《天津市城市管理相對集中行政處罰權規(guī)定》全文（天津市人民政府令第111號）

天津市人民政府令第111號

《天津市城市管理相對集中行政處罰權規(guī)定》已于2007年1月8日經市人民政府第84次常務會議通過，現予公布，自2007年3月1日起施行。






 

市長   戴相龍

二〇〇七年一月二十三日

天津市城市管理相對集中行政處罰權規(guī)定

第一條  為了加強城市管理， 維護城市秩序，提高行政執(zhí)法效能，根據《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內的城市管理相對集中行政處罰權工作。

第三條  市城市管理綜合行政執(zhí)法機關主管全市城市管理相對集中行政處罰權工作。

市和區(qū)、縣城市管理綜合行政執(zhí)法機關行使城市管理相對集中的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，依法獨立履行規(guī)定的職責，并承擔相應的法律責任。

第四條  城市管理綜合行政執(zhí)法機關集中行使下列行政處罰權：

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權，依法強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施；

（二）城市園林綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權；

（三）公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對機動車、非機動車以外的違法占道行為的行政處罰權；

（四）市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的違法占道行為的行政處罰權；

（五）城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對未經規(guī)劃部門許可的違法建設行為的行政處罰權；

（六）工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對占用道路無照經營行為或未在指定地點經營并影響市容的違法行為的行政處罰權；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市人民政府決定調整的城市管理方面的其他行政處罰權。

城市管理行政處罰權相對集中后，有關行政主管部門不得再行使前款規(guī)定的行政處罰權；繼續(xù)行使的，作出的行政處罰決定無效，并承擔相應的法律責任。

第五條  市城市管理綜合行政執(zhí)法機關對區(qū)、 縣城市管理綜合行政執(zhí)法機關進行工作指導、監(jiān)督和協(xié)調，統(tǒng)一組織全市性專項執(zhí)法活動。

應當由區(qū)、縣城市管理綜合行政執(zhí)法機關查處而未予查處的違法行為，市城市管理綜合行政執(zhí)法機關可以責令其查處，也可以直接查處。下列案件由市城市管理綜合行政執(zhí)法機關直接查處：

（一）跨區(qū)、縣的案件；

（二）重大疑難或有影響的案件；

（三）機場、港口等重點地區(qū)發(fā)生的案件；

（四）市人民政府指定查處的案件。

區(qū)、縣城市管理綜合行政執(zhí)法機關負責本轄區(qū)內的違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的查處工作。

第六條  城市管理綜合行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員應當嚴格按照本規(guī)定行使行政處罰權，認真履行職責，嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，恪守職業(yè)道德，自覺接受監(jiān)督。

城市管理綜合行政執(zhí)法機關實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合、以教育為主的原則。對違法行為人應當先進行教育，并責令立即改正或者限期改正；違法行為人不予改正的，依法給予行政處罰。

第七條  城市管理綜合行政執(zhí)法機關在調查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，應當主動向當事人或者有關人員出示行政執(zhí)法證件，并制作調查或者現場檢查筆錄，當事人或者有關人員應當如實回答詢問，協(xié)助調查或者檢查，不得阻撓；執(zhí)法人員依法到有關單位調查取證時，有權查閱、調閱或者復制與行政處罰相關的資料，有關單位應當給予配合，不得妨礙或拒絕。

第八條  城市管理綜合行政執(zhí)法機關收集證據時， 在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經城市管理綜合行政執(zhí)法機關負責人批準，可以先行登記保存，當場開具登記清單，并應當在7日內及時作出處理決定。

第九條  城市管理綜合行政執(zhí)法機關依法暫扣違法行為涉及的工具、物品，應當當場開具市城市管理綜合行政執(zhí)法機關統(tǒng)一制發(fā)的暫扣工具或物品清單，自開具暫扣工具或物品清單之日起7日內作出處理決定。

依法決定暫扣的工具或物品，應當告知當事人接受處理的時間、地點。對當事人接受處理的，應當將暫扣的工具、物品全部退還當事人； 當事人逾期不接受處理，并且經公告3個月仍不接受處理的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關委托有資質的拍賣機構拍賣。對于易腐爛、易變質、不易保存，或者無法拍賣的工具、物品， 城市管理綜合行政執(zhí)法機關應當通知當事人2日內到指定地點接受處理；逾期不接受處理的，經城市管理綜合行政執(zhí)法機關負責人批準，可以先行予以變賣。

