鄂政辦發(fā)〔2021〕35號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知






鄂政辦發(fā)〔2021〕35號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕8號(hào)），全面完成我省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，切實(shí)提高各級(jí)各類水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)水平，確保水庫(kù)安全平穩(wěn)運(yùn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加快實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固

（一）建立健全安全鑒定常態(tài)化工作機(jī)制。各地要滾動(dòng)編制年度水庫(kù)大壩安全鑒定計(jì)劃，積極籌措鑒定經(jīng)費(fèi)，確保2022年底前全面完成已到期水庫(kù)的安全鑒定工作，構(gòu)建“當(dāng)年到期、次年完成”的安全鑒定常態(tài)化機(jī)制。對(duì)運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、重大工程事故等特殊情況或異常現(xiàn)象的水庫(kù)，要及時(shí)組織安全鑒定。要規(guī)范安全鑒定流程，嚴(yán)格審核鑒定成果，落實(shí)鑒定成果核查和抽查制度。要配合水利部做好大中型水庫(kù)大壩安全鑒定成果核查，依規(guī)分級(jí)實(shí)施小型水庫(kù)安全鑒定成果核查。（省水利廳等部門和各市、州、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)。加大已建工程竣工驗(yàn)收和已鑒定病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)力度，對(duì)病險(xiǎn)程度較高的水庫(kù),抓緊實(shí)施除險(xiǎn)加固,在2022年6月底前全面完成2020年前已加固水庫(kù)的竣工驗(yàn)收，2025年底前完成2020年前已鑒定的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。“十四五”期間新增的病險(xiǎn)水庫(kù)，要及時(shí)實(shí)施除險(xiǎn)加固，確保安全度汛。各地、各有關(guān)部門要做好除險(xiǎn)加固工程初設(shè)審批等前期工作，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)、施工組織、質(zhì)量監(jiān)管、安全保障、資金使用、設(shè)計(jì)變更和項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，夯實(shí)除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量保障的工作基礎(chǔ)。在安全隱患未消除、未進(jìn)行蓄水驗(yàn)收前，要制定水庫(kù)安全運(yùn)行控制措施并對(duì)其限制運(yùn)用，不得違規(guī)蓄水運(yùn)行。（省水利廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等部門和各市、州、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）規(guī)范水庫(kù)降等與報(bào)廢。建立退出機(jī)制，對(duì)功能萎縮、規(guī)模減少、除險(xiǎn)加固技術(shù)不可行或經(jīng)濟(jì)不合理的水庫(kù)，需要降等或報(bào)廢的，要充分論證，編制論證報(bào)告，組織審查批復(fù)，采取工程措施降低工程規(guī)模，消除工程安全隱患，組織驗(yàn)收并印發(fā)驗(yàn)收鑒定書，形成程序閉環(huán)后實(shí)施降等或報(bào)廢，并及時(shí)開展注冊(cè)登記信息變更或注銷工作。（省水利廳等部門和各市、州、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、加強(qiáng)水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)

