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山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告第162號
《山東省工會勞動法律監(jiān)督條例》已于2021年7月29日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年10月1日起施行。
山東省人民代表大會常務(wù)委員會
2021年7月29日
山東省工會勞動法律監(jiān)督條例
（2021年7月29日 山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了保障和規(guī)范工會勞動法律監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施工會勞動法律監(jiān)督，適用本條例。
本條例所稱工會勞動法律監(jiān)督，是指工會依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)，保障職工合法權(quán)益情況進(jìn)行的有組織的群眾監(jiān)督。
第三條 工會勞動法律監(jiān)督遵循依法規(guī)范、客觀公正、依靠職工、尊重權(quán)益、協(xié)調(diào)配合、注重預(yù)防的原則。
第四條 地方總工會或者地方產(chǎn)業(yè)工會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施本行政區(qū)域或者本產(chǎn)業(yè)的工會勞動法律監(jiān)督。
基層工會負(fù)責(zé)實(shí)施本單位或者本區(qū)域的工會勞動法律監(jiān)督。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，依法支持工會實(shí)施勞動法律監(jiān)督。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全與同級地方總工會聯(lián)席會議制度，在研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全與健康、社會保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取同級地方總工會意見。
第六條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同同級地方總工會和企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織，完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決工會勞動法律監(jiān)督方面的重大問題。
縣級以上人民政府人力資源社會保障、發(fā)展改革、公安、司法行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等有關(guān)部門以及稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)與同級地方總工會建立勞動法律監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，按照各自職責(zé)支持工會依法開展勞動法律監(jiān)督。
人力資源社會保障等有關(guān)部門對勞動法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請同級地方總工會參加;在處理重大勞動保障違法案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取同級地方總工會意見。
第七條 工會與用人單位應(yīng)當(dāng)建立協(xié)商制度，定期就涉及職工合法權(quán)益事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，積極協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，化解勞動糾紛。
工會應(yīng)當(dāng)教育職工遵守用人單位的規(guī)章制度，履行勞動合同，引導(dǎo)職工依法表達(dá)合理訴求。
用人單位應(yīng)當(dāng)配合工會依法實(shí)施勞動法律監(jiān)督。
第二章 監(jiān)督組織
第八條 地方總工會、地方產(chǎn)業(yè)工會、基層工會應(yīng)當(dāng)設(shè)立工會勞動法律監(jiān)督委員會。工會勞動法律監(jiān)督委員會在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下開展勞動法律監(jiān)督工作，并接受上一級工會勞動法律監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
用人單位未建立工會的，由上級工會在用人單位聘請職工擔(dān)任工會勞動法律監(jiān)督員，承擔(dān)所在單位工會勞動法律監(jiān)督工作。
第九條 地方總工會、地方產(chǎn)業(yè)工會勞動法律監(jiān)督委員會主要履行下列職責(zé)：
（一）組織宣傳勞動法律、法規(guī)，指導(dǎo)和支持下級工會勞動法律監(jiān)督工作;
（二）受理、交辦對用人單位違反勞動法律、法規(guī)，侵犯職工合法權(quán)益的投訴舉報(bào)，接受下一級工會勞動法律監(jiān)督委員會或者工會勞動法律監(jiān)督員提交的用人單位違反勞動法律、法規(guī)的報(bào)告，并根據(jù)情況組織調(diào)查處理;
（三）向同級工會和上一級工會勞動法律監(jiān)督委員會報(bào)告監(jiān)督工作情況，辦理上一級工會勞動法律監(jiān)督委員會交辦的事項(xiàng);
（四）提請同級工會向用人單位發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》;
（五）提請同級地方總工會向同級人民政府人力資源社會保障等有關(guān)部門發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督建議書》。
第十條 基層工會勞動法律監(jiān)督委員會主要履行下列職責(zé)：
（一）組織宣傳勞動法律、法規(guī)，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督;
（二）受理對用人單位違反勞動法律、法規(guī)，侵犯職工合法權(quán)益行為的投訴舉報(bào)，接受工會勞動法律監(jiān)督員提交的用人單位違反勞動法律、法規(guī)的報(bào)告，并根據(jù)情況組織調(diào)查處理;
（三）提請同級工會向用人單位發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》;
