《貴州省實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》（2021年修訂版全文）

《貴州省實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》

（1994年9月28日貴州省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過；1994年10月5日貴州省人民代表大會常務委員會公告公布 根據(jù)2011年7月29日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《貴州省實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法修正案》第一次修正；根據(jù)2016年5月27日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《貴州省實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法修正案》第二次修正；根據(jù)2021年3月26日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過的《貴州省人民代表大會常務委員會關于修改〈貴州省各級人民代表大會代表選舉條例〉〈貴州省實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法〉個別條款的決定》第三次修正)

第一章 總 則

第一條 為了保證全省各級人民代表大會代表依法行使代表的職權，履行代表的義務，發(fā)揮代表作用，根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 地方各級人民代表大會代表，依法由選民直接選舉或者由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生。代表任期內(nèi)出缺，由原選區(qū)或者原選舉單位依法進行補選。

當選代表的代表資格，須依法進行審查、確認。確認后的代表資格，依法進行公布。

地方各級人民代表大會代表的代表證，由本級人民代表大會按照統(tǒng)一的式樣制發(fā)。

第三條 地方各級人民代表大會代表，是地方各級國家權力機關組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使國家權力。

代表依照本辦法在本級人民代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動，都是執(zhí)行代表職務。本行政區(qū)域內(nèi)的一切國家機關、社會組織和個人，都必須尊重代表的權利，提供必要的保障，支持代表執(zhí)行代表職務。

第四條 地方各級人民代表大會代表集體行使本級人民代表大會的職權。代表在本級人民代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動，依法享有審議、表決、詢問、選舉，提出議案、質(zhì)詢案、罷免案的權利；享有視察、執(zhí)法檢查、提出建議、批評和意見的權利；享有言論免責、人身特別保護、物質(zhì)報酬以及其他法定的權利。

第五條 代表應當履行下列義務：

(一)模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施；

(二)按時出席本級人民代表大會會議，認真審議各項議案、報告和其他議題，發(fā)表意見，做好會議期間的各項工作；

(三)積極參加統(tǒng)一組織的視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動；

(四)加強履職學習和調(diào)查研究，不斷提高執(zhí)行代表職務的能力；

(五)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務；

(六)自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責；

(七)法律規(guī)定的其他義務。

代表應當接受原選區(qū)選民或者原選舉單位的評議和監(jiān)督。

由選民直接選舉的代表應當以多種方式向原選區(qū)選民報告履職情況?？h級人民代表大會常務委員會和鄉(xiāng)級人民代表大會主席團應當定期組織本級人民代表大會代表向原選區(qū)選民報告履職情況。

第二章 代表在本級人民代表大會會議期間的工作

第六條 地方各級人民代表大會代表，應當參加本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團統(tǒng)一安排的會前各項準備工作，圍繞代表大會要審議的議題進行專題調(diào)研、視察；走訪選民或者選舉單位，征集意見；準備向會議提出議案、建議、批評和意見；參加討論、修改擬提請大會審議的各項報告（草案）。

第七條 代表在接到舉行本級人民代表大會會議的通知后，應當按時出席會議。因故不能出席會議的，應當在會議召開前向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團書面請假，由本級常務委員會主任會議或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團決定是否批準，并于會前通知代表本人。未請假或者請假未批準的缺席代表名單由大會主席團于大會閉會前印發(fā)各代表團。

第八條 代表應當按照本級人民代表大會會議日程的安排，參加大會全體會議、代表團全體會議、代表小組會議，審議列入大會議程的各項議案和報告。

代表可以被推選或者受邀請列席主席團會議、專門委員會會議，參加各項議案或者專題的討論。

第九條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)級人民代表大會的代表5人以上聯(lián)名，有權在本級人民代表大會會議規(guī)定的截止時間前，向本級人民代表大會書面提出屬于本級人民代表大會職權范圍內(nèi)的議案。議案應當有案由、案據(jù)和方案。

代表提出的議案是否列入本次大會會議議程，由主席團決定。主席團決定列入會議議程的議案，在交付大會表決前，提出議案的代表要求撤回的，經(jīng)主席團同意，會議對該項議案的審議即行終止。如果提出議案的部分代表要求撤回，而另一部分代表堅持提出，且符合法定人數(shù)，該項議案仍然有效。

主席團決定不列入本次大會會議議程的議案，提出該議案的代表半數(shù)以上有異議的，可以書面向主席團提出復議要求，主席團應當予以復議和作出決定，答復提出議案的代表。

第十條 縣級以上地方各級人民代表大會代表10人以上聯(lián)名，可以對列入會議議程的議案或者準備交付大會表決的決議、決定草案，在表決前的24小時提出書面修正案。

第十一條 代表在審議報告、議案時，可以向本級有關國家機關提出詢問，有關國家機關應當派負責人員回答詢問。

第十二條 地方各級人民代表大會代表10人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和其所屬各工作部門，本級人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。