（一）夯實(shí)水庫(kù)管理基礎(chǔ)。堅(jiān)持建重于防、防重于搶、搶重于救，逐庫(kù)落實(shí)行政、主管部門、技術(shù)和管理單位（巡查）“四個(gè)責(zé)任人”，實(shí)現(xiàn)責(zé)任人線上線下培訓(xùn)全覆蓋。逐庫(kù)制定病險(xiǎn)水庫(kù)限制運(yùn)用方案，落實(shí)控制運(yùn)用措施，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組管理的小型病險(xiǎn)水庫(kù)要落實(shí)專人值守，加密巡查監(jiān)測(cè)，必要時(shí)空庫(kù)運(yùn)行，確保安全度汛。進(jìn)一步落實(shí)水庫(kù)管護(hù)主體、人員和經(jīng)費(fèi)，做好日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、白蟻防治、安全監(jiān)測(cè)、調(diào)度運(yùn)用、防汛搶險(xiǎn)等工作。各地、各有關(guān)部門和水庫(kù)管理單位要落實(shí)汛期調(diào)度運(yùn)用方案和大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案，提高針對(duì)性和可操作性。要配備必要的管理設(shè)施和搶險(xiǎn)物料，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，提升應(yīng)急處置能力。要規(guī)范開展水庫(kù)巡查和記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置險(xiǎn)情。（省水利廳、省應(yīng)急管理廳等部門和各市、州、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。要建立水庫(kù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，2025年底前大中型水庫(kù)全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面完成小型水庫(kù)管理體制改革省級(jí)樣板縣創(chuàng)建工作。積極引導(dǎo)大中型水庫(kù)管理單位通過水利部水利工程管理考核驗(yàn)收，推動(dòng)相關(guān)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國(guó)家級(jí)小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組分散管理的小型水庫(kù)，要落實(shí)安全管理和管護(hù)責(zé)任，加快實(shí)行區(qū)域集中管護(hù)、政府購(gòu)買服務(wù)、“以大帶小”等管護(hù)模式，2021年底完成30%，2022年底全面推開。積極培育管護(hù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化管護(hù)企業(yè)，提高小型水庫(kù)管護(hù)能力和水平。（省水利廳、省財(cái)政廳等部門和各市、州、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升水庫(kù)信息化智慧化管理水平。要編制水庫(kù)信息化建設(shè)“十四五”規(guī)劃和年度實(shí)施方案，制定雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)建設(shè)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水庫(kù)信息化建設(shè)管理人才培養(yǎng)。加快建設(shè)水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)、大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，2022年4月底實(shí)現(xiàn)水庫(kù)雨水情自動(dòng)測(cè)報(bào)設(shè)施全覆蓋，2025年底在實(shí)現(xiàn)雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上，確保重點(diǎn)水庫(kù)大壩監(jiān)測(cè)設(shè)施上線運(yùn)行。加強(qiáng)小型水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一組織和監(jiān)督指導(dǎo)，明確各級(jí)責(zé)任，高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。各地、各有關(guān)部門和水庫(kù)管理單位要做好雨水情和大壩安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析研判，提高洪水預(yù)報(bào)調(diào)度精度，健全預(yù)警發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。完善全省統(tǒng)一的水庫(kù)運(yùn)行管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，一級(jí)開發(fā)，多級(jí)使用。因地制宜開展大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，提高水庫(kù)運(yùn)行管理的信息化、數(shù)字化、智慧化水平。（省水利廳、省財(cái)政廳等部門和各市、州、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化保障措施

（一）壓實(shí)管理責(zé)任。對(duì)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)，各級(jí)人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地責(zé)任，將水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)納入本地“十四五”規(guī)劃和相關(guān)計(jì)劃以及河湖長(zhǎng)制管理考核體系。各級(jí)水利、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要結(jié)合職責(zé)分工，密切配合、齊抓共管、形成合力。要持續(xù)開展監(jiān)督檢查，依法依規(guī)對(duì)落實(shí)不力的責(zé)任單位和相關(guān)人員實(shí)施責(zé)任追究。（省水利廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門和各市、州、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大投入力度。各級(jí)財(cái)政部門要按照事權(quán)與支出責(zé)任劃分，統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算資金和地方政府一般債券資金，建立穩(wěn)定的投資渠道，保障好水庫(kù)大壩安全鑒定、除險(xiǎn)加固、維修養(yǎng)護(hù)、雨水情測(cè)報(bào)和安全監(jiān)測(cè)設(shè)施、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，將有關(guān)部門開展工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。省級(jí)發(fā)改、財(cái)政、水利等部門要加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門對(duì)接，爭(zhēng)取更多資金支持。對(duì)財(cái)力較弱的縣（市、區(qū)），省級(jí)財(cái)政適當(dāng)加大補(bǔ)助支持力度。對(duì)納入中央預(yù)算內(nèi)投資的大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助，各地要足額落實(shí)配套資金。要健全市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，在確保工程安全、生態(tài)環(huán)境安全的前提下，引導(dǎo)社會(huì)資本參與水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)。（省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省水利廳等部門和各市、州、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)管。健全出臺(tái)水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)運(yùn)行管護(hù)水平整體提升。持續(xù)開展水庫(kù)專項(xiàng)檢查、暗訪抽查、稽察指導(dǎo)和質(zhì)量巡檢，督促各地認(rèn)真排查問題、及時(shí)整改到位。要加強(qiáng)資金使用管理和績(jī)效考核，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和稽察等部門作用，確保資金規(guī)范使用、安全有效。（省水利廳等部門和各市、州、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地、各有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)分工和工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。各市、州、縣人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，確保各項(xiàng)政策落地見效。省水利廳要加強(qiáng)跟蹤督促，及時(shí)向省政府報(bào)告相關(guān)工作落實(shí)情況。




 

湖北省人民政府辦公廳

2021年8月4日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/119260.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 湖北省, 辦公廳, 水庫(kù), 除險(xiǎn), 加固, 運(yùn)行, 管護(hù), 通知