贛發(fā)〔2021〕12號(hào)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步推動(dòng)江西革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見》

中共江西省委江西省人民政府關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步推動(dòng)江西革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見






贛發(fā)〔2021〕12號(hào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力開啟江西革命老區(qū)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”的重要要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面完成《意見》涉及江西的目標(biāo)任務(wù)，讓革命老區(qū)人民過上更加富裕幸福的生活。

二、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。按照黨中央設(shè)立5年過渡期和嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”的要求，一定時(shí)期內(nèi)保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固“兩不愁三保障”等脫貧攻堅(jiān)成果。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善安置區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，加大以工代賑支持力度。堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合，加大對(duì)農(nóng)村低收入群體就業(yè)技能培訓(xùn)和外出務(wù)工的扶持力度。完善城鄉(xiāng)低保對(duì)象認(rèn)定方法，適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)符合條件的“三紅”人員（在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）、烈士老年子女、年滿60周歲農(nóng)村籍退役士兵等人群的優(yōu)撫待遇。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)贛撫平原、吉泰盆地等糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，支持農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代種業(yè)提升工程，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力。加強(qiáng)綠色食品、富硒食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。做大做強(qiáng)臍橙、蜜柚、蜜橘、油茶、蔬菜、白蓮、毛竹等特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心和冷鏈物流基地，大力培育農(nóng)業(yè)和林業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)電商企業(yè)與革命老區(qū)共建農(nóng)林全產(chǎn)業(yè)鏈加工、物流和交易平臺(tái)。

（三）大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)定不移建設(shè)新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村，努力在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上走前列。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，以交通、能源、水利、信息網(wǎng)絡(luò)等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)美麗生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。提高農(nóng)房設(shè)計(jì)和建造水平，改善群眾住房條件和居住環(huán)境。因地制宜發(fā)展規(guī)?；┧?、建設(shè)小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施，大力實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，支持有條件的地區(qū)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，加快鄉(xiāng)村綠化美化。

三、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

（四）完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)贛深、興泉、長贛、瑞梅、吉武溫等鐵路項(xiàng)目，推進(jìn)昌廈（福）、景鷹瑞、咸修吉、贛郴永興、贛韶?cái)U(kuò)能等鐵路項(xiàng)目前期工作，規(guī)劃研究贛廣、贛龍廈、吉武溫西延至井岡山等鐵路項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)相關(guān)區(qū)域連接線，加大普速貨運(yùn)鐵路路網(wǎng)投資建設(shè)和改造升級(jí)力度。大力支持革命老區(qū)高速公路規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)尋烏至龍川、信豐至南雄、南昌至南豐、興國至遂川至桂東、開化至德興、上栗至醴陵等出省高速公路，加密高速公路網(wǎng)，優(yōu)化高速公路出入口布局，便捷連接重點(diǎn)城鎮(zhèn)和重點(diǎn)紅色文化紀(jì)念地，加快國省道干線改造。建設(shè)瑞金機(jī)場、撫州機(jī)場、黃金機(jī)場三期擴(kuò)建、井岡山機(jī)場三期擴(kuò)建、明月山機(jī)場二期擴(kuò)建、三清山機(jī)場改擴(kuò)建等項(xiàng)目，建設(shè)一批通用機(jī)場。建設(shè)贛州港、井岡山航電樞紐等綜合水運(yùn)項(xiàng)目，加快贛江、信江三級(jí)航道整治，實(shí)施袁河航道提升工程，加快贛粵運(yùn)河前期研究。

（五）建設(shè)安全有效水利工程。建成四方井水利樞紐、茶坑水庫等一批重點(diǎn)水源工程，大力推進(jìn)江口水庫防洪提升工程和茅店、極富、寒信等水利樞紐工程，加快推進(jìn)大坳、峽江、梅江等大中型灌區(qū)工程，實(shí)施贛撫平原、白云山等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。加強(qiáng)江河湖泊治理骨干工程建設(shè)，實(shí)施“五河”及中小河流治理、重點(diǎn)城市防洪工程，加快重點(diǎn)易澇地區(qū)排澇能力建設(shè)，推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、圩堤除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害防治等工程。

