魯政辦字〔2021〕93號(hào)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省水運(yùn)口岸開(kāi)放范圍內(nèi)涉外作業(yè)點(diǎn)管理辦法的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省水運(yùn)口岸開(kāi)放范圍內(nèi)涉外作業(yè)點(diǎn)管理辦法的通知





魯政辦字〔2021〕93號(hào)

沿海各市人民政府，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《山東省水運(yùn)口岸開(kāi)放范圍內(nèi)涉外作業(yè)點(diǎn)管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

山東省人民政府辦公廳

2021年9月4日



 

山東省水運(yùn)口岸開(kāi)放范圍內(nèi)涉外作業(yè)點(diǎn)管理辦法


 

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范全省水運(yùn)口岸開(kāi)放范圍內(nèi)涉外作業(yè)點(diǎn)管理工作，根據(jù)國(guó)家口岸管理工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　涉外作業(yè)點(diǎn)是指在水運(yùn)口岸開(kāi)放范圍內(nèi)，需要對(duì)外啟用、臨時(shí)對(duì)外啟用及已對(duì)外啟用的碼頭泊位及海上裝卸點(diǎn)等。

第三條　涉外作業(yè)點(diǎn)對(duì)外啟用、臨時(shí)對(duì)外啟用和退出對(duì)外啟用的申請(qǐng)、批準(zhǔn)及運(yùn)行監(jiān)管等相關(guān)工作適用本辦法。


 

第二章　涉外作業(yè)點(diǎn)對(duì)外啟用

第四條　涉外作業(yè)點(diǎn)對(duì)外啟用，是指已運(yùn)行的水運(yùn)口岸開(kāi)放范圍內(nèi)新建、改擴(kuò)建碼頭泊位及海上裝卸點(diǎn)等，通過(guò)省政府口岸管理部門(mén)組織的驗(yàn)收并報(bào)省政府批準(zhǔn)后，允許其供人員、交通運(yùn)輸工具、貨物、物品出入境。

第五條　涉外作業(yè)點(diǎn)對(duì)外啟用應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約共享、有利查驗(yàn)、便利通行”的原則，由口岸所在地縣級(jí)以上政府口岸管理部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)口岸查驗(yàn)及配套設(shè)施的前期規(guī)劃工作。涉外作業(yè)點(diǎn)主管單位根據(jù)口岸查驗(yàn)及配套設(shè)施的前期規(guī)劃，建設(shè)完善口岸查驗(yàn)及配套設(shè)施。

第六條　口岸查驗(yàn)及配套設(shè)施建設(shè)所需資金，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)投資”的原則，納入項(xiàng)目主體工程之內(nèi)。

第七條　口岸所在地設(shè)區(qū)的市政府口岸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研和征求駐地口岸查驗(yàn)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉外作業(yè)點(diǎn)對(duì)外啟用作出計(jì)劃安排，并于每年11月底前，將下一年度涉外作業(yè)點(diǎn)對(duì)外啟用計(jì)劃報(bào)省政府口岸管理部門(mén)，同時(shí)做好涉外作業(yè)點(diǎn)對(duì)外啟用前準(zhǔn)備工作。

省政府口岸管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定全省水運(yùn)口岸開(kāi)放范圍內(nèi)涉外作業(yè)點(diǎn)對(duì)外啟用年度計(jì)劃。

第八條　對(duì)列入對(duì)外啟用年度計(jì)劃的涉外作業(yè)點(diǎn)，駐地口岸查驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，指導(dǎo)主管單位做好口岸查驗(yàn)及配套設(shè)施建設(shè)工作；口岸所在地縣級(jí)以上政府口岸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)組織聯(lián)合檢查或者書(shū)面征求意見(jiàn)，確認(rèn)其是否符合申請(qǐng)對(duì)外啟用驗(yàn)收條件。具備申請(qǐng)對(duì)外啟用驗(yàn)收條件的，由口岸所在地設(shè)區(qū)的市政府報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)對(duì)外啟用。