（四）向同級工會和上一級工會勞動法律監(jiān)督委員會報(bào)告監(jiān)督工作情況，辦理上一級工會勞動法律監(jiān)督委員會交辦的事項(xiàng)。
工會勞動法律監(jiān)督委員會履行本條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)確有困難的，可以由同級工會提請上一級工會代為履行。
未設(shè)立工會勞動法律監(jiān)督委員會的，由工會勞動法律監(jiān)督員參照上述規(guī)定履行職責(zé)。
第十一條 工會勞動法律監(jiān)督委員會由三名以上工會勞動法律監(jiān)督員組成，主任由工會主席或者副主席擔(dān)任，其他工會勞動法律監(jiān)督員從同級工會會員中推選產(chǎn)生。
有三名以上女職工的用人單位應(yīng)當(dāng)至少設(shè)一名女性工會勞動法律監(jiān)督員。
地方總工會、地方產(chǎn)業(yè)工會、基層工會可以聘請相關(guān)專家學(xué)者擔(dān)任特邀工會勞動法律監(jiān)督員。
工會勞動法律監(jiān)督員任期與同級工會委員會任期相同，特邀工會勞動法律監(jiān)督員聘期根據(jù)聘請協(xié)議確定。
第十二條 工會勞動法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有較高的政治覺悟;
（二）熟悉勞動法律、法規(guī)，具備履職能力;
（三）公道正派，責(zé)任心強(qiáng);
（四）奉公守法，清正廉潔。
地方總工會負(fù)責(zé)免費(fèi)培訓(xùn)工會勞動法律監(jiān)督員，對考核合格的，頒發(fā)《工會勞動法律監(jiān)督員證書》。工會勞動法律監(jiān)督員因任職期滿或者變更、解除、終止勞動合同等原因，不再擔(dān)任工會勞動法律監(jiān)督員的，收回其《工會勞動法律監(jiān)督員證書》。
工會勞動法律監(jiān)督員名單應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級工會勞動法律監(jiān)督委員會備案。
第三章 監(jiān)督實(shí)施
第十三條 工會對下列事項(xiàng)實(shí)施勞動法律監(jiān)督：
（一）平等就業(yè)情況;
（二）勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止情況;
（三）集體協(xié)商和集體合同的訂立、履行情況;
（四）工資支付、最低工資、加班工資、福利待遇規(guī)定執(zhí)行情況;
（五）工作時(shí)間、休息、休假制度執(zhí)行情況;
（六）安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治規(guī)定和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，對生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故等處理情況;
（七）養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險(xiǎn)規(guī)定和職工救助執(zhí)行情況;
（八）女職工、未成年工和殘疾職工等特殊保護(hù)規(guī)定執(zhí)行情況;
（九）禁止使用童工規(guī)定執(zhí)行情況;
（十）防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾規(guī)定執(zhí)行情況;
（十一）職工大會、職工代表大會等保障職工權(quán)益的民主管理制度的建立和執(zhí)行情況;
（十二）職工教育培訓(xùn)及其經(jīng)費(fèi)提取、使用情況;
（十三）直接涉及職工利益的用人單位內(nèi)部管理制度的制定、修改和執(zhí)行情況以及重大事項(xiàng)的決定和執(zhí)行情況;
（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動法律監(jiān)督事項(xiàng)。
第十四條 工會勞動法律監(jiān)督委員會可以通過實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò)巡查、風(fēng)險(xiǎn)評估等方式開展勞動用工法治體檢活動，排查勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患;對發(fā)現(xiàn)的重大勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)通過同級工會及時(shí)向上一級工會報(bào)告。
第十五條 工會應(yīng)當(dāng)建立健全勞動法律監(jiān)督投訴舉報(bào)制度。
任何單位和個(gè)人對違反勞動法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向工會勞動法律監(jiān)督委員會投訴舉報(bào)。工會勞動法律監(jiān)督委員會對投訴人、舉報(bào)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。
工會勞動法律監(jiān)督委員會接到對用人單位違反勞動法律、法規(guī)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。經(jīng)審查，投訴舉報(bào)事項(xiàng)屬于工會勞動法律監(jiān)督范圍的，應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查，并自接到投訴舉報(bào)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查;對不屬于工會勞動法律監(jiān)督范圍或者已經(jīng)由行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院受理的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，不予受理，并自接到投訴舉報(bào)之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知實(shí)名投訴人、舉報(bào)人。
第十六條工會勞動法律監(jiān)督委員會對用人單位違反勞動法律、法規(guī)，侵犯職工合法權(quán)益的行為，可以進(jìn)行必要的調(diào)查，充分聽取職工和用人單位的意見，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，核查事實(shí)，如實(shí)記錄。調(diào)查記錄經(jīng)用人單位核閱后，由調(diào)查人員和用人單位有關(guān)人員共同簽名或者蓋章。用人單位有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在記錄上注明。
