魯建質安字〔2021〕7號《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)〈全省房屋建筑和市政工程智慧工地建設指導意見〉的通知》

《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)〈全省房屋建筑和市政工程智慧工地建設指導意見〉的通知》






魯建質安字〔2021〕7號

各市住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局：

按照國家和省關于推進建筑業(yè)高質量發(fā)展的部署要求，指導全省房屋建筑和市政工程加快推進智慧工地建設，提升建筑施工本質安全水平，省住房城鄉(xiāng)建設廳研究制定了《全省房屋建筑和市政工程智慧工地建設指導意見》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要明確具體負責的工作機構和聯(lián)絡員，年底前總結上報工作推進情況。7月12日前，房屋建筑工程智慧工地建設聯(lián)絡員報至省廳工程質量安全監(jiān)管處，聯(lián)系人張潤澤、韓孝彥，聯(lián)系電話0531-87087018；市政工程智慧工地建設聯(lián)絡員報至省廳城市建設處，聯(lián)系人魏翔宇、孫寶印，聯(lián)系電話0531-87087169。






 

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2021年7月2日

全省房屋建筑和市政工程智慧工地建設指導意見

為認真貫徹國家和省關于推進建筑業(yè)高質量發(fā)展部署要求，加快推動智能建造和智慧管理，提升建筑施工本質安全水平，現(xiàn)就房屋建筑和市政工程推進智慧工地建設提出以下指導意見。

一、指導思想

認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和批示指示精神，深入落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、住建部等部門《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》等政策要求，著眼于從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，積極應用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術，加快推動建造方式智能化、現(xiàn)場管理智慧化、部門監(jiān)管可視化，大力提升建筑施工安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，助力建筑業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展。

二、基本原則

（一）政府主導，市場化運作。住建主管部門從監(jiān)管上引導、在政策上保障、用評價來激勵，總承包企業(yè)根據(jù)工程項目特點和管理能力自主選擇建設等級和實施內容。

（二）整體規(guī)劃，分層級實施。各地結合實際制定智慧工地建設總體規(guī)劃和推進方案，加強頂層設計，區(qū)分企業(yè)能力和項目規(guī)模，定計劃、分層級、有步驟加快實施。

（三）資源共享，全方位推進。省、市、縣（市、區(qū)）和企業(yè)、項目五級聯(lián)動，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步共享，建設內容涵蓋施工現(xiàn)場人、機、料、法、環(huán)等全部關鍵要素。

三、工作目標

按照高起點規(guī)劃、高質量發(fā)展和“分級推進、逐年提升”的總體思路，在全省施工許可限額以上的新建、在建房屋建筑和市政工程中全面推行，力爭用3年時間形成較為完善的智慧工地應用和評價體系。

（一）一年打基礎。到2021年年底，全省房屋建筑和市政工程規(guī)模以上項目全面推行一星（A）級標準，并鼓勵企業(yè)將項目信息接入全省建筑施工安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)視頻監(jiān)控、遠程監(jiān)管，安全隱患人工預警、及時消除。

（二）兩年求突破。到2022年年底，全面推行二星（AA）級智慧工地，施工現(xiàn)場做到智慧管理、自動監(jiān)測，安全隱患實時報警、在線預控，實現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)標準化、項目管理精細化、決策監(jiān)管科學化。

（三）三年上水平。到2023年年底，全面推行三星（AAA）級智慧工地，智能建造技術普遍應用，智慧管理手段成為常態(tài)，機械化換人、自動化減人目標基本實現(xiàn)，安全隱患大幅減少，工程質量安全水平顯著提升。

具體評價標準參照山東省建筑安全與設備管理協(xié)會發(fā)布的團體標準《智慧工地建設評價標準》（T/SDJSXH01-2021）。

四、主要任務

（一）明確主體架構設計。圍繞施工過程管理，以高度的信息化為基礎，通過支持對人和物全面感知、施工技術全面智能、工作互聯(lián)互通、信息協(xié)同共享、決策科學分析、風險智慧預控，形成覆蓋主管部門、企業(yè)、施工現(xiàn)場多方聯(lián)動的可視化工程項目監(jiān)管信息系統(tǒng)。

（二）建立標準規(guī)范體系。編制智慧工地相關技術導則、評價標準和技術標準，全省統(tǒng)一功能模塊標準、設備參數(shù)標準、數(shù)據(jù)格式標準、平臺對接標準、數(shù)據(jù)看板標準。支持企業(yè)編制智慧工地應用標準、加強技術創(chuàng)新，促進智慧工地關鍵技術和成套技術研究成果轉化為標準規(guī)范。

（三）支持多種模式運營。鼓勵智慧工地集成服務商提供總體解決方案、單純技術服務、租賃服務等多種服務承包模式。鼓勵有信息技術研發(fā)能力的大型施工企業(yè)，在探索應用智慧工地技術解決現(xiàn)場實際問題和實現(xiàn)關鍵環(huán)節(jié)管控等方面先行先試，制定相應技術標準。

（四）突出重點模塊應用。緊盯易發(fā)群死群傷事故的危大工程風險隱患治理，集中在起重機械設備管理、高支模、深基坑監(jiān)測預警，以及人員信息動態(tài)管理、關鍵部位視頻智能監(jiān)控、現(xiàn)場安全隱患排查以及環(huán)境監(jiān)測管控等方面先行應用。

（五）加快轉變監(jiān)管方式。推動建立安全監(jiān)管人員考評體系，實現(xiàn)對監(jiān)督人員能力的動態(tài)評價與提升，不斷提高行業(yè)安全監(jiān)督及服務能力。發(fā)展第三方建筑施工安全生產服務，綜合利用大數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計等技術工具，分析薄弱環(huán)節(jié)，查找風險隱患，為主管部門提供輔助行政執(zhí)法支撐。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各級住建部門明確專門機構負責統(tǒng)籌協(xié)調，制定行動計劃，健全工作機制，明確目標任務，細化推進措施，確保按照時間節(jié)點加快推進。建設全省統(tǒng)一的智慧工地監(jiān)管平臺，與建筑施工安全監(jiān)管一體化平臺對接，明確參數(shù)標準，完善功能模塊，探索主管部門、企業(yè)、項目平臺聯(lián)通、數(shù)據(jù)互融互通、風險智慧預控經驗做法。

（二）強化政策支持。積極爭取各級財政支持，保障各項經費。在建設工程費用項目組成和計價規(guī)則中明確智慧工地建設費用列支辦法和計取標準。鼓勵將智慧工地建設推進情況作為安全生產保障考核措施，納入安全文明標準化工地創(chuàng)建內容。

（三）注重宣傳引導。在建筑業(yè)從業(yè)人員中加快普及工程區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等知識，加強關鍵崗位人員專業(yè)培訓。廣泛宣傳智慧工地建設的重要意義，舉辦智慧工地建設論壇，組建智慧工地建設專家?guī)?，加大技術成果交流研討和推廣應用力度，及時總結成功經驗和典型做法，適時組織觀摩交流，積極營造科技興安良好氛圍。

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