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陜政辦函〔2021〕12號《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)國務院第七次大督查發(fā)現(xiàn)的我省典型經(jīng)驗做法的通知》

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陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)國務院第七次大督查發(fā)現(xiàn)的我省典型經(jīng)驗做法的通知






陜政辦函〔2021〕12號







各市、縣、區(qū)人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu):

國務院辦公廳對國務院第七次大督查發(fā)現(xiàn)的43項典型經(jīng)驗做法進行通報,我省咸陽市多措并舉服務市場主體、商洛市精準發(fā)力保重點群體就業(yè)、安康市紫陽縣“五窗聯(lián)動”實現(xiàn)貼心服務等3項做法受到表揚。為宣傳推廣典型做法,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將有關材料印發(fā)你們,供學習借鑒。

各市(區(qū))、各部門要認真學習貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記來陜考察重要講話精神,準確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,加快融入新發(fā)展格局,貫通落實“五項要求”“五個扎實”,推動形成更多好經(jīng)驗、好做法,努力提升本地區(qū)、本系統(tǒng)整體工作水平,確保黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求落地落準落細,為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章作出更大貢獻。





附件:國務院第七次大督查發(fā)現(xiàn)的我省典型經(jīng)驗做法(共3項)




 

陜西省人民政府辦公廳

2021年2月1日





 


國務院第七次大督查發(fā)現(xiàn)的我省典型經(jīng)驗做法






一、咸陽市多措并舉服務市場主體

咸陽市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來陜考察重要講話精神為統(tǒng)攬,圍繞扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務,著力念好“降、破、提”三字經(jīng),多措并舉為市場主體減負讓利。

降成本穩(wěn)存量。強化政策供給和兌現(xiàn)落實,先后出臺復工復產(chǎn)53條、穩(wěn)增長24條、支持工業(yè)發(fā)展20條、支持中小微企業(yè)發(fā)展17條、促消費20條、推動夜間經(jīng)濟8條、穩(wěn)就業(yè)26條等措施,扎實開展進企業(yè)送政策送服務和“暖企行動”,制定新增產(chǎn)能獎勵政策,2020年前兩個季度共落實企業(yè)補助資金4915萬元。嚴格執(zhí)行社保繳費“降減免緩返”“援企穩(wěn)崗”等惠企政策,降低企業(yè)要素成本,全年累計新增減稅降費13.99億元,減免社會保險費13.2億元,降低用電用氣成本1.97億元,減免商業(yè)門店租金0.37億元、企業(yè)檢驗檢測費587萬元,安排就業(yè)補助資金2.5億元。城市基礎設施配套費標準由200元/平方米下調(diào)到170元/平方米,累計為企業(yè)減負2.48億元。

破難題保質(zhì)量。出臺金融服務“六穩(wěn)”“六保”考核辦法,舉辦銀企對接活動25場次,幫助企業(yè)解決融資難題。嚴格執(zhí)行“七不準、四公開”要求,嚴禁發(fā)放貸款附加不合理條件,辦理企業(yè)臨時性延期償還貸款37億元,發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款177.82億元,承擔減免信貸費用912.81萬元,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5.4億元,實行有特殊困難納稅人延期繳納稅費22.87億元,政府性融資擔保機構(gòu)為“三農(nóng)”和中小微企業(yè)減收保費64.6萬元。認真落實“四類群體”逾期不納入征信失信記錄政策,共為6547家企業(yè)和個人調(diào)整逾期記錄,涉及金額67.86億元。助力企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)破解融資難題,質(zhì)押專利51件,融資貸款5816萬元。堅持線上線下相結(jié)合,增設“專屬服務+綠色通道+優(yōu)惠政策”方式,優(yōu)化“非接觸式服務”渠道,全力滿足市場主體多元化需求。全市生產(chǎn)總值較上年同期增長0.1個百分點,全社會固定資產(chǎn)投資增長5.1%,規(guī)模以上工業(yè)增加值較上年同期增長0.1個百分點。