（六）構(gòu)筑安全穩(wěn)定可靠能源保障體系。有序規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急備用、調(diào)峰電源和支撐性清潔煤電項(xiàng)目、煤運(yùn)通道、煤炭儲(chǔ)備基地，建設(shè)信豐電廠、瑞金電廠二期、新余電廠二期等項(xiàng)目。加快建設(shè)跨區(qū)域輸電工程，持續(xù)完善電力骨干網(wǎng)架，建成雅中直流工程，爭取引入更多特高壓入贛通道，推動(dòng)閩電入贛，建設(shè)吉安東、贛州東500千伏等輸變電工程。推動(dòng)石油、天然氣管道和配套項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)樟樹——萍鄉(xiāng)、贛州——瑞金成品油管道等項(xiàng)目。

（七）促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，支持贛州、吉安、撫州等革命老區(qū)重點(diǎn)城市提升功能品質(zhì)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持贛州建設(shè)省域副中心城市，建設(shè)區(qū)域性中心城市和綜合交通樞紐城市。支持贛州建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，爭取國家出臺(tái)贛州建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案。支持吉泰走廊一體化高質(zhì)量發(fā)展。支持革命老區(qū)縣城建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革成果。加快打造智慧城市，提升城市管理和社會(huì)治理的數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化水平。

四、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

（八）提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。完善科技合作機(jī)制，促進(jìn)與東部地區(qū)科技合作。加強(qiáng)與科研院所、高校合作，共建中科院贛江創(chuàng)新研究院、國家鎢與稀土產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心等創(chuàng)新平臺(tái)，爭取建設(shè)稀土新材料國家實(shí)驗(yàn)室、稀土綠色高效利用等創(chuàng)新平臺(tái)，因地制宜組建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）和“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市，建設(shè)一批國家級(jí)高新區(qū)、創(chuàng)新研發(fā)基地等創(chuàng)新載體。加快重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持符合條件的高校申報(bào)博士、碩士授予單位和建設(shè)一流學(xué)科。爭取國家加大對(duì)口支援革命老區(qū)重點(diǎn)高校力度，開展“雙一流”高校、中國特色高水平高職學(xué)校與革命老區(qū)高校、高職院校合作共建。完善人才政策和激勵(lì)機(jī)制，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。爭取國家重大人才工程傾斜支持。建立科技特派員幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持創(chuàng)建國家雙創(chuàng)示范基地。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

（九）培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升新材料、新能源汽車、現(xiàn)代家居、電子信息、生物醫(yī)藥、紡織服裝等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)層次和能級(jí)，支持符合條件的地區(qū)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。推進(jìn)“中國稀金谷”建設(shè)，爭取國家中重稀土和鎢資源收儲(chǔ)政策。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，加快完善第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)打造第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)制造產(chǎn)業(yè)基地，大力推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)規(guī)模商用，開展北斗系統(tǒng)應(yīng)用。規(guī)劃建設(shè)稀土、銅、旅游等行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在革命老區(qū)發(fā)展運(yùn)營中心、呼叫中心等業(yè)務(wù)。實(shí)施“江西風(fēng)景獨(dú)好”旅游品牌提升計(jì)劃，支持符合條件的地區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)、國家旅游度假區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)。打造一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)和精品線路。

（十）對(duì)接融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。深度融入“一帶一路”建設(shè)，全面對(duì)接長江三角洲區(qū)域一體化等國家重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易合作，以開放合作增強(qiáng)振興發(fā)展活力。抓住國家將支持革命老區(qū)振興發(fā)展重大事項(xiàng)納入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群、都市圈相關(guān)規(guī)劃并放在突出重要位置的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與中心城市、城市群合作，共同探索生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等多領(lǐng)域合作機(jī)制。推動(dòng)贛南等原中央蘇區(qū)深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持贛州與粵港澳大灣區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡。推動(dòng)贛南等原中央蘇區(qū)與湘贛邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)湘贛邊區(qū)域、浙贛邊際合作示范區(qū)和贛閩產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、深贛港產(chǎn)城特別合作區(qū)。建設(shè)好贛州、井岡山綜合保稅區(qū)，推進(jìn)贛州綜合保稅區(qū)整體置換至贛州國際陸港，爭取設(shè)立吉安跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和撫州、上饒等綜合保稅區(qū)。爭取設(shè)立贛州國際陸港正式開放口岸，支持鷹潭國際綜合港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，支持有條件的地區(qū)設(shè)立航空口岸。