代表提出的質(zhì)詢案，主席團可以決定由受質(zhì)詢機關的負責人在主席團會議上、全體會議上、有關的專門委員會會議上或者有關的代表團會議上作口頭答復；也可以決定由受質(zhì)詢機關負責人，作書面答復。

在會議上作口頭答復的，提出質(zhì)詢案的代表有權參加會議，發(fā)表意見；以書面形式答復的，應當印送提出質(zhì)詢案的代表。

提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復不滿意的，由主席團決定，責成受質(zhì)詢機關再作答復；情況特別復雜，會議期間答復不了的，經(jīng)主席團決定，受質(zhì)詢機關應當在閉會后3個月內(nèi)向有關代表作出答復，并向本級人民代表大會常務委員會報告。

第十三條 代表參加本級人民代表大會的各項選舉，有權對主席團或者代表聯(lián)名提出的各項職務的人選提出意見。

縣級以上地方各級人民代表大會代表依法可以聯(lián)名書面提出本級人民代表大會常務委員會組成人員、人民政府領導人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長以及本級出席上一級人民代表大會代表的候選人。鄉(xiāng)級人民代表大會代表，依法可以聯(lián)名書面提出本級人民代表大會主席、副主席，本級人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的候選人。

第十四條 縣級以上地方各級人民代表大會代表1/10以上聯(lián)名，可以書面提出對本級人民代表大會常務委員會組成人員、專門委員會成員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案。鄉(xiāng)級人民代表大會代表1/5以上聯(lián)名，可以書面提出對本級人民代表大會主席、副主席，本級人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案。

代表提出罷免案應當寫明罷免理由，并提交有關的證據(jù)材料。被提出罷免的人員有權在審議罷免案會議上申辯意見。

第十五條 縣級以上地方各級人民代表大會代表1/10以上聯(lián)名，可以書面向本級人民代表大會提議組織關于特定問題的調(diào)查委員會，由主席團審議決定提交大會全體會議表決，或者先交有關的專門委員會審議，提出報告，再由主席團決定提交大會表決。

調(diào)查委員會的組成人員，由本級人民代表大會主席團從本級人民代表大會代表中提名，全體會議通過。

第十六條 代表參加本級人民代表大會表決，可以投贊成票，可以投反對票，也可以棄權。

代表參加本級人民代表大會選舉，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選他人，也可以棄權。

第十七條 代表向本級人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由大會秘書處轉(zhuǎn)交有關機關辦理。承辦機關在接到代表所提建議、批評和意見后，應當認真研究辦理，并在3個月內(nèi)書面答復。

代表對逾期不辦理或者不認真辦理代表建議、批評和意見的承辦機關，可以要求本級人民代表大會常務委員會主任會議或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團責成承辦機關負責人重新辦理。

第三章 代表在本級人民代表大會閉會期間的活動

第十八條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會組織本級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。

縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會受上一級人民代表大會常務委員會的委托，組織本級人民代表大會選舉產(chǎn)生的上一級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。

鄉(xiāng)級人民代表大會主席、副主席根據(jù)主席團的安排，組織本級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。

縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會以及鄉(xiāng)級人民代表大會主席、副主席在組織代表活動時，應當及時反映他們的意見和要求，接待和處理他們的來信來訪，為代表執(zhí)行代表職務提供服務。

第十九條 代表在閉會期間的活動以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。每個代表至少應當編入和參加一個代表小組的活動。

每個代表小組可以推選1至2名代表為代表小組組長、副組長，負責制定小組活動計劃，組織開展活動。代表小組每年至少活動2次。代表小組每次活動的內(nèi)容，由代表小組組長征求代表意見確定。

第二十條 縣級以上地方各級人民代表大會代表，應當參加本級人民代表大會常務委員會組織的對本級或者下級國家機關和有關單位的工作進行視察、執(zhí)法檢查和專題調(diào)研。組織代表視察、檢查、專題調(diào)研的內(nèi)容、時間和方式，由該級人民代表大會常務委員會主任會議確定。

鄉(xiāng)級人民代表大會代表，應當參加本級人民代表大會主席團組織的對本級人民政府和有關單位的工作進行視察、執(zhí)法檢查和專題調(diào)研。

代表可以參加集體視察、專題視察。代表可以持代表證就地進行視察?？h級以上的地方各級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級或者上級的代表持代表證就地進行視察。