提效能促增量。持續(xù)深化商事制度改革,企業(yè)設立登記15天辦理完結(jié)率同期占比95%以上。深入推進全程網(wǎng)上辦,大力推行“不見面”辦照,開辟登記注冊綠色通道,實行容缺受理,提倡特事特辦,壓縮企業(yè)開辦時限為2個工作日,簡易注銷登記公告時間由45個自然日壓縮為20個。網(wǎng)上設立登記企業(yè)5291家,微信辦照19991家。大力提升行政審批質(zhì)效,對22個市級部門229項行政許可事項實行集中審批,優(yōu)化公布“最多跑一次”高頻事項511項,市政務大廳窗口按時辦結(jié)率99%以上,政務服務事項網(wǎng)辦率80%以上。全面實施環(huán)評告知承諾制審批,對原需編制環(huán)境影響報告書的22大類54小類行業(yè)項目、進入正面清單的14大類39小類建設項目,原則上不納入環(huán)境影響評價管理范疇,對13大類33小類建設項目實行環(huán)評豁免管理試點。推行企業(yè)24小時平靜工作日制度,對新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管,支持企業(yè)安心發(fā)展。全年新增各類市場主體47602戶,同比增長16.5%,總量達到239027戶。

二、商洛市精準施策確保重點群體就業(yè)

商洛市全面落實穩(wěn)就業(yè)各項政策,統(tǒng)籌推進疫情防控和農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、貧困勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作,2020年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)17067人,登記失業(yè)率3.59%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)49.3萬人,創(chuàng)經(jīng)濟收入70.4億元。

點面結(jié)合,精心組織農(nóng)民工就業(yè)。成立商洛市24小時重點防疫企業(yè)用工調(diào)度保障工作領導小組,一手抓防疫,一手抓重點企業(yè)用工需求和農(nóng)民工返崗就業(yè)。將線下活動轉(zhuǎn)為線上服務,打造“就業(yè)服務不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風行動,全市人力資源服務機構(gòu)共發(fā)布網(wǎng)絡招聘信息185期次,招聘用工企業(yè)1300余家,提供就業(yè)崗位15.8萬個,達成就業(yè)意向6.6萬人。市人力資源社會保障、財政部門聯(lián)合推出16項具體措施,扎實推進穩(wěn)企穩(wěn)崗和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,采取“點對點”方式將務工人員輸送到用人單位上崗就業(yè)。發(fā)送專機1架次,火車專列2列次,專車965輛,“點對點”輸送務工人員1.88萬人。

建保一體,扎實推進高校畢業(yè)生就業(yè)。利用陜西省公共招聘網(wǎng)平臺組織各類招聘活動。全市共舉辦網(wǎng)絡招聘會38場次,有1859家用人單位參加,提供就業(yè)崗位58712個。各級公共人才服務機構(gòu)對2020年實名制登記系統(tǒng)中登記的8649名離校未就業(yè)畢業(yè)生開展了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,人均服務超過2次,實現(xiàn)就業(yè)7166人。積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務十大行動,大力開展就業(yè)見習,全市認定見習單位422家,見習1448人。擴大基層機關事業(yè)單位招聘計劃,全市招錄基層公務員346名、事業(yè)單位人員1460名,擴大了高校畢業(yè)生基層就業(yè)。

五維聯(lián)動,全力保障貧困勞動力就業(yè)。持續(xù)實施就業(yè)扶貧“六項工程”,采取“勞務輸出幫就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、開展培訓促就業(yè)、公崗安置保就業(yè)、工廠基地托就業(yè)”的五維就業(yè)幫扶措施,全市共有26.88萬貧困勞動力以各種形式實現(xiàn)就業(yè),有勞動力的建檔立卡貧困家庭戶就業(yè)率達到100%。開展線上培訓、“定單式”“委托式”培訓,有效提升貧困勞動力的技能水平和收入水平。組織培訓貧困勞動力5334人,實現(xiàn)就業(yè)4010人。大力扶持社區(qū)工廠和就業(yè)扶貧基地,全市累計認定社區(qū)工廠和就業(yè)扶貧基地334家,吸納就業(yè)超2萬人。在易地扶貧搬遷小區(qū)設立就業(yè)服務站,累計幫扶1萬多名搬遷貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。鼓勵各類人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),按照陜西省“百縣千鎮(zhèn)”標準化創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)建活動,全面完成8個縣級中心和98個鎮(zhèn)級中心建設任務,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)中心全覆蓋。

