《廣東省商品交易市場管理條例》（2020年修訂版全文）

廣東省商品交易市場管理條例

（2002年1月25日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過；根據(jù)2012年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于修改〈廣東省商品交易市場管理條例〉的決定》第一次修正；根據(jù)2020年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改〈廣東省林地保護管理條例〉等十六項地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 市場開辦

第三章 市場經(jīng)營管理

第四章 市場監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范商品交易市場秩序，加強對商品交易市場的監(jiān)督管理，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場），是指有固定的交易場地、設(shè)施，有若干經(jīng)營者進場經(jīng)營，對生產(chǎn)資料、生活資料實行集中、公開、現(xiàn)貨交易的場所。

第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦市場、在市場內(nèi)從事商品交易、中介服務(wù)活動以及市場服務(wù)、市場管理，必須遵守本條例。

第四條 各級人民政府商務(wù)主管部門依法對市場進行規(guī)劃，指導(dǎo)市場建設(shè)。

各級市場監(jiān)督管理部門依法對市場實行登記注冊、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。

公安、稅務(wù)、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市場的監(jiān)督檢查工作。

第五條 市場商品交易活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守商業(yè)道德。

市場管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

第六條 市場規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，市場布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)選址、方便群眾的原則。

市場規(guī)劃由各級人民政府商務(wù)主管部門提出，經(jīng)編制城市規(guī)劃的單位綜合協(xié)調(diào)，按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

第七條 因城市建設(shè)需要拆除與人民群眾生活密切相關(guān)的糧油、肉菜、副食品市場，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃給予復(fù)建或者就近重建。

第二章 市場開辦

第八條 開辦市場應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上市場監(jiān)督管理部門申請辦理企業(yè)登記注冊，取得營業(yè)執(zhí)照后方可進行市場攤位、店鋪招商招租和開業(yè)。

第九條 市場開業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）市場開業(yè)前，市場建筑應(yīng)當(dāng)經(jīng)竣工驗收合格；依法需經(jīng)消防設(shè)計審查、消防驗收或者備案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門消防設(shè)計審查合格、驗收合格或者報備案；依法需經(jīng)消防安全檢查才能投入使用、營業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防救援機構(gòu)消防安全檢查合格；

（二）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立依法經(jīng)農(nóng)業(yè)部門考核合格或者取得市場監(jiān)督管理部門資質(zhì)認定的檢測機構(gòu)，配備檢測設(shè)備，或者委托有資質(zhì)的質(zhì)量安全檢測機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行抽查檢測；

（三）經(jīng)營活禽的市場，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)執(zhí)行；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場服務(wù)管理機構(gòu)或者委托具有法人資格的市場服務(wù)管理機構(gòu)對市場進行服務(wù)管理。

第十一條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)根據(jù)市場情況為經(jīng)營者、消費者提供下列服務(wù)：

（一）在市場設(shè)立投訴點接受投訴并及時轉(zhuǎn)送有關(guān)單位；

（二）提供市場信息；

（三）設(shè)置法定、合格的復(fù)檢計量器具；

（四）為設(shè)立郵政、通訊、金融、保險、運輸?shù)确?wù)設(shè)施提供條件。

第十二條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)履行以下職責(zé)：

（一）負責(zé)市場內(nèi)經(jīng)營、安全、消防等設(shè)施的建設(shè)、維護和更新改造，保證相關(guān)設(shè)備處于完好狀態(tài)；

（二）按規(guī)定建立治安、消防、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等制度；

（三）發(fā)現(xiàn)欺行霸市、制售假冒偽劣商品等擾亂市場經(jīng)營秩序的行為，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告并協(xié)助查處；

（四）指導(dǎo)、督促場內(nèi)經(jīng)營者建立并執(zhí)行商品進貨查驗和索證索票制度、進銷貨臺賬制度、不合格商品退市制度、商品和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