代表集體視察一般在原選舉單位的行政區(qū)域內(nèi)進行。如果必須跨原選舉單位交叉進行視察的，由該級人民代表大會常務委員會組織安排。

代表按照本條規(guī)定進行視察，可以要求約見本級或者下級有關國家機關負責人。被約見的有關國家機關負責人或者其委托的負責人員，應當會見并認真聽取意見。

代表進行視察、檢查和專題調(diào)研，可以通過各種方式了解情況，聽取人民群眾意見，向國家機關和有關單位提出建議、批評和意見，但不直接處理問題。

代表持代表證進行視察時，遇有與代表本人或者其近親屬有利害關系的問題，應當回避。

代表根據(jù)安排，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和關系人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，開展專題調(diào)研。

第二十一條 代表參加視察、專題調(diào)研活動形成的報告，由本級人民代表大會常務委員會辦事機構或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團轉(zhuǎn)交有關機關、組織。對報告中提出的意見和建議的研究處理情況應當向代表反饋。

第二十二條 地方各級人民代表大會代表1/5以上聯(lián)名，可以書面向本級人民代表大會常務委員會或者主席團提議臨時召集本級人民代表大會會議，由主任會議或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席、副主席提請本級人民代表大會常務委員會或者主席團全體會議審議決定。

第二十三條 省、設區(qū)的市、自治州人民代表大會代表，可以列席原選舉單位的人民代表大會會議。

縣級以上地方各級人民代表大會代表，可以應邀列席本級人民代表大會常務委員會會議、各專門委員會會議和各工作機構會議。

第二十四條 代表在本級人民代表大會閉會期間，有權向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團提出對各方面工作的建議、批評和意見。建議、批評和意見應當明確具體，注重反映實際情況和問題。

第二十五條 代表不在原選區(qū)或者原選舉單位所轄區(qū)域內(nèi)工作、居住的，任期內(nèi)每年至少到原選區(qū)或者原選舉單位聽取一次意見。

第二十六條 代表在本級人民代表大會閉會期間專職執(zhí)行代表職務每年占用的時間，省、設區(qū)的市、自治州代表不少于15天，縣代表不少于10天，鄉(xiāng)代表不少于7天。

第四章 代表執(zhí)行職務的保障

第二十七條 代表在人民代表大會、常務委員會、專門委員會和主席團會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第二十八條 縣級以上地方各級人民代表大會代表，會議期間非經(jīng)本級人民代表大會主席團許可、閉會期間非經(jīng)本級人民代表大會常務委員會許可，不受逮捕或者刑事審判和法律規(guī)定的其他人身自由的限制。

執(zhí)行機關報請本級人民代表大會主席團或者常務委員會許可執(zhí)行限制代表人身自由措施的報告，必須附有能認定性質(zhì)的證據(jù)材料。

因為是現(xiàn)行犯被拘留的，執(zhí)行機關應在執(zhí)行后的24小時內(nèi)向本級人民代表大會主席團或者常務委員會報告。

經(jīng)過查證，原呈報許可對代表實施法律規(guī)定的限制人身自由措施的定性材料有重大出入，執(zhí)行錯誤的，由原呈報許可的機關負法律規(guī)定的責任。

第二十九條 對鄉(xiāng)級人民代表大會的代表實施逮捕、刑事審判以及法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機關應當立即向該級人民代表大會報告。

第三十條 同時擔任兩級以上人民代表大會代表職務的代表，除現(xiàn)行犯外，被實施法律規(guī)定的限制人身自由的措施，執(zhí)行機關在執(zhí)行前，應當分別報告有關人民代表大會主席團或者常務委員會，并按照其中最高一級人民代表大會主席團或者常務委員會的批復執(zhí)行。

第三十一條 代表在本行政區(qū)域外被司法機關采取法律規(guī)定的限制人身自由的措施時，應當主動表明代表身份，出示代表證，并有權向本級或者當?shù)厝嗣翊泶髸飨瘓F或者常務委員會提出申訴。

第三十二條 代表依法執(zhí)行代表職務，其所在單位應當給予時間保證和提供便利條件，按照正常出勤對待，享受所在單位的工資、獎金和其他待遇。

無固定工資收入的代表執(zhí)行代表職務，由本級財政根據(jù)實際情況給予適當補貼。

第三十三條 縣級以上各級人大代表在閉會期間執(zhí)行代表職務所需各項費用，由該級人民代表大會常務委員會編制年度預算，交由本級人民政府財政部門列入預算，作為代表活動的專項經(jīng)費，?？顚Ｓ谩?br />
鄉(xiāng)級人民代表大會代表在閉會期間執(zhí)行代表職務所需各項費用，由本級人民政府財政部門列入預算，作為代表活動專項經(jīng)費，?？顚Ｓ谩?br />
第三十四條 縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會應當建立接待代表的制度，通過召開代表座談會，寄發(fā)征詢代表意見表，處理代表來信來訪提出的問題，登門走訪代表等方式，加強與本級人民代表大會代表的聯(lián)系，為代表執(zhí)行代表職務提供必要的條件。

