閩注會協(xié)〔2021〕75號《福建省注冊會計師協(xié)會關(guān)于印發(fā)〈注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》

《福建省注冊會計師協(xié)會關(guān)于印發(fā)〈注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》






閩注會協(xié)〔2021〕75號

各會計師事務(wù)所：

《福建省注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》(以下簡稱《規(guī)劃》)經(jīng)福建省注冊會計師協(xié)會第四屆理事會第六次(通訊)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

請各會計師事務(wù)所按照《規(guī)劃》提出的牢牢把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展的要求，認(rèn)真組織落實(shí)，把規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實(shí)效。






 

福建省注冊會計師協(xié)會

2021年7月30日
 

福建省注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）

為引領(lǐng)福建省注冊會計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，根據(jù)《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與形勢

(一)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

“十三五”時期，我省注冊會計師行業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是服務(wù)國家建設(shè)主題和誠信建設(shè)主線的指示批示精神，緊緊圍繞我省高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超戰(zhàn)略，深入實(shí)施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新行業(yè)管理服務(wù)，持續(xù)深化行業(yè)黨的建設(shè)，行業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。5年來，全省行業(yè)規(guī)模、人才隊(duì)伍不斷壯大，職業(yè)化、信息化水平穩(wěn)步提升，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，發(fā)展結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，黨團(tuán)建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)工作扎實(shí)推進(jìn)，為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)范資本市場提供了有力的專業(yè)支持，為推進(jìn)新時代新福建建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。截至2020年12月31日，全省會計師事務(wù)所(含分所)255家，注冊會計師2937人，非執(zhí)業(yè)會員3782人。行業(yè)收入從2015年的9.7億元增長到2020年的14.86億元，年均增長率為8.9%;其中業(yè)務(wù)收入1000萬以上的會計師事務(wù)所20家。

“十三五”期間行業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但仍然存在一些短板弱項(xiàng)，主要是：行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分，區(qū)域間行業(yè)收入差距、大中小型會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收入差距持續(xù)擴(kuò)大;行業(yè)職業(yè)化信息化水平、行業(yè)人才結(jié)構(gòu)與行業(yè)多元化發(fā)展不相適應(yīng);行業(yè)壁壘、不正當(dāng)?shù)蛢r競爭依然存在，市場化建設(shè)有待進(jìn)一步優(yōu)化;行業(yè)黨建引領(lǐng)、與業(yè)務(wù)融合促進(jìn)作用發(fā)揮不夠充分。

(二)行業(yè)面臨的形勢

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。從國際上看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際分工進(jìn)入深刻變化時期，行業(yè)發(fā)展的不確定性進(jìn)一步增加。從國內(nèi)看，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家已經(jīng)開啟，隨著國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，各種改革必將加快推進(jìn)，提升行業(yè)競爭力迫在眉睫。特別是隨著注冊制的推行、新《證券法》的實(shí)施，社會公眾對行業(yè)專業(yè)化水平提出了更高的要求。從省內(nèi)看，習(xí)近平總書記在福建工作期間親自擘畫了新福建建設(shè)宏偉藍(lán)圖，2021年來閩考察時又提出了“四個更大”要求、“一個福建篇章”總目標(biāo)和四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為行業(yè)發(fā)展指明了方向。黨中央明確支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，多區(qū)疊加的政策優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)，當(dāng)前，我省正處于工業(yè)化提升期、數(shù)字化融合期、城市化轉(zhuǎn)型期、市場化深化期、基本公共服務(wù)均等化提質(zhì)期，內(nèi)生動力強(qiáng)，潛力空間大，為行業(yè)未來發(fā)展提供了無限的市場空間。行業(yè)要深刻認(rèn)識自身發(fā)展的優(yōu)勢和不足，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展釋放的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，堅定信心，迎難而上，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，著力在發(fā)展轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)動力、解決問題、補(bǔ)齊短板上下功夫，不斷提升職業(yè)能力、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

