京商總部字〔2021〕18號《北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于外資研發(fā)總部認定事項告知承諾的實施意見（試行）〉的通知》

《北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于外資研發(fā)總部認定事項告知承諾的實施意見（試行）〉的通知》




京商總部字〔2021〕18號

各相關(guān)單位：

為貫徹落實《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市促進總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)規(guī)定〉的通知》（京政發(fā)〔2021〕3號）和《北京市政務(wù)服務(wù)事項告知承諾審批管理辦法》要求，我局制定了《關(guān)于外資研發(fā)總部認定事項告知承諾的實施意見（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

特此通知。



（聯(lián)系人：商務(wù)環(huán)境協(xié)調(diào)推進處 杜大琳；聯(lián)系電話：55579300）



 

北京市商務(wù)局關(guān)于外資研發(fā)總部認定事項告知承諾的實施意見（試行）
 

為貫徹落實《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照《北京市促進總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)規(guī)定》（京政發(fā)〔2021〕3號）和《北京市政務(wù)服務(wù)事項告知承諾審批管理辦法》要求，就外資研發(fā)總部認定事項實行告知承諾，制定本意見。

一、告知承諾的涵義

本意見所稱告知承諾，是指由市商務(wù)局一次性告知申請人事項辦理的標準、申請材料、需要履行的法律責任，申請人以書面（含電子文本）形式承諾其符合辦理條件，并承擔違反承諾的相應(yīng)后果，市商務(wù)局直接作出是否同意的方式。

申請人可選擇告知承諾方式辦理，也可選擇一般方式辦理。

二、辦理事項及認定條件

（一）外資研發(fā)總部認定

外資研發(fā)總部是指境外母公司授權(quán)、在京累計實繳注冊資本200萬美元以上（含）的專業(yè)研發(fā)或以研發(fā)為主的外商投資企業(yè)和機構(gòu)。

同時符合下列條件的，可申請認定為外資研發(fā)總部：

1.具有獨立法人資格的外商投資企業(yè)或內(nèi)設(shè)機構(gòu)；

2.在京累計實繳注冊資本200萬美元以上（含）；

3.有固定研發(fā)場所、有專職研發(fā)人員；

4.母公司授權(quán)承擔科學(xué)研究、產(chǎn)品開發(fā)等研發(fā)總部職能；

5.承擔相關(guān)科技領(lǐng)域研究、產(chǎn)品開發(fā)等研發(fā)項目。

市科委、中關(guān)村管委會認定的研發(fā)中心符合本《實施意見》認定條件的可直接認定為外資研發(fā)總部。對于知名或突出貢獻外商投資企業(yè)可適當放寬條件。

（二）外資研發(fā)總部更換確認證書

1.外資研發(fā)總部名稱等信息變更；

2.確認證書有效期滿。

 （三）外資研發(fā)總部確認證書注銷

外資研發(fā)總部注銷或遷往京外地區(qū)的，需注銷外資研發(fā)總部確認證書。

三、辦理方式和流程

企業(yè)和機構(gòu)可通過首都之窗在線申請或線下通過北京市政務(wù)服務(wù)中心窗口提出申請，可選擇一般方式辦理，也可按告知承諾方式辦理。

（一）一般方式

按一般方式辦理外資研發(fā)總部認定事項，時限為3個工作日；辦理外資研發(fā)總部更換確認證書、外資研發(fā)總部確認證書注銷，時限為2個工作日。

1.提交申請。申請人通過北京市政務(wù)服務(wù)中心提交申報材料。

2.審查與決定。市商務(wù)局工作人員對申請人提交的材料進行審查，對申報材料齊全、信息完整、符合要求的予以認定。

 3.頒證與送達。申請人直接到北京市政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取確認證書或通過郵寄方式送達。

（二）告知承諾方式

 按告知承諾方式辦理外資研發(fā)總部認定、更換確認證書手續(xù)的，當場制發(fā)《外資研發(fā)總部確認證書》或辦理注銷手續(xù)。對于網(wǎng)上辦理的時限不超過0.5個工作日。

1.提交申請。申請人通過北京市政務(wù)服務(wù)中心提交《告知承諾書》及相關(guān)材料。

2.作出決定。對申請人現(xiàn)場提交的材料進行形式審查，符合規(guī)定的予以受理，當場作出同意決定，并制發(fā)《外資研發(fā)總部確認證書》；不符合規(guī)定的，不予受理并告知理由。   

