皖政辦秘〔2021〕19號(hào)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見






皖政辦秘〔2021〕19號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號(hào)）精神，加快推進(jìn)我省人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化人工影響天氣在糧食安全、生態(tài)文明建設(shè)、重大活動(dòng)及應(yīng)急工作中的服務(wù)保障作用，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽提供堅(jiān)實(shí)保障，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

到2025年，形成組織完善、職責(zé)清晰、服務(wù)精細(xì)、保障有力的人工影響天氣工作體系。決策指揮、效果評(píng)估等關(guān)鍵技術(shù)取得新突破，安全風(fēng)險(xiǎn)綜合防范能力明顯增強(qiáng)，體制機(jī)制和政策環(huán)境更加優(yōu)化。全省人工影響天氣服務(wù)能力顯著提升，人工增雨（雪）影響面積覆蓋全省，保障糧食安全、生態(tài)文明建設(shè)和長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略的成效更加顯著。到2035年，我省業(yè)務(wù)、科技、服務(wù)綜合能力進(jìn)入人工影響天氣強(qiáng)省行列。

二、主要任務(wù)

（一）保障糧食安全。開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)干旱、冰雹等災(zāi)害評(píng)估與區(qū)劃工作。加大淮北平原、江淮丘陵、沿江平原、皖西大別山區(qū)和皖南山區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)以及重要農(nóng)事季節(jié)的抗旱、防雹作業(yè)力度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測和區(qū)域聯(lián)防，減輕災(zāi)害損失，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局和市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）助力生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)空中云水資源開發(fā)利用，大力提升合肥都市圈、美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶、淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域的人工影響天氣基礎(chǔ)保障能力，因地制宜開展常態(tài)化人工增雨作業(yè)，發(fā)揮其在水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、水庫增蓄水、空氣質(zhì)量改善等方面的作用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省氣象局、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局和市、縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）服務(wù)長三角一體化發(fā)展。建設(shè)長三角區(qū)域人工影響天氣中心，建立覆蓋長三角全域的人工影響天氣服務(wù)體系，加強(qiáng)區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，組織開展聯(lián)合作業(yè)，科學(xué)開發(fā)利用長三角區(qū)域空中云水資源。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳和市、縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）做好重大活動(dòng)和應(yīng)急保障服務(wù)。建立人工影響天氣應(yīng)急保障體系，完善軍民聯(lián)合應(yīng)急保障工作機(jī)制。積極開展助力森林防滅火、大范圍空氣重污染防治等人工影響天氣作業(yè)。根據(jù)重大活動(dòng)需要，開展空地結(jié)合的人工影響天氣作業(yè)，保障重大活動(dòng)順利開展。（省氣象局、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局和市、縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）完善監(jiān)測指揮體系。建設(shè)布局合理、監(jiān)測精密、技術(shù)先進(jìn)的小衛(wèi)星、飛機(jī)和地基觀測設(shè)備相結(jié)合的立體探測系統(tǒng)，為人工影響天氣作業(yè)指揮和效果評(píng)估提供基礎(chǔ)支撐。建設(shè)智慧型人工影響天氣指揮平臺(tái)，與省應(yīng)急指揮中心平臺(tái)互聯(lián)互通，提升指揮調(diào)度和區(qū)域協(xié)同水平。（省氣象局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳和市、縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）增強(qiáng)作業(yè)保障水平。購置高性能增雨飛機(jī)，完善蚌埠、九華山等飛機(jī)作業(yè)保障基地、淮北地區(qū)人工增雨防雹作業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化縣創(chuàng)建工作，加快地面固定作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)火箭、煙爐等作業(yè)裝備自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。建設(shè)監(jiān)測與作業(yè)一體化的智能物聯(lián)站點(diǎn)。探索無人機(jī)等人工影響天氣作業(yè)新方式、新手段。（省氣象局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、民航安徽空中交通管理分局和市、縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）提高作業(yè)效果評(píng)估能力。強(qiáng)化多源融合云降水同化分析和數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)應(yīng)用，提高作業(yè)條件識(shí)別和效果評(píng)估能力。加強(qiáng)應(yīng)急、生態(tài)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等部門的信息融合，建立規(guī)范管理、智能識(shí)別、科學(xué)指揮、精準(zhǔn)作業(yè)、定量評(píng)估的人工影響天氣一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。（省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省林業(yè)局、省數(shù)據(jù)資源局和市、縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)人工影響天氣應(yīng)用技術(shù)研究，著力在一些關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，研究建立對流云增雨業(yè)務(wù)全鏈條作業(yè)指標(biāo)體系。建設(shè)合肥、黃山、壽縣等人工增雨試驗(yàn)示范基地，開展云霧觀測、人工增雨（雪）、改善空氣質(zhì)量等外場試驗(yàn)研究，提高科技水平和科技成果轉(zhuǎn)化成效。（省科技廳、省氣象局和市、縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）健全安全監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、綜合監(jiān)管”的人工影響天氣安全生產(chǎn)工作機(jī)制。加強(qiáng)彈藥運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。建立彈藥專業(yè)化、規(guī)范化存儲(chǔ)制度，建設(shè)彈藥存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化庫房，將彈藥存儲(chǔ)場所納入公共治安管理范疇。推進(jìn)人工影響天氣安全管理智能化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對作業(yè)站點(diǎn)、作業(yè)裝備、運(yùn)輸車輛、彈藥庫房等關(guān)鍵部位的遠(yuǎn)程監(jiān)控和實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警。推進(jìn)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高規(guī)范化管理水平。（市、縣人民政府和省全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化暨人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（十）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化暨人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能和作用，全面加強(qiáng)對全省人工影響天氣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)和區(qū)域協(xié)調(diào)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對本地區(qū)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將人工影響天氣工作納入政府目標(biāo)管理體系和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系，健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制。（省全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化暨人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和市、縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）落實(shí)財(cái)政保障。將人工影響天氣事業(yè)發(fā)展納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重大生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃，將人工影響天氣工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，落實(shí)高性能增雨飛機(jī)運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)。（市、縣人民政府和省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立人工影響天氣科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)基層作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，開展技能競賽，提升隊(duì)伍素質(zhì)。健全人工影響天氣作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、人身意外傷害和公眾責(zé)任保險(xiǎn)等保障制度，落實(shí)津補(bǔ)貼政策，保障合理待遇，穩(wěn)定作業(yè)隊(duì)伍。（省人力資源社會(huì)保障廳、省氣象局、省科技廳、省財(cái)政廳、省總工會(huì)和市、縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)科普宣傳。將人工影響天氣納入國民素質(zhì)教育體系，建設(shè)人工影響天氣科普教育基地，提高全社會(huì)對人工影響天氣的科學(xué)認(rèn)識(shí)，營造良好輿論氛圍。對在人工影響天氣工作中成績突出的單位和個(gè)人，按照國家及省有關(guān)規(guī)定給予表彰。（省全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化暨人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、省教育廳和市、縣人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）




 

安徽省人民政府辦公廳

2021年2月26日

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