(三)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅持貫徹新發(fā)展理念，以服務(wù)國家建設(shè)為主題，以誠信建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和公眾利益為根本目的，加快構(gòu)建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)行業(yè)專業(yè)化、市場化、信息化、規(guī)范化建設(shè)，推動行業(yè)服務(wù)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，充分發(fā)揮行業(yè)在財會監(jiān)督方面的職能作用，將行業(yè)打造成為我省現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)標(biāo)桿，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的福建篇章。

(四)基本原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿行業(yè)改革發(fā)展各個方面。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的行業(yè)治理體制機(jī)制，不斷提高行業(yè)治理能力和水平，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。

——堅持誠信建設(shè)。堅持和完善行業(yè)誠信制度建設(shè)，加強(qiáng)誠信教育和宣傳引導(dǎo)。堅持以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和公眾利益為根本目的，增進(jìn)市場和公眾對行業(yè)的專業(yè)倚重和道德信賴。

——堅持專業(yè)至上。堅持專業(yè)為重，把專業(yè)精神融合到注冊會計師職業(yè)精神中去，使追求和踐行職業(yè)精神成為每一位注冊會計師的自覺行動。堅持專業(yè)勝任能力的培養(yǎng)，不斷提高行業(yè)服務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)服務(wù)社會、服務(wù)國家的職能作用。

——堅持新發(fā)展理念。堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿行業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)更高質(zhì)量、更高效率、更加健康、更可持續(xù)、更為平衡的發(fā)展。

(五)主要目標(biāo)

綜合考慮我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和行業(yè)現(xiàn)狀，立足行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，行業(yè)今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——行業(yè)專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。專業(yè)化是注冊會計師行業(yè)發(fā)展的必由之路。以職業(yè)道德、職業(yè)判斷、職業(yè)懷疑為核心的專業(yè)精神是專業(yè)化的核心，專業(yè)勝任能力的培育和保持是專業(yè)化的基礎(chǔ)。未來五年，行業(yè)人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化，力爭全省注冊會計師會員總規(guī)模達(dá)到7500人左右;行業(yè)人才建設(shè)著力向素質(zhì)提升轉(zhuǎn)型，行業(yè)從業(yè)人員以專業(yè)知識、專業(yè)技能為核心的專業(yè)勝任能力明顯提升，同時著力培養(yǎng)一批模范實(shí)踐注冊會計師職業(yè)精神的帶頭人。

——會計師事務(wù)所發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加快。當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，質(zhì)量變革、效率變革、動力變革正在加快推進(jìn)。未來五年，行業(yè)要著力向做好傳統(tǒng)審計鑒證服務(wù)和拓展增值服務(wù)并重轉(zhuǎn)型，為不同層級市場主體高質(zhì)量發(fā)展要求提供全方位服務(wù);會計師事務(wù)所信息化和智能化升級，力爭數(shù)字化轉(zhuǎn)型有新突破;加強(qiáng)會計師事務(wù)所品牌建設(shè)，打造數(shù)家社會公認(rèn)信譽(yù)好、能力強(qiáng)、質(zhì)量高且在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的大型優(yōu)質(zhì)會計師事務(wù)所品牌，同時，打造一批在區(qū)域市場或細(xì)分領(lǐng)域具有較強(qiáng)競爭力和較高信譽(yù)度的中小會計師事務(wù)所。

——市場化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。行業(yè)健康發(fā)展需要內(nèi)外協(xié)調(diào)的市場環(huán)境。未來五年，會計師事務(wù)所要完善內(nèi)部體制機(jī)制，切實(shí)提升內(nèi)部管理水平，遏制不正當(dāng)?shù)蛢r競爭，形成業(yè)內(nèi)有序競爭的市場格局，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)，爭取政府相關(guān)部門一致行動，進(jìn)一步減少市場壁壘，優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境，形成更加公平、公開、透明的會計服務(wù)市場。