少數(shù)民族代表執(zhí)行代表職務時，各有關部門應當在語言、生活習慣等方面給予必要的幫助和照顧。

第三十五條 對有義務協(xié)助代表執(zhí)行代表職務而拒絕履行義務的單位、組織和個人，有關國家機關應當給予批評教育，直至依法給予行政處分。

阻礙代表依法執(zhí)行代表職務的，根據(jù)情節(jié)，由所在單位或者上級國家機關依法給予行政處分，或者依照治安管理處罰的有關規(guī)定予以處罰。

對代表依法執(zhí)行代表職務進行打擊報復的，由所在單位或者上級國家機關責令改正或者依法給予行政處分。

依照本條規(guī)定對需要給予行政處分或者治安管理處罰的單位和個人，由代表本人向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團提出；需要追究刑事責任的，由代表本人向司法機關提出控告，并抄報本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團，督促處理。

第五章 對代表的監(jiān)督

第三十六條 代表任期內(nèi)因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的，代表被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權利正在服刑的，暫時停止其執(zhí)行代表職務。

暫時停止代表執(zhí)行代表職務，由代表資格審查委員會向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會報告。

本條第一款所列法律規(guī)定的措施執(zhí)行期滿或者依法被解除，代表在任期內(nèi)需要恢復執(zhí)行代表職務的，由該級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會在接到執(zhí)行機關的法律文書后，應當立即研究決定是否恢復其執(zhí)行代表職務，并通知本人、所在單位和代表小組。

第三十七條 代表任期內(nèi)有如下情形之一的，其代表資格終止：遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的；辭職被接受的；未經(jīng)批準兩次不出席本級人民代表大會會議的；被罷免的；喪失中華人民共和國國籍的；依照法律被剝奪政治權利的；喪失行為能力的。

縣級以上的地方各級人民代表大會代表資格的終止，由代表資格審查委員會審查確認并報本級人民代表大會常務委員會予以公告。鄉(xiāng)級人民代表大會代表資格的終止，由代表資格審查委員會審查確認并報本級人民代表大會予以公告。

第三十八條 縣級以上地方各級人民代表大會代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域，應當書面報告原選舉單位、本級人民代表大會常務委員會。

鄉(xiāng)級人民代表大會代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域，應當書面報告本級人民代表大會。

代表在本行政區(qū)域內(nèi)居住地址和工作單位發(fā)生變動，應當書面報告本級人民代表大會代表工作部門、常務委員會代表工作機構，或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團。

第三十九條 省、設區(qū)的市、自治州人民代表大會代表，可以向選舉他的人民代表大會常務委員會提出書面辭職，由主任會議將其辭職請求提請常務委員會會議決定；常務委員會決定接受辭職的，應當予以公告。

縣級人民代表大會代表可以向本級人民代表大會常務委員會書面提出辭職，由常務委員會決定是否接受辭職請求；常務委員會決定接受其辭職的，應當予以公告，并通知其原選區(qū)。

鄉(xiāng)級人民代表大會代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職，大會決定接受辭職的予以公告，并通知其原選區(qū)。

第四十條 地方各級人民代表大會代表應當接受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。選民或者選舉單位有權罷免自己選出的代表。

罷免由縣級以上地方各級人民代表大會會議選舉產(chǎn)生的代表，原選舉單位在舉行人民代表大會會議期間，由主席團、常務委員會或者1/10以上代表聯(lián)名書面向主席團提出；閉會期間，由該級人民代表大會常務委員會主任會議或者常委會組成人員1/5以上聯(lián)名書面向常務委員會提出。

罷免由選民直接選舉產(chǎn)生的人民代表大會代表，必須由原選區(qū)的政黨、人民團體單獨或者聯(lián)合、或者由選民依法聯(lián)名書面向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會提出。

罷免代表案應當寫明罷免理由和出具有關的材料。被提出罷免的代表有權出席審議罷免案的會議，申訴意見。

罷免省、設區(qū)的市、自治州人民代表大會代表，由原選舉單位的人民代表大會主席團或者常務委員會主任會議提請全體會議表決。表決采取無記名投票方式，必須獲得全體代表或者組成人員過半數(shù)的贊成票。

罷免由選民直接選舉的代表，是縣級人民代表大會代表的，由縣級人民代表大會常務委員會派常務委員會組成人員到原選區(qū)主持；是鄉(xiāng)級人民代表大會代表的，由鄉(xiāng)級人民代表大會主席、副主席到原選區(qū)主持?？梢哉匍_選區(qū)選民大會，可以設投票站，也可以采取流動票箱的方式，原選區(qū)過半數(shù)的選民參加投票，表決有效；原選區(qū)選民過半數(shù)贊成始得通過。

第六章 附則

第四十一條 本辦法自公布之日起施行，1988年7月15日貴州省第七屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過的《貴州省人大常委會聯(lián)系省人民代表大會代表工作暫行條例》同時廢止。

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