四、申報材料

線下辦理提交紙質(zhì)材料1份，線上辦理上傳掃描件。

（一）外資研發(fā)總部認定

1.承擔研發(fā)總部職能的企業(yè)法定代表人簽署的申請書（境外母公司基本情況、母公司在中國投資企業(yè)的組織架構(gòu)圖、外資研發(fā)總部簡介及申請事項、申報企業(yè)情況匯總表等）（加蓋單位公章的原件）；

2.母公司法定代表人簽署的授權(quán)書原件或在京公司章程、董事會決議等注明的設(shè)立研發(fā)總部及履行基本職能的文件（加蓋單位公章的復(fù)印件）；

3.經(jīng)市場監(jiān)督管理部門檔案查詢機構(gòu)加蓋查詢有效章或經(jīng)公證認證的境外母公司注冊登記文件（加蓋單位公章的復(fù)印件）；

4.研發(fā)場所租賃合同、管理人員和核心技術(shù)人員人數(shù)、上一年度驗資報告或?qū)徲媹蟾妗⒔暄邪l(fā)投入、重點研發(fā)項目介紹等相關(guān)證明材料（加蓋單位公章的復(fù)印件）。

（二）外資研發(fā)總部更換確認證書

1.外資研發(fā)總部更換確認證書申請書（申請企業(yè)簡介、認定時間、申請事項等，加蓋單位公章的原件）；

2.原外資研發(fā)總部確認證書。

（三）外資研發(fā)總部確認證書注銷

1.確認證書注銷申請書（包括認定時間、申請事項等，加蓋單位公章的原件）；

2.原外資研發(fā)總部確認證書。

五、可享受的服務(wù)

符合條件的外資研發(fā)總部可享受本市總部企業(yè)、外資研發(fā)中心相關(guān)政策；市總部經(jīng)濟聯(lián)席會議成員單位為外資研發(fā)總部提供政策培訓(xùn)和輔導(dǎo)；提供宣傳推介平臺。

六、日常監(jiān)管

1.市商務(wù)局工作人員對企業(yè)提供的材料進行全覆蓋核查，制作工作記錄，建立專項檔案；

2.通過核查發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，區(qū)分情況依規(guī)依法處理。輕微違諾失信和一般違諾失信的，責令限期整改，逾期不整改或整改后仍未達到條件的，撤銷《外資研發(fā)總部確認證書》；對于嚴重違諾失信的，直接撤銷《外資研發(fā)總部確認證書》，并依法追究申請人相應(yīng)法律責任。

七、信用監(jiān)管及懲戒措施

（一）未履行承諾行為分類

核查情況納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺，實行差異化信用管理。未履行承諾行為分為輕微違諾失信、一般違諾失信和嚴重違諾失信三種情形。

輕微違諾失信，是指無故提供材料不齊全或信息不準確等行為。一般違諾失信，是指提供材料與事實有出入或不能提供必要的準確材料等行為。嚴重違諾失信，是指提供虛假材料、逾期不整改、整改后仍達不到要求等行為。

一年內(nèi)，申請人辦理外資研發(fā)總部認定事項累計發(fā)生輕微違諾失信行為三次以上（含）的，按一般違諾失信情節(jié)處理；申請人辦理外資研發(fā)總部認定事項累計發(fā)生一般違諾失信行為兩次以上（含）的，按嚴重違諾失信情節(jié)處理。

（二）懲戒措施

輕微違諾失信行為信息納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺，只記錄不公示。

一般違諾失信行為信息納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺，并對外公示，公示期最短為一個月，最長為六個月。

嚴重違諾失信行為信息納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺，并對外公示，公示期最短為六個月，最長為一年。

（三）失信修復(fù)

申請人可以采取作出信用承諾、完成信用整改等方式進行信用修復(fù)。信用修復(fù)完成后，可以視情況將公示期相應(yīng)縮短1-6個月。對于完成信用修復(fù)的申請人，應(yīng)當停止公示其失信信息，并將違諾失信主體修復(fù)信息納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺。

八、申訴渠道

申請人對認定過程及決定存在異議的，可以向市政務(wù)服務(wù)大廳說明，無法解決的可以向市商務(wù)局申訴，或者通過政府網(wǎng)站等途徑咨詢或投訴。

申請人認為北京市公共信用信息服務(wù)平臺記載的申請人違諾失信信息與事實不符或者依法不應(yīng)當公開的，可以向市經(jīng)濟信息化部門書面提出異議申請，并提供相關(guān)證明材料。

九、生效時間

本意見自公布之日起實施。





 

附件

1：外資研發(fā)總部認定告知承諾書

2：外資研發(fā)總部更換確認證書告知承諾書

3：外資研發(fā)總部確認證書注銷告知承諾書

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