——行業(yè)信息化進(jìn)一步提升。行業(yè)信息化是社會和時代的要求，也是行業(yè)發(fā)展的必然選擇。未來五年，以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)注會為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“會計師事務(wù)所信息化、行業(yè)管理服務(wù)信息化、協(xié)會辦公信息化”總體布局，以數(shù)字化為抓手，以優(yōu)化會員服務(wù)為目的，推動行業(yè)服務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)服務(wù)信息化和程序規(guī)范化，以信息化推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——黨建與業(yè)務(wù)進(jìn)一步融合。行業(yè)黨建是新時代賦予的神圣使命。未來五年，堅決貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)黨對行業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)作用;建立健全行業(yè)黨的組織體系建設(shè)，落實(shí)行業(yè)黨建工作責(zé)任;規(guī)范黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ);提升黨建工作質(zhì)量，推動黨建業(yè)務(wù)進(jìn)一步融合，以黨的建設(shè)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——會員服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)的會員服務(wù)是行業(yè)健康發(fā)展的保障。未來五年，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)治理體系規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍培養(yǎng)，打造一支高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍。堅持以服務(wù)會員為宗旨，不斷探索擴(kuò)大會員服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)服務(wù)信息化，逐步優(yōu)化服務(wù)流程，提升會員的獲得感和滿意度。

三、主要任務(wù)和措施保障

(六)支持會計師事務(wù)所優(yōu)化發(fā)展

會計師事務(wù)所是行業(yè)發(fā)展的主體。推進(jìn)會計師事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)品牌建設(shè)，逐步向做優(yōu)做特、做精做專轉(zhuǎn)型，有效提升服務(wù)國家建設(shè)的能力。

1.支持事務(wù)所進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域

研究拓展行業(yè)業(yè)務(wù)范圍，緊跟市場需求，指導(dǎo)并推動會計師事務(wù)所創(chuàng)新服務(wù)品種，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，開發(fā)市場需求。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，通過專題培訓(xùn)、課題研究、專家咨詢等形式提供專業(yè)技術(shù)支持，推動會計師事務(wù)所服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變、財政績效評價、國企改革、國資監(jiān)管體制改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、財經(jīng)領(lǐng)域監(jiān)督、注冊制改革、多層次資本市場建設(shè)，服務(wù)福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、福州新區(qū)等建設(shè)。

充分發(fā)揮福建作為臺胞祖籍地、臺灣文化重要發(fā)祥地和臺商投資密集區(qū)優(yōu)勢，繼續(xù)加強(qiáng)閩臺兩岸會計界的學(xué)術(shù)交流和實(shí)務(wù)合作，聚焦行業(yè)熱點(diǎn)，積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，努力把福建打造成臺胞會計行業(yè)登陸的第一家園。鼓勵會計師事務(wù)所入駐平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海峽西岸會計服務(wù)示范基地，持續(xù)發(fā)揮會計專業(yè)服務(wù)的“四大平臺”作用，擴(kuò)大對臺資企業(yè)和對臺投資企業(yè)的服務(wù)供給，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上發(fā)揮專業(yè)力量。研究出臺相關(guān)扶持政策，激勵有條件的會計師事務(wù)所進(jìn)一步深耕國際市場，積極參與“一帶一路”建設(shè)和會計服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略，加入或自主創(chuàng)建國際網(wǎng)絡(luò)，更好地為我國企業(yè)境外發(fā)展提供支持和保障，為外資企業(yè)在我國發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)。

2.支持會計師事務(wù)所進(jìn)一步做優(yōu)做特、做專做精

進(jìn)一步完善扶持政策，以做優(yōu)做特、做專做精為導(dǎo)向，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源整合，激勵和支持會計師事務(wù)所提升綜合服務(wù)能力，形成不同規(guī)模的會計師事務(wù)所有序競爭、接續(xù)發(fā)展的格局。倡導(dǎo)大型會計師事務(wù)所勇?lián)姑訌?qiáng)專業(yè)示范，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)型，加速向高端、高附加值、國際化業(yè)務(wù)發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮對行業(yè)發(fā)展的拉動作用，更好地服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。鼓勵中小會計師事務(wù)所突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，跟蹤和研究新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培育特色優(yōu)勢業(yè)務(wù)，走做專做精的發(fā)展道路。支持會計師事務(wù)所采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、多元化發(fā)展等形式實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化組合，逐步發(fā)展壯大。

3.支持會計師事務(wù)所進(jìn)一步加強(qiáng)品牌建設(shè)