工會勞動法律監(jiān)督員對用人單位進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)不少于兩人;工會勞動法律監(jiān)督員只有一人的，由上一級工會勞動法律監(jiān)督委員會指派工會勞動法律監(jiān)督員參加調(diào)查。
工會勞動法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履職、遵紀(jì)守法，不得徇私舞弊、牟取不正當(dāng)利益，不得泄露在履職過程中知悉的個(gè)人信息和用人單位的商業(yè)秘密。
第十七條 用人單位違反勞動法律、法規(guī)，發(fā)生勞動爭議的，工會勞動法律監(jiān)督委員會依法組織職工和用人單位協(xié)商解決。職工、用人單位不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，工會勞動法律監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)向同級工會或者上一級工會勞動法律監(jiān)督委員會報(bào)告，由同級或者上一級工會根據(jù)調(diào)查情況向用人單位發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》，要求用人單位予以整改。
第十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)自收到《工會勞動法律監(jiān)督意見書》之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》的工會作出書面答復(fù)，說明情況并提出整改措施。存有異議的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)書面說明理由。
用人單位拒絕接收《工會勞動法律監(jiān)督意見書》、逾期未作出書面答復(fù)或者無正當(dāng)理由拒不整改的，地方總工會可以向同級人民政府人力資源社會保障等有關(guān)部門發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督建議書》。
縣級以上人民政府人力資源社會保障等有關(guān)部門收到《工會勞動法律監(jiān)督建議書》后，應(yīng)當(dāng)依法處理，并在辦結(jié)后十五個(gè)工作日內(nèi)向發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督建議書》的工會反饋調(diào)查處理結(jié)果。
第十九條 工會勞動法律監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后十個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵜对V人、舉報(bào)人反饋處理情況。
第四章 監(jiān)督保障
第二十條工會開展勞動法律監(jiān)督所需經(jīng)費(fèi)納入同級工會預(yù)算。
地方總工會可以通過設(shè)立法律顧問、聘請律師、購買服務(wù)等方式為工會勞動法律監(jiān)督委員會履行職責(zé)提供法律服務(wù)。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)勞動法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工會勞動法律監(jiān)督與勞動保障行政處罰、勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動爭議訴訟、從業(yè)禁止等信息的互聯(lián)互通。
縣級以上人民政府人力資源社會保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與同級地方總工會就勞動法律、法規(guī)實(shí)施情況相互通報(bào)，定期會商，實(shí)現(xiàn)資源信息共享。
第二十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)保障工會勞動法律監(jiān)督員履行職責(zé)所需要的條件和時(shí)間。
用人單位不得對依法履行職責(zé)的工會勞動法律監(jiān)督員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，無正當(dāng)理由不得以調(diào)整工作崗位、降低職級、免除職務(wù)、扣減工資福利、解除勞動關(guān)系等方式，減損其合法權(quán)益。
第二十三條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳與工會勞動法律監(jiān)督相關(guān)的法律、法規(guī)及其實(shí)施情況，營造維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好社會氛圍。
第二十四條 對在工會勞動法律監(jiān)督工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵(lì)。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
第二十六條 用人單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門責(zé)令改正，依法予以處理：
（一）拒絕或者阻撓工會勞動法律監(jiān)督的;
（二）無正當(dāng)理由拒絕向工會及其勞動法律監(jiān)督委員會或者工會勞動法律監(jiān)督員提供相關(guān)資料的;
（三）提供虛假資料或者隱匿、毀滅資料的;
（四）對依法履行職責(zé)的工會勞動法律監(jiān)督員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。
第二十七條 對依法履行職責(zé)的工會勞動法律監(jiān)督員實(shí)施侮辱、誹謗或者人身傷害、財(cái)產(chǎn)侵害等行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;危及人身、財(cái)產(chǎn)安全或者造成人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 工會不履行或者不按照規(guī)定履行勞動法律監(jiān)督職責(zé)的，由上一級工會向其發(fā)出督辦函，督促其依法履行職責(zé)。
工會勞動法律監(jiān)督員不履行或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的，由同級工會責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其工會勞動法律監(jiān)督員資格，并不得再次擔(dān)任工會勞動法律監(jiān)督員。
第六章 附則
第二十九條 本條例自2021年10月1日起施行。
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