長短共濟,傾心幫扶困難人員就業(yè)。完善援助制度,制定就業(yè)援助辦法,建立就業(yè)困難人員幫扶臺賬。利用“就業(yè)援助月”等專項援助行動,促進困難人員實現(xiàn)就業(yè)。對于無法通過市場途徑實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員,通過開發(fā)公益崗位安置就業(yè),確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。全年失業(yè)人員再就業(yè)7109人,就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)2302人。

紫陽縣堅持“五心標準”(暖心、順心、放心、省心、舒心)優(yōu)化政務服務,“五項機制”(信息推送、審管分離、告知承諾、容缺受理、評價反饋)提升行政效能,“五窗聯(lián)動”利企便民,讓各類群體的不同需求都能從最便捷的入口迅速到達全縣政務服務體系,打造了“一次辦成·一窗辦好”服務模式,不斷升級政務服務標準化、規(guī)范化水平,持續(xù)推進“放管服”改革,提升優(yōu)化營商環(huán)境,實現(xiàn)政務服務快捷高效。五年來,推進辦理各類事項60余萬件,企業(yè)群眾滿意率達99.6%;凈增市場主體15050戶,同比增長149.7%。

升級“實體一窗”。嚴格按照《陜西省政務服務地方標準》,推進實體政務大廳標準化、規(guī)范化、智能化建設,提高服務效能和水平,進一步提升企業(yè)群眾的辦事體驗。在政務大廳設置綜合受理、統(tǒng)一出證、免費郵寄窗口,180項行政許可事項實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、結(jié)果限時辦結(jié)、證照免費送達”一體化運行模式,最大限度減少了辦事群眾的跑路次數(shù)和辦理時間。新設“復工復產(chǎn)穩(wěn)崗就業(yè)”窗口,兌現(xiàn)減稅降費、社保返還等助企紓困政策,累計發(fā)放各類穩(wěn)就業(yè)資金2617.47萬元。

建設“智慧一窗”。充分運用現(xiàn)代化電子審批設備,在政務服務大廳設置智慧政務體驗區(qū),引進公安、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、稅務、金融、交通運輸?shù)阮I域自助服務終端20余臺,43項業(yè)務辦理實現(xiàn)立等取證和24小時自助不打烊服務,有效分流了窗口業(yè)務壓力,服務效能明顯提升。

對接“網(wǎng)上一窗”。對標省“四級四同”目錄,統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口,提升“網(wǎng)上查、網(wǎng)上問、網(wǎng)上辦”能力,拓寬服務渠道,減少辦事成本。無縫對接陜西省政務服務網(wǎng)和安康市智慧政務服務平臺,縣本級603項政務服務事項中595項實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”,網(wǎng)上可辦率達98.7%,200個高頻事項實現(xiàn)“最多只跑一次”。

做強“熱線一窗”。依托市“12345平臺”建立縣、鎮(zhèn)、村三級熱線服務體系,為暢通民意搭建互動橋梁,為政府決策提供大數(shù)據(jù)支撐。目前紫陽縣已建成熱線信息終端79個、專業(yè)數(shù)據(jù)庫1701個,錄入城鄉(xiāng)居民電話18萬部,累計受理轉(zhuǎn)辦工單4萬余件,接聽熱線近10萬通,撥打電話46萬人次,開展各項調(diào)查347輪次。疫情期間,收集并向指揮部報送疫情信息86條。

延伸“基層一窗”。按照縣、鎮(zhèn)、村“三級政務服務體系”要求,加強鎮(zhèn)便民服務站、村(社區(qū))便民服務室標準化建設和規(guī)范化管理,建成鎮(zhèn)便民服務站17個、村(社區(qū))便民服務室175個,分別梳理鎮(zhèn)級、村級、社區(qū)權(quán)力清單和辦事指南58條、25條、29條,為8.23萬返崗復工農(nóng)民工兌現(xiàn)交通補貼239.75萬元,實現(xiàn)了更多事項在群眾“家門口”即可完成辦理。



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