倡導(dǎo)會計師事務(wù)所樹立品牌文化，提升品牌意識，建立符合自身發(fā)展的品牌建設(shè)與管理體系。支持實(shí)力較強(qiáng)的大型會計師事務(wù)所和具備優(yōu)勢特色業(yè)務(wù)的中小型會計師事務(wù)所，以誠信為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和專精特產(chǎn)品為核心，努力打造信譽(yù)度和知名度高、口碑好的品牌。引導(dǎo)會計師事務(wù)所把品牌建設(shè)與誠信建設(shè)、文化建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略、人才建設(shè)等相融合，自覺創(chuàng)建和維護(hù)品牌，引領(lǐng)會計師事務(wù)所持續(xù)提升發(fā)展能級和競爭力。

4.發(fā)揮綜合評價引導(dǎo)作用

完善會計師事務(wù)所綜合評價辦法，建立健全科學(xué)、高效、特色的綜合評價指標(biāo)體系，推進(jìn)綜合評價信息化工作，引導(dǎo)會計師事務(wù)所堅持質(zhì)量導(dǎo)向、優(yōu)化內(nèi)部治理、強(qiáng)化風(fēng)險意識、重視黨建引領(lǐng)、履行社會責(zé)任。加大綜合評價工作宣傳，推廣評價成果應(yīng)用，提升行業(yè)綜合評價工作的社會公信力和影響力。

(七)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，對外加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動市場法制化建設(shè);對內(nèi)加強(qiáng)引導(dǎo)支持，推動會計師事務(wù)所完善內(nèi)部治理和風(fēng)險管理，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造平等準(zhǔn)入、開放有序、高效規(guī)范、公平競爭的服務(wù)市場。

1.推動市場環(huán)境法治化發(fā)展

推動相關(guān)部門落實(shí)《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，逐步清理、取消中介機(jī)構(gòu)備選庫、入圍名單等限制市場競爭的準(zhǔn)入許可，不斷提升行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境市場化、法治化水平。密切關(guān)注招投標(biāo)制度改革，加快對會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)成本核算的課題研究，呼吁并推動相關(guān)部門優(yōu)化評價指標(biāo)體系設(shè)計，倡導(dǎo)采用競爭性磋商采購方式，切實(shí)改變“低價者得”局面。

2.引導(dǎo)會計師事務(wù)所完善內(nèi)部治理機(jī)制

推動會計師事務(wù)所完善內(nèi)部體制機(jī)制，持續(xù)提升一體化水平，真正實(shí)現(xiàn)人員調(diào)配、財務(wù)安排、業(yè)務(wù)承接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面實(shí)質(zhì)性一體化管理。推動建立完善合伙人(股東)治理機(jī)制，提高經(jīng)營管理和重大決策的透明度，倡導(dǎo)樹立“人合、事合、心合、志合”的治理理念，形成誠信、合作、民主、和諧的治理文化。進(jìn)一步完善注冊會計師任職資格檢查制度，推動會計師事務(wù)所加強(qiáng)專職執(zhí)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和管理，著力打造一支梯隊(duì)合理、和諧穩(wěn)定、職業(yè)化水平高的注冊會計師隊(duì)伍。

3.推動會計師事務(wù)所加強(qiáng)風(fēng)險控制機(jī)制

加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險警示教育，通過典型案例、培訓(xùn)班、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等形式，推動會計師事務(wù)所建立健全質(zhì)量控制和風(fēng)險管理機(jī)制，幫助注冊會計師提高識別風(fēng)險、評估風(fēng)險、管理風(fēng)險和應(yīng)對風(fēng)險的水平。引導(dǎo)會計師事務(wù)所強(qiáng)化執(zhí)業(yè)過程的風(fēng)險意識，對標(biāo)行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，建立一套行之有效的風(fēng)險防控機(jī)制。引導(dǎo)會計師事務(wù)所重視職業(yè)風(fēng)險金提取和職業(yè)責(zé)任險投保，有效提升防范和化解風(fēng)險的能力。