申請(qǐng)批準(zhǔn)文件需附以下資料：

（一）山東省水運(yùn)口岸開(kāi)放范圍內(nèi)涉外作業(yè)點(diǎn)對(duì)外啟用申請(qǐng)表；

（二）涉外作業(yè)點(diǎn)對(duì)外啟用前準(zhǔn)備工作聯(lián)合檢查紀(jì)要或駐地口岸查驗(yàn)單位及有關(guān)部門(mén)支持涉外作業(yè)點(diǎn)對(duì)外啟用書(shū)面意見(jiàn)；

（三）港口經(jīng)營(yíng)許可證或基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)運(yùn)行所需的審批文件；

（四）港口設(shè)施保安符合證書(shū)（無(wú)港口設(shè)施保安符合證書(shū)的涉外作業(yè)點(diǎn)需建立規(guī)范安全的運(yùn)行機(jī)制及配套管理制度）；

（五）涉外作業(yè)點(diǎn)口岸位置圖。

第九條　省政府口岸管理部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，省政府口岸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織駐魯口岸查驗(yàn)單位及省政府相關(guān)部門(mén)，對(duì)其對(duì)外啟用前準(zhǔn)備工作進(jìn)行驗(yàn)收并形成會(huì)議紀(jì)要。驗(yàn)收合格的，由省政府口岸管理部門(mén)報(bào)省政府批準(zhǔn)對(duì)外啟用，并將批準(zhǔn)文件抄送駐魯口岸查驗(yàn)單位及省政府相關(guān)部門(mén)，報(bào)國(guó)家口岸管理部門(mén)備案。

對(duì)驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要中提出的問(wèn)題，口岸所在地設(shè)區(qū)的市政府口岸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促幫助涉外作業(yè)點(diǎn)主管單位限期整改，同時(shí)將整改情況報(bào)省政府口岸管理部門(mén)，并抄送駐魯口岸查驗(yàn)單位。

第十條　暫不具備對(duì)外啟用驗(yàn)收條件或驗(yàn)收不合格的涉外作業(yè)點(diǎn)，經(jīng)整改完善后，由省政府口岸管理部門(mén)按照程序辦理。沒(méi)有完成對(duì)外啟用年度計(jì)劃的口岸所在地設(shè)區(qū)的市政府口岸管理部門(mén)，要向省政府口岸管理部門(mén)專題報(bào)告說(shuō)明情況，連續(xù)兩年沒(méi)有按計(jì)劃完成對(duì)外啟用驗(yàn)收的涉外作業(yè)點(diǎn)，一般不再列入下個(gè)年度計(jì)劃。

第十一條　涉外作業(yè)點(diǎn)對(duì)外啟用后，其主管單位應(yīng)當(dāng)按季度向口岸所在地縣級(jí)以上政府口岸管理部門(mén)報(bào)送運(yùn)行情況。

第十二條　口岸所在地縣級(jí)以上政府可以采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式配備人員，暫時(shí)緩解查驗(yàn)力量不足的矛盾。

 

第三章　涉外作業(yè)點(diǎn)臨時(shí)對(duì)外啟用

第十三條　水運(yùn)口岸開(kāi)放范圍內(nèi)新建、改擴(kuò)建碼頭泊位在取得港口經(jīng)營(yíng)許可證或基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)運(yùn)行所需的審批文件，并滿足臨時(shí)靠泊國(guó)際航行船舶查驗(yàn)監(jiān)管條件下，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要等特殊原因，可以申請(qǐng)臨時(shí)對(duì)外啟用。

第十四條　需臨時(shí)對(duì)外啟用的涉外作業(yè)點(diǎn)，口岸所在地縣級(jí)以上政府口岸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)組織聯(lián)合檢查或者書(shū)面征求意見(jiàn)，確認(rèn)其是否符合申請(qǐng)臨時(shí)對(duì)外啟用條件。具備申請(qǐng)臨時(shí)對(duì)外啟用條件的，由口岸所在地設(shè)區(qū)的市政府口岸管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)省政府口岸管理部門(mén)批準(zhǔn)臨時(shí)對(duì)外啟用。