拍賣、變賣所得價款折抵罰款，剩余部分退還當事人，無法退還的上繳國庫。對無法變賣的物品，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關自行銷毀，做好銷毀記錄，每半年向同級財政部門備案。

城市管理綜合行政執(zhí)法機關對依法暫扣違法行為涉及的工具、物品，應當妥善保管，不得使用、損壞、丟失。

法律、法規(guī)對暫扣工具、物品另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條  城市管理綜合行政執(zhí)法機關處理 《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的一般程序的案件，應當在立案之日起15個工作日內作出行政處罰決定；案情重大、復雜的，經城市管理行政執(zhí)法機關負責人批準，可以延長15個工作日。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條  城市管理綜合行政執(zhí)法機關實施行政處罰時， 應當責令當事人立即改正或者限期改正違法行為。對于違法行為造成的損害能夠恢復原狀的，應當責令其恢復原狀。對于違法建設，應當依法責令其拆除，不得以行政處罰代替行政許可保留違法建設。當事人拒絕恢復原狀或者拆除的，城市管理行政執(zhí)法機關應當依法采取強制措施，或者申請人民法院執(zhí)行。

第十二條  市容、 環(huán)境衛(wèi)生、園林、公安交通管理、市政、規(guī)劃、工商等有關行政主管部門，應當依法做好日常監(jiān)督管理工作，加強與城市管理綜合行政執(zhí)法機關的工作配合，實現行政許可、行政收費等行政管理信息資源的共享；對于發(fā)現應當由城市管理綜合行政執(zhí)法機關處理的違法行為，應當將案件有關材料在3日內移送城市管理綜合行政執(zhí)法機關處理。 城市管理綜合行政執(zhí)法機關應當在依法作出處理決定的3日內將處理決定告知有關行政主管部門。

第十三條  城市管理綜合行政執(zhí)法機關在查處違法行為時，發(fā)現有關行政主管部門違法審批、許可，或者發(fā)現不履行法定職責等問題，可以向有關主管部門提出書面建議，或提請同級人民政府予以糾正。

有關行政主管部門發(fā)現城市管理綜合行政執(zhí)法機關有違法執(zhí)法、超越職權或者不履行法定職責等問題，可以向城市管理綜合行政執(zhí)法機關提出書面建議，或提請同級人民政府予以糾正。

第十四條  城市管理綜合行政執(zhí)法機關發(fā)現違法行為涉及賠償、 補償、行政事業(yè)收費或者補辦相關手續(xù)事宜的，應當在3日內及時通知相關行政主管部門。 有關部門依法處理后，應當在3日內將處理結果通知城市管理綜合行政執(zhí)法機關。城市管理綜合行政執(zhí)法機關接到有關部門處理結果通知后，依法作出處理。

第十五條  城市管理綜合行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員實施行政處罰，有下列情形之一的，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責任；給公民人身或者財產、公共利益、社會秩序造成損害，給法人或其他組織造成損失的，應當依法予以賠償：

（一）主要事實不清，證據不足的；

（二）沒有法定行政處罰依據，或者適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或者濫用法定職權的；

（五）實施行政處罰顯失公正的；

（六）違法實施強制措施的；

（七）不履行法定職責的；

（八）其他違法行為的。

第十六條  有關行政主管部門及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定， 有下列情形之一的，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責任：

（一）繼續(xù)行使已經集中的行政處罰權的；

（二）應當移送城市管理綜合行政執(zhí)法機關處理的案件不移送的；

（三）拒絕或者拖延提供與行政處罰有關的證明或者信息的；

（四）阻礙或者干擾城市管理綜合行政執(zhí)法機關調查、取證、實施行政處罰的。

第十七條  公安部門在城市管理綜合行政執(zhí)法機關設立的公安派出機構，負責協(xié)調在城市管理行政執(zhí)法活動中發(fā)生的公然侮辱執(zhí)法人員、阻礙執(zhí)行公務、暴力抗法等違法行為的依法處理，履行執(zhí)法保障職責。

第十八條  天津經濟技術開發(fā)區(qū)、 天津港保稅區(qū)、天津新技術產業(yè)園區(qū)等功能經濟區(qū)內的城市管理集中行政處罰權工作可參照本規(guī)定施行。

第十九條  本規(guī)定施行前有關城市管理集中行政處罰權的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

第二十條  本規(guī)定自2007年3月1日起施行。

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