4.加大對會計師事務(wù)所專業(yè)技術(shù)支持力度

充分發(fā)揮行業(yè)專家委員會作用，為行業(yè)職業(yè)化建設(shè)與服務(wù)能力提升提供智力和技術(shù)支持。緊跟新會計審計準(zhǔn)則和相關(guān)法律法規(guī)的發(fā)布實(shí)施情況，結(jié)合執(zhí)業(yè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時發(fā)布專家提示，回應(yīng)行業(yè)關(guān)切,幫助會計師事務(wù)所提高理解和執(zhí)行準(zhǔn)則的能力。

(八)推動專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)

完善人才培養(yǎng)體系，拓寬人才培養(yǎng)領(lǐng)域，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，提升行業(yè)人才吸引力，建設(shè)一支高水平、專業(yè)化的行業(yè)人才隊(duì)伍。

1.強(qiáng)化行業(yè)后備人才培養(yǎng)

持續(xù)做好考試組織和考生服務(wù)工作，優(yōu)化考生體驗(yàn)，為行業(yè)發(fā)展選拔和儲備優(yōu)秀人才。繼續(xù)推進(jìn)“行業(yè)服務(wù)進(jìn)高校”活動，通過開展考試經(jīng)驗(yàn)分享、行業(yè)職業(yè)規(guī)劃、推動會計師事務(wù)所與相關(guān)高校共建實(shí)踐型教學(xué)基地和實(shí)訓(xùn)基地等措施，鼓勵優(yōu)秀畢業(yè)生加入注冊會計師行業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)對人才的吸引力。

暢通與非執(zhí)業(yè)會員的溝通渠道，通過繼續(xù)教育、資格年檢、建立交流平臺推送行業(yè)最新訊息、邀請參加行業(yè)活動等方式，強(qiáng)化對非執(zhí)業(yè)會員的培養(yǎng)和服務(wù)，引導(dǎo)非執(zhí)業(yè)會員關(guān)注行業(yè)、回歸行業(yè)。

2.優(yōu)化行業(yè)繼續(xù)教育工作

持續(xù)貫徹“分級分類分模塊”培訓(xùn)理念，完善助理人員、新批注冊會計師、業(yè)務(wù)骨干和主任會計師(合伙人)等多層級人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)機(jī)制。強(qiáng)化職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)理念、誠信文化和黨建知識的培訓(xùn)，加大新政策、新制度、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)等領(lǐng)域的培訓(xùn)力度，適應(yīng)社會對注冊會計師知識結(jié)構(gòu)、能力水平的要求。加大行業(yè)師資庫建設(shè)，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)拓展培訓(xùn)形式，搭建適應(yīng)行業(yè)新階段發(fā)展要求的繼續(xù)教育平臺系統(tǒng)，提高培訓(xùn)針對性和吸引力。鼓勵符合條件的會計師事務(wù)所積極組織內(nèi)部培訓(xùn)，加強(qiáng)會計師事務(wù)所間的培訓(xùn)合作。

3.深入實(shí)施行業(yè)高端人才培養(yǎng)工程

拓展人才培養(yǎng)寬度和深度，優(yōu)化行業(yè)人才結(jié)構(gòu)、專業(yè)領(lǐng)域和選拔培養(yǎng)模式，依托國家會計學(xué)院、高等院校培養(yǎng)一支國際化、數(shù)字化、管理型、復(fù)合型等高端人才隊(duì)伍。發(fā)揮行業(yè)高端人才引領(lǐng)作用，促進(jìn)高端人才在行業(yè)培訓(xùn)、課題研究、專業(yè)技術(shù)咨詢、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等方面反哺行業(yè)。完善行業(yè)人才基金制度，不斷創(chuàng)新人才激勵機(jī)制,推動會計師事務(wù)所加大高端人才培養(yǎng)投入，引進(jìn)海內(nèi)外高端人才;鼓勵我省注冊會計師考取境外會計職業(yè)資格，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展對特定高端人才的需求。

(九)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)

貫徹“放管服”改革精神，創(chuàng)新監(jiān)管理念，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，提高監(jiān)管成效，以有效監(jiān)管促進(jìn)行業(yè)誠信水平提高和審計服務(wù)質(zhì)量提升。