申請(qǐng)批準(zhǔn)文件需附以下資料：

（一）臨時(shí)對(duì)外啟用的必要性說(shuō)明；

（二）涉外作業(yè)點(diǎn)臨時(shí)對(duì)外啟用前準(zhǔn)備工作聯(lián)合檢查紀(jì)要或駐地口岸查驗(yàn)單位及有關(guān)部門(mén)支持涉外作業(yè)點(diǎn)臨時(shí)對(duì)外啟用的意見(jiàn)；

（三）臨時(shí)對(duì)外啟用的期限；

（四）港口經(jīng)營(yíng)許可證或基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)運(yùn)行所需的審批文件；

（五）查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)情況；

（六）涉外作業(yè)點(diǎn)口岸位置圖。

第十五條　省政府口岸管理部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，省政府口岸管理部門(mén)在征得駐魯口岸查驗(yàn)單位同意后，批復(fù)其臨時(shí)對(duì)外啟用。暫不具備臨時(shí)對(duì)外啟用條件的，經(jīng)整改完善后，由省政府口岸管理部門(mén)按照程序辦理。

客運(yùn)、超大型船舶作業(yè)、危險(xiǎn)品作業(yè)、海上作業(yè)等安全風(fēng)險(xiǎn)高或社會(huì)影響大的涉外作業(yè)點(diǎn)申請(qǐng)臨時(shí)對(duì)外啟用，根據(jù)駐魯口岸查驗(yàn)單位意見(jiàn)建議，由省政府口岸管理部門(mén)組織駐魯口岸查驗(yàn)單位及省政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合檢查后按照程序辦理。

第十六條　臨時(shí)對(duì)外啟用時(shí)限原則上限定在6個(gè)月內(nèi)，確有需要，經(jīng)省政府口岸管理部門(mén)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)期限，累計(jì)時(shí)限原則上不超過(guò)5年。

延長(zhǎng)臨時(shí)對(duì)外啟用期限申請(qǐng)，需要在當(dāng)次臨時(shí)對(duì)外啟用到期之日的20個(gè)工作日前由設(shè)區(qū)的市政府口岸管理部門(mén)向省政府口岸管理部門(mén)提出。

涉外作業(yè)點(diǎn)臨時(shí)對(duì)外啟用到期后，主管單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向口岸所在地縣級(jí)以上政府口岸管理部門(mén)報(bào)送運(yùn)行情況。

 

第四章　涉外作業(yè)點(diǎn)退出對(duì)外啟用

第十七條　涉外作業(yè)點(diǎn)有以下情形之一的，應(yīng)及時(shí)整改，無(wú)法整改或整改不到位的應(yīng)當(dāng)退出對(duì)外啟用：

（一）已經(jīng)停止涉外作業(yè)的；

（二）查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施不符合要求，影響口岸監(jiān)管工作正常開(kāi)展的；

（三）存在重大安全隱患的（指口岸消防安全隱患，揚(yáng)塵性、揮發(fā)性、毒性、易燃易爆貨物堆放、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸未達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)存在重大安全隱患、公共衛(wèi)生安全隱患、疫情疫病防控隱患等）；

（四）執(zhí)法環(huán)境惡劣的（指走私、非法出入境、逃避出入境檢驗(yàn)檢疫等情況嚴(yán)重等）；

（五）因其他特殊原因必須退出對(duì)外啟用的。

第十八條　口岸所在地縣級(jí)以上政府口岸管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)涉外作業(yè)點(diǎn)存在本辦法第十七條所列情形，應(yīng)當(dāng)按程序及時(shí)向省政府口岸管理部門(mén)報(bào)告；口岸查驗(yàn)單位在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)涉外作業(yè)點(diǎn)存在本辦法第十七條所列情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與口岸所在地縣級(jí)以上政府口岸管理部門(mén)溝通。

省政府口岸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)口岸所在地縣級(jí)以上政府口岸管理部門(mén)和駐魯口岸查驗(yàn)單位反映的相關(guān)情況，并在日常工作中定期調(diào)度分析涉外作業(yè)點(diǎn)運(yùn)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。