五、筑牢綠色生態(tài)屏障

（十一）提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快實(shí)施山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)行動(dòng)，打造山水林田湖草生命共同體。加強(qiáng)贛江、東江、撫河、信江等重要江河源頭和重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，繼續(xù)實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程。支持贛南等原中央蘇區(qū)建設(shè)南方地區(qū)重要生態(tài)安全屏障。健全東江、淥水等流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長效機(jī)制。實(shí)施國土綠化、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護(hù)工程。爭取創(chuàng)建井岡山國家公園、武功山世界地質(zhì)公園。

（十二）促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快能源資源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)施有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)綠色制造體系和資源綜合利用基地，推動(dòng)資源就地轉(zhuǎn)化和綜合利用，支持資源開發(fā)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)贛南等歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，開展尾礦庫綜合治理，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，爭取將部分廠礦舊址、遺址列為工業(yè)遺產(chǎn)。支持中科院吉安生態(tài)研究基地建設(shè)。支持符合條件的地區(qū)開展促進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)，深入推進(jìn)撫州生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。鼓勵(lì)各地依法依規(guī)通過租賃、置換、合作等方式規(guī)范流轉(zhuǎn)集體林地。

六、增進(jìn)老區(qū)人民福祉

（十三）提升公共服務(wù)質(zhì)量。依據(jù)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全本地基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障群眾基本生活。完善中小學(xué)和幼兒園布局，多渠道增加普惠性幼兒園供給，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加大“特崗計(jì)劃”“國培計(jì)劃”傾斜力度。對(duì)接好“八一愛民學(xué)校”援建工作，爭取相關(guān)專項(xiàng)招生計(jì)劃傾斜支持。推進(jìn)高職學(xué)校、技工院校建設(shè)，實(shí)施省部共建職業(yè)教育試點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)，支持新建或改擴(kuò)建傳染病專科醫(yī)院或綜合醫(yī)院傳染病專區(qū)，推進(jìn)縣級(jí)綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提標(biāo)改造，完善衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系。爭取國內(nèi)一流醫(yī)院與革命老區(qū)重點(diǎn)醫(yī)院開展對(duì)口幫扶，合作共建醫(yī)聯(lián)體。深化縣域綜合醫(yī)改，整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，推動(dòng)發(fā)展縣域醫(yī)共體。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程和中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力提升工程，建設(shè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？啤Ｍ苿?dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。提升公共文化和公共體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，優(yōu)化廣播電視公共服務(wù)供給和基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批全民健身場地、體育公園，積極爭取承辦全國性、區(qū)域性文化交流活動(dòng)和體育賽事。

七、推進(jìn)傳承紅色基因

（十四）弘揚(yáng)傳承紅色文化。把紅色資源作為堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的生動(dòng)教材，圍繞革命歷史創(chuàng)作一批文藝作品，爭取把江西紅色經(jīng)典、革命故事納入中小學(xué)地方教材，在干部培訓(xùn)中加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育。發(fā)揮中國井岡山干部學(xué)院、方志敏干部學(xué)院作用，辦好瑞金干部學(xué)院，建設(shè)于都長征學(xué)院，開展理想信念和黨性教育。加大對(duì)瑞金中央蘇區(qū)舊址、井岡山革命根據(jù)地、興國烈士陵園等革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址和英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)修繕力度，加強(qiáng)現(xiàn)存革命文物保護(hù)修復(fù)。加快推進(jìn)長征國家文化公園江西段建設(shè)，實(shí)施于都長征集結(jié)出發(fā)地核心展示園、瑞金云石山中央首腦機(jī)關(guān)長征出發(fā)地核心展示園等一批標(biāo)志性工程。公布革命文物名錄，實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程，推進(jìn)連片保護(hù)與整體展示。支持革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址申報(bào)全國愛國主義教育示范基地、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家級(jí)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施和國家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址。加快紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展，支持建設(shè)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)中央和地方各類媒體通過新聞報(bào)道、公益廣告等多種方式宣傳推廣江西革命老區(qū)紅色旅游。