1.強(qiáng)化行業(yè)誠信建設(shè)

堅持誠信教育常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)職業(yè)道德培養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)提升相結(jié)合，強(qiáng)化行業(yè)誠信意識，切實(shí)把誠信建設(shè)要求貫徹到會計師事務(wù)所和注冊會計師的執(zhí)業(yè)實(shí)踐中，貫徹到考試、注冊、培訓(xùn)、監(jiān)管等行業(yè)管理和服務(wù)工作各個環(huán)節(jié)。

堅持誠信文化建設(shè)主題活動常態(tài)化，通過誠信主題活動、公益活動等，增強(qiáng)行業(yè)誠信自覺、誠信自信、誠信自強(qiáng)，促進(jìn)誠信為本、和諧為軸、專業(yè)為重、務(wù)實(shí)為要的行業(yè)誠信文化的形成，實(shí)現(xiàn)誠信文化建設(shè)與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊密結(jié)合，推動誠信文化建設(shè)落到實(shí)處。

完善行業(yè)信用體系和誠信信息披露制度，健全行業(yè)誠信檔案，依法收集、整理、公開信用信息，強(qiáng)化行業(yè)誠信約束。進(jìn)一步完善以職業(yè)道德守則為核心、以行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系為技術(shù)支撐、以行業(yè)相關(guān)制度為保障、以誠信宣誓和自律公約為引導(dǎo)、以行業(yè)黨建工作為政治保障的行業(yè)誠信體系。

2.完善執(zhí)業(yè)監(jiān)管機(jī)制

優(yōu)化“雙隨機(jī)一公開”檢查機(jī)制，探索會計師事務(wù)所分級分類監(jiān)管機(jī)制，將隨機(jī)抽取的比例、頻次與會計師事務(wù)所的信用水平、執(zhí)業(yè)情況掛鉤，對行業(yè)反映差、執(zhí)業(yè)情況異常的會計師事務(wù)所加大抽查力度。落實(shí)懲戒和幫扶并重機(jī)制，加大對不顧審計質(zhì)量、惡意壓價競爭、出賣審計意見、出賣簽名等違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的整治和懲戒力度，同時強(qiáng)化對新所、小所的專業(yè)幫扶，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)誠信水平和執(zhí)業(yè)水平的整體提升。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，從不同規(guī)模的會計師事務(wù)所中遴選職業(yè)道德優(yōu)、專業(yè)技能精的業(yè)務(wù)骨干，組建一支相對穩(wěn)定的監(jiān)管隊(duì)伍。

完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)與財政監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效解決多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管問題。按照省財政廳開展注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)管相關(guān)文件要求，建立監(jiān)管主體間聯(lián)系機(jī)制，圍繞監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)監(jiān)管行動，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢，促進(jìn)監(jiān)管信息和監(jiān)管成果相互利用。

3.提高監(jiān)管效率效力

強(qiáng)化對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的日常監(jiān)管，依托行業(yè)業(yè)務(wù)報備系統(tǒng)預(yù)警功能，及時打擊惡性低價競爭、批量出具報告行為;加強(qiáng)報備數(shù)據(jù)分析，掌握會計師事務(wù)所高風(fēng)險業(yè)務(wù)開展情況，適時開展談話提醒，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)前移。

完善監(jiān)管信息披露制度，加大對行業(yè)自律懲戒、行政處罰等信息的披露力度，形成以信用為基礎(chǔ)的優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制，提高失信成本，推動激勵與懲戒良性互動。強(qiáng)化監(jiān)管成果的運(yùn)用，結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題開展綜合分析，編發(fā)典型案例或?qū)＜姨崾尽?br />
(十)推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)

深化平臺互聯(lián)互通和信息資源整合利用，持續(xù)提升行業(yè)管理服務(wù)和會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)信息化水平，構(gòu)建行業(yè)信息化智能應(yīng)用新格局，以信息化助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.提升行業(yè)管理和服務(wù)信息化水平

