加快推進(jìn)我省醫(yī)學(xué)教育改革創(chuàng)新，全面提高醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，經(jīng)省政府同意，制定如下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)高水平醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)。深入實(shí)施山東省高等學(xué)校高水平學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)支持臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)等學(xué)科爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)一流，支持其他醫(yī)學(xué)類學(xué)科特色發(fā)展；依托預(yù)防醫(yī)學(xué)類高水平學(xué)科建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，提升疫情防控人才培養(yǎng)能力；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)康復(fù)大學(xué)（籌）建設(shè)。加大醫(yī)學(xué)類省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)力度，力爭(zhēng)新增建設(shè)2—3個(gè)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。（省教育廳牽頭，省科技廳、省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、優(yōu)化醫(yī)學(xué)學(xué)科專業(yè)布局。鼓勵(lì)涉醫(yī)類高校錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色醫(yī)學(xué)類學(xué)科專業(yè)，優(yōu)先設(shè)置中醫(yī)學(xué)、臨床藥學(xué)、全科醫(yī)學(xué)（含中醫(yī)全科醫(yī)學(xué)，下同）和康復(fù)醫(yī)學(xué)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理等學(xué)科專業(yè)（方向）。鼓勵(lì)高校新增設(shè)置一批具有山東特色的新醫(yī)科專業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)類國(guó)家級(jí)、省級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文交叉融合，將中醫(yī)藥課程列入本科臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課程。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、提升醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷層次。嚴(yán)格控制高職（?？疲┡R床醫(yī)學(xué)類專業(yè)增設(shè)和現(xiàn)有專業(yè)招生規(guī)模，重點(diǎn)培養(yǎng)面向基層、防治結(jié)合的全科醫(yī)學(xué)人才。探索設(shè)立醫(yī)學(xué)類?？茖I(yè)最低錄取控制分?jǐn)?shù)線。穩(wěn)步發(fā)展本科臨床醫(yī)學(xué)類、中醫(yī)學(xué)類專業(yè)教育，著力提升專業(yè)建設(shè)水平。從嚴(yán)控制非醫(yī)藥衛(wèi)生類院校增設(shè)護(hù)理專業(yè)，依據(jù)專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)確定護(hù)理專業(yè)單校招生規(guī)模，確保培養(yǎng)質(zhì)量。擴(kuò)大醫(yī)學(xué)類研究生培養(yǎng)規(guī)模，全省新增研究生招生計(jì)劃優(yōu)先向全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科、老年醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、護(hù)理、助產(chǎn)、康復(fù)、疾病控制、中醫(yī)藥等緊缺專業(yè)傾斜。積極發(fā)展公共衛(wèi)生博士專業(yè)學(xué)位教育。鼓勵(lì)有條件的高校實(shí)施“醫(yī)學(xué)＋X”多學(xué)科背景的復(fù)合型創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加大全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)力度。完善公費(fèi)醫(yī)學(xué)生教育培養(yǎng)制度，逐步增加高職（專科）層次公費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)數(shù)量，積極推進(jìn)落實(shí)“縣管鄉(xiāng)用”制度。到2022年，醫(yī)學(xué)院校全部設(shè)置全科醫(yī)學(xué)教學(xué)組織機(jī)構(gòu)，面向全體醫(yī)學(xué)生開展全科醫(yī)學(xué)教育。3年內(nèi)，建設(shè)20個(gè)左右山東省全科醫(yī)學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)基地。落實(shí)全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)政策，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)吸引力。（省教育廳牽頭，省委編辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。支持中醫(yī)藥院校做大做強(qiáng)中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)等主干專業(yè)，構(gòu)建符合中醫(yī)藥教育規(guī)律的課程體系，提高經(jīng)典課程比重并融入中醫(yī)基礎(chǔ)與臨床課程。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校設(shè)置中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新班。支持中醫(yī)藥院校積極爭(zhēng)取開展九年制中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合教育試點(diǎn)。推動(dòng)名老專家“上講臺(tái)”、中青年教師“做臨床”、臨床醫(yī)師“授經(jīng)典”，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程。支持中醫(yī)藥院校與地方政府合作建設(shè)縣級(jí)中醫(yī)院，推動(dòng)縣級(jí)中醫(yī)院設(shè)置全覆蓋。（省教育廳負(fù)責(zé)）