八、完善政策保障體系

（十五）組織實(shí)施對(duì)口支援。充分利用支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度，解決一批重大事項(xiàng)。加強(qiáng)與國家部委常態(tài)化對(duì)接，積極爭取國家在研究制定支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、紅色旅游等專項(xiàng)實(shí)施方案或配套政策時(shí)，在國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和交通、能源、水利等專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施過程中統(tǒng)籌支持江西革命老區(qū)。對(duì)接落實(shí)好新一輪中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)政策，繼續(xù)組織省直有關(guān)單位同步開展對(duì)口支援。推動(dòng)贛州、吉安、撫州等地與發(fā)達(dá)省市開展對(duì)口合作，推動(dòng)與中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位、重點(diǎn)高校、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展干部雙向掛職交流。

（十六）加大財(cái)政金融支持力度。爭取中央財(cái)政對(duì)江西革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、地方政府專項(xiàng)債券傾斜支持。落實(shí)贛州執(zhí)行西部大開發(fā)政策，落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)參照?qǐng)?zhí)行西部地區(qū)政策，爭取國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金支持。支持符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域按規(guī)定開展增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，對(duì)其他地區(qū)向革命老區(qū)重點(diǎn)城市轉(zhuǎn)移的企業(yè)，按原所在地區(qū)已取得的海關(guān)信用等級(jí)實(shí)施監(jiān)督。爭取政策性金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)通過市場化方式積極參與振興發(fā)展，支持符合條件的重點(diǎn)企業(yè)上市融資。

（十七）強(qiáng)化土地資源保障。支持開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，對(duì)損毀的建設(shè)用地和零星分散的未利用地開發(fā)整理成耕地的，經(jīng)認(rèn)定可用于占補(bǔ)平衡，允許城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)按規(guī)定在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。對(duì)列入國家有關(guān)規(guī)劃和政策文件的建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目范圍并按規(guī)定加大用地保障力度。積極探索革命老區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策。

九、強(qiáng)化組織實(shí)施

（十八）健全工作機(jī)制。進(jìn)一步完善支持革命老區(qū)振興發(fā)展工作機(jī)制，健全“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作體系和職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系，推進(jìn)《意見》涉及江西的重大政策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)逐項(xiàng)落地。相關(guān)地方和部門要將革命老區(qū)振興發(fā)展列為重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，明確責(zé)任分工、制定具體舉措，切實(shí)抓好落實(shí)。省發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)振興發(fā)展各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)，制定重點(diǎn)任務(wù)分工和年度工作要點(diǎn)，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。

（十九）實(shí)施差別考核。健全差別化績效評(píng)估體系，對(duì)革命老區(qū)重點(diǎn)城市和城市化地區(qū)側(cè)重考核經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和常住人口基本公共服務(wù)等方面指標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)服務(wù)功能和農(nóng)產(chǎn)品供給能力相關(guān)指標(biāo)考核，并在開展試點(diǎn)示范和安排中央補(bǔ)助時(shí)對(duì)革命老區(qū)予以傾斜支持。

（二十）營造良好氛圍。大力宣傳黨中央、國務(wù)院對(duì)江西革命老區(qū)的關(guān)心支持，加強(qiáng)對(duì)《意見》出臺(tái)背景、重大意義和有關(guān)情況的宣傳解讀，弘揚(yáng)井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神，廣泛凝聚正能量，表彰獎(jiǎng)勵(lì)正面典型，營造全社會(huì)支持參與革命老區(qū)振興發(fā)展的良好氛圍。











 

中共江西省委

江西省人民政府

2021年4月21日

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