持續(xù)推進(jìn)省級行業(yè)管理平臺升級改造，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能模塊相互融合，系統(tǒng)功能更加完善，業(yè)務(wù)流程優(yōu)化便捷;逐步推行行業(yè)管理服務(wù)全流程線上辦理，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)，提升辦事效率和管理效能。促進(jìn)行業(yè)管理平臺、協(xié)同辦公系統(tǒng)、會計師事務(wù)所信息系統(tǒng)等各級各類信息系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，開展行業(yè)信息化交流，形成行業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)。建立健全信息化相關(guān)制度，貫徹落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全法，進(jìn)一步筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。配合做好全國行業(yè)管理信息系統(tǒng)升級改造和行業(yè)知識庫建設(shè),協(xié)助推動函證數(shù)字化工作，支持第三方函證平臺建設(shè)、試點(diǎn)及推廣。

2.提升會計師事務(wù)所信息化水平

研究制訂相關(guān)扶持政策，大力支持會計師事務(wù)所信息化建設(shè)。倚重會計師事務(wù)所主體作用，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類指導(dǎo)，支持有條件的會計師事務(wù)所自主開發(fā)內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，鼓勵中小會計師事務(wù)所普及應(yīng)用審計作業(yè)和內(nèi)部管理信息化產(chǎn)品。加強(qiáng)行業(yè)信息化人才培養(yǎng)，依托業(yè)務(wù)培訓(xùn)班開展信息化相關(guān)知識培訓(xùn)，積極推薦、選拔、培養(yǎng)面向信息化的行業(yè)領(lǐng)軍人才。

(十一)持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)

貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，加強(qiáng)黨對行業(yè)的政治引領(lǐng)。以促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合為重點(diǎn)，以健全行業(yè)黨建工作體系為抓手，提升黨建工作質(zhì)量，推動行業(yè)黨的建設(shè)有新突破。

1.推進(jìn)黨的工作有效覆蓋

充分發(fā)揮“條塊結(jié)合、以條為主”的行業(yè)黨建工作管理體制優(yōu)勢，持續(xù)深入貫徹《中共福建省財政廳黨組關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)黨建工作責(zé)任的通知》，層層壓實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動、責(zé)任明晰、有機(jī)銜接的黨建工作格局。加強(qiáng)黨建工作調(diào)研，著力解決行業(yè)黨建存在的突出問題，高效匯聚工作合力，推動行業(yè)黨建工作在更高質(zhì)量上有序開展。

推進(jìn)行業(yè)黨校各項(xiàng)工作有效開展，以行業(yè)黨校為依托，進(jìn)一步健全行業(yè)黨的(黨性)教育培訓(xùn)體系，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)分層分類、科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，推進(jìn)行業(yè)黨務(wù)工作者、黨員、入黨積極分子、行業(yè)代表人士、團(tuán)干教育培訓(xùn)全覆蓋。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，積極支持行業(yè)代表人士參政議政，持續(xù)加大對行業(yè)代表人士的思想引領(lǐng)力度，探索建立行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地。夯實(shí)行業(yè)團(tuán)組織建設(shè)，加強(qiáng)青年思想政治教育，鼓勵行業(yè)青年開展“青年文明號”創(chuàng)建、參加社會公益活動等，培樹優(yōu)秀青年典型。

2.推進(jìn)黨的組織有效覆蓋

繼續(xù)夯實(shí)行業(yè)黨建工作基礎(chǔ)，通過強(qiáng)化黨建指導(dǎo)員作用，結(jié)合各類主題教育、主題年活動，指導(dǎo)會計師事務(wù)所黨組織推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)思想建黨、組織建黨、制度建黨，不斷健全和優(yōu)化黨組織設(shè)置，更好地發(fā)揮黨組織政治功能和組織功能，確保行業(yè)黨的組織和工作有效覆蓋。積極探索行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作，推動會計師事務(wù)所黨組織建立健全紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，督促符合條件的會計師事務(wù)所黨組織紀(jì)檢委員應(yīng)設(shè)盡設(shè)。

