黑林草規(guī)〔2020〕15號(hào)《黑龍江省林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目使用林地管理有關(guān)問題的通知》

黑龍江省林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目使用林地管理有關(guān)問題的通知






黑林草規(guī)〔2020〕15號(hào)

各市（地）、縣（市、區(qū)）林業(yè)和草原局，局直屬各單位：

為了加強(qiáng)各類項(xiàng)目使用林地的管理，原省林業(yè)廳下發(fā)了《黑龍江省林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理的通知》（黑林規(guī)〔2018〕16號(hào)），我省工程項(xiàng)目占用林地得到了有效規(guī)范。但是，森林督查和日常工作反映出，一些地方仍然存在著違法占用林地、未批先占、少批多占、現(xiàn)地調(diào)查不認(rèn)真、使用林地可研報(bào)告質(zhì)量不高、臨時(shí)使用林地較隨意等問題，為堅(jiān)決遏制違法占用林地問題的發(fā)生，提高項(xiàng)目使用林地的審核（審批）效率，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各級(jí)林草部門要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目使用林地要提前介入，全面掌握項(xiàng)目立項(xiàng)、批復(fù)等情況，并按照國家、省及有關(guān)部門關(guān)于項(xiàng)目使用林地的要求，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保上報(bào)材料全面準(zhǔn)確，對(duì)不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的嚴(yán)禁使用林地。對(duì)百大項(xiàng)目使用林地，要認(rèn)真執(zhí)行省林草局下發(fā)的有關(guān)支持政策。

二、提高各類項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告（調(diào)查表）質(zhì)量。編寫單位或者個(gè)人要嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范》規(guī)定要求編寫。目前，每份可行性報(bào)告都需要修改，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目使用林地審核（審批）效率，因此，市縣級(jí)林草主管部門一定要嚴(yán)把使用林地可行性報(bào)告質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真核對(duì)數(shù)據(jù)、圖表等，無誤后方可上報(bào)，確保每起占用林地項(xiàng)目按規(guī)定時(shí)限完成審核（審批）。

（一）凡是項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告（調(diào)查表）發(fā)現(xiàn)以下問題之一的，將退回重新修改補(bǔ)充上報(bào)，對(duì)多次修改仍存在問題的，將按照《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范〉和〈使用林地申請(qǐng)表〉、〈使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表〉的通知》（林資發(fā)〔2015〕122號(hào)）要求，納入使用林地可行性報(bào)告編制不良信譽(yù)記錄：

一是與現(xiàn)地不符（包括林種、地類、面積和權(quán)屬）；二是保護(hù)區(qū)、森林公園、重點(diǎn)生態(tài)公益林方面明顯弄虛作假；三是使用的數(shù)據(jù)與林保不一致；四是內(nèi)業(yè)不全（與“編寫規(guī)范”比對(duì)）；五是數(shù)字不準(zhǔn)；六是對(duì)存在未批先占項(xiàng)目存在弄虛作假；七是無工程設(shè)計(jì)矢量數(shù)據(jù)或與占地位置不一致；八是圖表不符合規(guī)范要求。

（二）省級(jí)林業(yè)管理部門按照規(guī)范要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)（CAD）、占地矢量數(shù)據(jù)（均使用2000坐標(biāo)系）、使用的林保數(shù)據(jù)、還林規(guī)劃（坐標(biāo)或附坐標(biāo)表）、文本、附表和項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)。

三、依法依規(guī)處理違法占用林地的行為。按照《中華人民共和國森林法》規(guī)定，對(duì)于未批先占的項(xiàng)目，必須依法查處到位，并依法依紀(jì)對(duì)林業(yè)主管部門負(fù)有直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分，恢復(fù)森林植被。

四、嚴(yán)格臨時(shí)使用林地的管理。市縣級(jí)林草主管部門，要嚴(yán)格執(zhí)行原國家林業(yè)局《國家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)使用林地監(jiān)督管理的通知》（林資發(fā)〔2015〕121號(hào)），堅(jiān)決禁止將長期占用林地項(xiàng)目按臨時(shí)使用林地審批，要嚴(yán)格執(zhí)行使用林地審批程序、標(biāo)準(zhǔn)，特別取土、采砂場使用林地禁止在公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)設(shè)置。

需要采伐占用林地上的林木，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理采伐許可證，并按照申請(qǐng)采伐許可證的要求提供林木權(quán)屬等相關(guān)內(nèi)容材料。

五、編寫使用林地可行性報(bào)告的單位或者個(gè)人，要使用已啟用的林地變更數(shù)據(jù)，各地要按照《黑龍江省林業(yè)和草原局大數(shù)據(jù)中心林草數(shù)據(jù)使用管理辦法》（黑林草發(fā)〔2020〕22號(hào)）的要求，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，在簽訂保密協(xié)議的情況下，只向設(shè)計(jì)單位提供項(xiàng)目建設(shè)涉及范圍內(nèi)有關(guān)數(shù)據(jù)，用后銷毀。

六、加強(qiáng)事后監(jiān)管。每起使用林地項(xiàng)目審核（審批）后，所在地林草主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)沒有取得建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門；對(duì)改變地點(diǎn)、超面積占用林地的項(xiàng)目，必須依法依規(guī)處理。





 

黑龍江省林業(yè)和草原局

2020年6月1日

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