六、深化醫(yī)學(xué)教育教學(xué)改革。在醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域建設(shè)80個(gè)左右省級(jí)及以上一流本科專業(yè)、200門左右省一流課程，建設(shè)一批醫(yī)學(xué)類教學(xué)案例共享資源庫(kù)，建設(shè)一批醫(yī)學(xué)類山東省高等學(xué)?；鶎咏虒W(xué)組織。2021年年底前，完成醫(yī)學(xué)類各層次人才培養(yǎng)方案修訂，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)倫理、科研誠(chéng)信教育，全面推進(jìn)課程思政，鼓勵(lì)基于器官系統(tǒng)的整合式教學(xué)改革，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)學(xué)生的公共衛(wèi)生和傳染病防控教育，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，加強(qiáng)臨床實(shí)習(xí)過(guò)程管理，全面實(shí)施以能力為導(dǎo)向的學(xué)生考試評(píng)價(jià)，著力培養(yǎng)仁心仁術(shù)的高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才。（省教育廳負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)醫(yī)學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的第一標(biāo)準(zhǔn)。依托高水平大學(xué)和高水平學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，引育結(jié)合，建強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育師資隊(duì)伍。在省級(jí)教學(xué)名師、教學(xué)團(tuán)隊(duì)評(píng)選中加大對(duì)醫(yī)學(xué)學(xué)科支持力度。各類醫(yī)學(xué)院校要加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)培訓(xùn)，推進(jìn)各臨床教學(xué)基地將教學(xué)業(yè)績(jī)考核納入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘及考核評(píng)價(jià)，打造基礎(chǔ)與臨床融合的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。（省教育廳牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、強(qiáng)化醫(yī)教協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)和規(guī)范高校臨床教學(xué)基地管理，健全準(zhǔn)入、考核和退出機(jī)制，防止盲目增設(shè)附屬醫(yī)院，原則上一所醫(yī)院只能與一個(gè)醫(yī)學(xué)院校建立直屬或非直屬附屬關(guān)系。強(qiáng)化附屬醫(yī)院醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)主體職能，推動(dòng)高校和附屬醫(yī)院加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)學(xué)類高校探索二級(jí)學(xué)院與附屬醫(yī)院融合發(fā)展模式，深化醫(yī)教協(xié)同。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、完善醫(yī)學(xué)教育考核評(píng)價(jià)體系。將醫(yī)學(xué)教育專業(yè)認(rèn)證結(jié)果、醫(yī)師資格和護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試通過(guò)率等納入高校考核體系，省衛(wèi)生健康委定期公布醫(yī)師資格考試和護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試通過(guò)率，將教學(xué)工作量和人才培養(yǎng)質(zhì)量納入醫(yī)院考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)資格考試通過(guò)率連續(xù)3年低于50%的本科專業(yè)和高職（?？疲I(yè)，減少招生計(jì)劃。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)（以下簡(jiǎn)稱住培）基地評(píng)估制度，對(duì)住培結(jié)業(yè)考核通過(guò)率連續(xù)2年排名全省后5%位次的專業(yè)基地，減少培訓(xùn)計(jì)劃。強(qiáng)化住院醫(yī)師臨床和實(shí)踐能力培養(yǎng)，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)相關(guān)課程作為住培必修課程。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。建立適應(yīng)中醫(yī)藥特點(diǎn)的規(guī)范化培訓(xùn)制度。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)同等對(duì)待”政策。鼓勵(lì)住培基地合理提高住培醫(yī)師薪酬待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全科、兒科等緊缺專業(yè)培訓(xùn)對(duì)象予以傾斜。加強(qiáng)住培信息化建設(shè)，擇優(yōu)建設(shè)一批省級(jí)骨干師資培訓(xùn)基地和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化住培實(shí)踐技能考核基地。（省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、創(chuàng)新繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育模式。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)投入。加大三級(jí)公立醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)等對(duì)口支援。改進(jìn)繼續(xù)教育學(xué)分認(rèn)定辦法，發(fā)展遠(yuǎn)程教育及可驗(yàn)證的自學(xué)模式。將醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育考核合格作為執(zhí)業(yè)再注冊(cè)的必備條件，以及聘任晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等的重要參考。（省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、搭建多元合作平臺(tái)。支持省內(nèi)醫(yī)學(xué)高校與國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等合作交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、共建共享。推進(jìn)省部（委）、省市共建高水平醫(yī)學(xué)院，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)中醫(yī)藥高校與日、韓、東盟及“一帶一路”沿線國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)、人文交流、科學(xué)研究等領(lǐng)域的交流合作。（省教育廳負(fù)責(zé)）

十三、提升醫(yī)藥創(chuàng)新支撐能力。發(fā)揮高水平大學(xué)建設(shè)高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，圍繞生命健康、臨床診療、藥物創(chuàng)新等領(lǐng)域，整合資源建設(shè)1-2個(gè)醫(yī)藥基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞嚴(yán)重威脅人類健康的慢性疾病，發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)。著眼未來(lái)醫(yī)學(xué)，開展新藥研發(fā)、醫(yī)學(xué)技術(shù)和公共安全防控與應(yīng)急技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究，加速科研成果的轉(zhuǎn)化。推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才支持和科技支撐。（省教育廳牽頭，省科技廳、省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府有關(guān)部門建立會(huì)商和交流機(jī)制，協(xié)調(diào)解決醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)問(wèn)題。各市政府要高度重視醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展，并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各高校及臨床教學(xué)基地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)辦發(fā)〔2020〕34號(hào)文件和本實(shí)施意見精神，于2021年6月底前制定具體實(shí)施方案，明確細(xì)化落實(shí)舉措，完善學(xué)校、醫(yī)學(xué)院（部）、附屬醫(yī)院醫(yī)學(xué)教育管理運(yùn)行機(jī)制。（省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十五、強(qiáng)化支持保障。省衛(wèi)生健康和人力資源社會(huì)保障部門按年度提出人才培養(yǎng)需求，省教育和科技部門在學(xué)科建設(shè)、項(xiàng)目遴選、成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予醫(yī)學(xué)類高校優(yōu)先支持。各市政府要統(tǒng)籌資源、落實(shí)責(zé)任，加大支持力度，加強(qiáng)人、財(cái)、物等方面的投入保障。各高校要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、個(gè)人出資的積極性，多種方式籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。（省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）




 

山東省人民政府辦公廳

2021年4月12日

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