3.推進(jìn)業(yè)務(wù)與黨建雙向融合

堅持黨建與業(yè)務(wù)工作“同研究、同部署、同落實(shí)”，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的行業(yè)治理體系。持續(xù)結(jié)合“三同步”機(jī)制，動態(tài)掌握會計師事務(wù)所黨組織和黨員底數(shù)，推動符合條件的事務(wù)所建立黨組織;結(jié)合執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，開展黨建工作督查;結(jié)合誠信建設(shè)、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同步抓好黨性教育;持續(xù)推進(jìn)“黨建入章”“一肩挑”“雙向進(jìn)入、交叉任職”“雙培工程”等要求在會計師事務(wù)所落地;提高會計師事務(wù)所綜合評價中黨建工作激勵分值，切實(shí)把黨的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

(十二)提升行業(yè)管理和服務(wù)水平

健全行業(yè)民主治理制度體系，著力建立長效治理機(jī)制。加強(qiáng)注協(xié)系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新服務(wù)理念，大力提升行業(yè)管理和服務(wù)水平，主動為行業(yè)發(fā)展謀局開篇。

1.完善行業(yè)治理機(jī)制建設(shè)

完善行業(yè)治理結(jié)構(gòu)，推動行業(yè)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。堅持民主協(xié)商、民主決策，堅持發(fā)揮會員在行業(yè)治理中的主體作用。健全協(xié)會會員代表大會、理事會、監(jiān)事會和秘書處“三會一層”治理機(jī)制，發(fā)揮理事會(常務(wù)理事會)和監(jiān)事會的決策與監(jiān)督作用，充分發(fā)揮專門(專業(yè))委員會作用。

2.提升協(xié)會服務(wù)體系建設(shè)

推進(jìn)協(xié)會秘書處隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)，完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，充分發(fā)揮“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”的職能作用，推進(jìn)信息化技術(shù)在會員服務(wù)中的應(yīng)用，提高協(xié)會工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、信息化水平。深入開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動，在持續(xù)做好為會員購買人身意外保險、提供專業(yè)法律咨詢服務(wù)、行業(yè)關(guān)愛基金發(fā)放的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新服務(wù)品種，力爭解決會員“急難愁盼”的問題。

加強(qiáng)與地方新聞媒體聯(lián)動，用好協(xié)會網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳陣地。圍繞各類主題教育、重要紀(jì)念活動、公益活動等，深入挖掘行業(yè)亮點(diǎn)，加大對行業(yè)執(zhí)業(yè)特征、職能作用、價值貢獻(xiàn)、先進(jìn)事跡等的宣傳力度，樹立和提升行業(yè)形象。

四、組織實(shí)施

堅持黨對行業(yè)建設(shè)與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織與協(xié)調(diào)，科學(xué)謀劃，群策群力，扎實(shí)做好規(guī)劃實(shí)施工作。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動

堅持黨對行業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)會要切實(shí)履行好法律授權(quán)、政府部門委托和章程規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任，參與、推動、協(xié)調(diào)、督促行業(yè)規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)。牢固樹立行業(yè)上下“一盤棋”意識，充分調(diào)動會計師事務(wù)所和廣大從業(yè)人員投入規(guī)劃落實(shí)的積極性主動性，以規(guī)劃目標(biāo)為引領(lǐng)，上下一致、同心同頻、共同推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

(二)科學(xué)謀劃，群策群力

協(xié)會要圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)完善相關(guān)配套政策措施，劃定“時間線”，制作“任務(wù)表”，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。各會計師事務(wù)所要根據(jù)實(shí)際制定本所發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化、落實(shí)規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮會計師事務(wù)所和廣大從業(yè)人員的首創(chuàng)精神和進(jìn)取精神，集思廣益、群策群力，為規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)做出積極貢獻(xiàn)。

(三)推動實(shí)施，確保質(zhì)量

協(xié)會要采取多種形式、多種渠道，廣泛開展本規(guī)劃的宣傳普及，凝聚各方力量參與規(guī)劃任務(wù)實(shí)施。適時組織對行業(yè)規(guī)劃實(shí)施情況的評估，對重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的完成情況進(jìn)行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保規(guī)劃實(shí)施的質(zhì)量和效果。

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