第十九條　涉外作業(yè)點(diǎn)退出對(duì)外啟用按照以下程序辦理：

（一）出現(xiàn)本辦法第十七條規(guī)定第一項(xiàng)情形的，口岸所在地設(shè)區(qū)的市政府向省政府提出退出對(duì)外啟用申請(qǐng)，按程序由省政府口岸管理部門(mén)商駐魯口岸查驗(yàn)單位同意后報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)，并將批準(zhǔn)文件抄送駐魯口岸查驗(yàn)單位及省政府相關(guān)部門(mén)，報(bào)國(guó)家口岸管理部門(mén)備案。

（二）出現(xiàn)本辦法第十七條規(guī)定第一項(xiàng)之外其他情形的，口岸所在地縣級(jí)以上政府口岸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照要求指導(dǎo)涉外作業(yè)點(diǎn)主管單位限期整改，同時(shí)將整改情況按程序報(bào)省政府口岸管理部門(mén)，并抄送駐魯口岸查驗(yàn)單位。省政府口岸管理部門(mén)組織開(kāi)展整改情況評(píng)估，確已整改完畢的，繼續(xù)對(duì)外啟用。未如期完成整改的，口岸所在地設(shè)區(qū)的市政府應(yīng)當(dāng)在整改期滿后3個(gè)月內(nèi)向省政府提出涉外作業(yè)點(diǎn)退出對(duì)外啟用申請(qǐng)，按程序由省政府口岸管理部門(mén)商駐魯口岸查驗(yàn)單位同意后報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)，并將批準(zhǔn)文件抄送駐魯口岸查驗(yàn)單位及省政府相關(guān)部門(mén)，報(bào)國(guó)家口岸管理部門(mén)備案。

（三）依據(jù)本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，口岸所在地設(shè)區(qū)的市政府未主動(dòng)提出涉外作業(yè)點(diǎn)退出對(duì)外啟用申請(qǐng)的，省政府口岸管理部門(mén)會(huì)同駐魯口岸查驗(yàn)單位提出涉外作業(yè)點(diǎn)退出對(duì)外啟用的意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)，并將批準(zhǔn)文件抄送駐魯口岸查驗(yàn)單位及省政府相關(guān)部門(mén)，報(bào)國(guó)家口岸管理部門(mén)備案。

第二十條　口岸所在地縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)制定涉外作業(yè)點(diǎn)退出對(duì)外啟用的具體實(shí)施方案，督促有關(guān)部門(mén)和企業(yè)辦理涉外作業(yè)點(diǎn)退出對(duì)外啟用后涉及的有關(guān)手續(xù)。

省政府口岸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)涉外作業(yè)點(diǎn)退出對(duì)外啟用工作的檢查、監(jiān)督。


 

第五章　附　則

第二十一條　在涉外作業(yè)點(diǎn)對(duì)外啟用、臨時(shí)對(duì)外啟用、退出對(duì)外啟用各征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)，口岸查驗(yàn)單位一般應(yīng)當(dāng)在收文之日15個(gè)工作日內(nèi)反饋意見(jiàn)，駐地口岸查驗(yàn)單位同時(shí)將回復(fù)意見(jiàn)抄報(bào)上級(jí)口岸查驗(yàn)單位。

第二十二條　各口岸相關(guān)單位要按照口岸安全聯(lián)合防控要求，嚴(yán)格落實(shí)口岸安全責(zé)任制，切實(shí)提升口岸公共衛(wèi)生核心能力水平和口岸疫情聯(lián)合防控能力，確保涉外作業(yè)點(diǎn)對(duì)外啟用、臨時(shí)對(duì)外啟用期間安全運(yùn)行。

第二十三條　空運(yùn)口岸新建及改擴(kuò)建國(guó)際航站樓對(duì)外啟用驗(yàn)收參照水運(yùn)口岸涉外作業(yè)點(diǎn)對(duì)外啟用程序執(zhí)行。

第二十四條　本辦法自2021年9月15日起施行，有效期至2026年9月14日。


 

附件：山東省水運(yùn)口岸開(kāi)放范圍內(nèi)涉外作業(yè)點(diǎn)對(duì)外啟用申請(qǐng)表

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