（五）有活禽入場經(jīng)營的市場應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立相對獨立鮮活家禽經(jīng)營區(qū)域，并建立消毒、無害化處理等制度，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備；未實行集中屠宰地區(qū)的市場，還應(yīng)當(dāng)修建專門的活禽屠宰室，實行封閉式屠宰加工；

（六）對經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品、化妝品等與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品的入場經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)審查其經(jīng)營資格，明確其產(chǎn)品安全管理責(zé)任，定期對入場經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境、條件、內(nèi)部安全管理制度和經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求進行檢查，發(fā)現(xiàn)銷售不符合法定要求產(chǎn)品或者其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地市場監(jiān)督管理及有關(guān)部門；

（七）遵守有關(guān)市場的法律、法規(guī)、規(guī)章，接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督；

（八）開展有關(guān)法律、政策的宣傳，組織經(jīng)營者開展文明經(jīng)商活動，做好市場商品交易的各項統(tǒng)計工作；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條 市場開辦者、市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格按照市場布局設(shè)計圖設(shè)立檔鋪，不得隨意擺攤設(shè)點。

市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入場經(jīng)營者簽訂書面合同，就擺賣規(guī)范、交易商品種類、食品等商品的進貨查驗、索證索票、商品購銷臺賬、不合格商品下架、水電使用、衛(wèi)生、消防等方面作出約定。

第十四條 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或者市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行抽查檢測；發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向相關(guān)主管部門報告；食品等其他批發(fā)市場或者市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助市場監(jiān)督管理及有關(guān)部門定期對進場銷售的商品進行抽查檢測，并提供方便；抽查檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在商品交易市場內(nèi)公示。

第十五條 市場開辦者和市場服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助有關(guān)行政執(zhí)法部門查處市場內(nèi)的違章違法行為，不得隱瞞真實情況或者向當(dāng)事人通風(fēng)報信，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查。

第三章 市場經(jīng)營管理

第十六條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的醒目位置懸掛營業(yè)執(zhí)照；所經(jīng)營商品實行經(jīng)營許可證制度的，應(yīng)當(dāng)同時懸掛相應(yīng)的許可經(jīng)營證明文件。沒有條件懸掛營業(yè)執(zhí)照或者相應(yīng)文件的，應(yīng)隨身攜帶備查。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立并嚴格執(zhí)行商品進貨查驗和索證索票制度、進銷貨臺賬制度、不合格商品退市制度、商品和服務(wù)質(zhì)量保障制度。農(nóng)民在農(nóng)副產(chǎn)品市場銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品除外。

第十七條 經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

（一）提出開業(yè)、變更、停業(yè)、歇業(yè)申請；

（二）對核準(zhǔn)的市場名稱享有與市場開辦者約定的使用權(quán)；

（三）在核準(zhǔn)的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營；

（四）拒絕法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外的收費和各種形式的攤派；

（五）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

第十八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)定繳納稅、費。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理，不得拒絕和阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第十九條 經(jīng)營者必須遵守法律法規(guī)和市場內(nèi)各項管理制度，按照約定的地點或者區(qū)域經(jīng)營，不得隨意擺攤設(shè)點，占道經(jīng)營。經(jīng)營者轉(zhuǎn)租其承租的攤位或者其他設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)事先征得市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)的同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十條 市場內(nèi)禁止銷售下列物品：

（一）假冒偽劣商品；

（二）贓物、賑災(zāi)物資和來歷不明的物品；

（三）法律法規(guī)禁止銷售的動植物及其產(chǎn)品；

（四）應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗而未經(jīng)檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的農(nóng)副產(chǎn)品和依法應(yīng)當(dāng)標(biāo)識而未標(biāo)識的農(nóng)副產(chǎn)品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽畜及其產(chǎn)品，有毒、有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（六）報廢和非法拼裝的機動車輛；

（七）毒品、淫穢物品和其他非法出版物；

（八）法律、法規(guī)禁止銷售的其他物品。

第二十一條 市場交易活動禁止下列行為：

（一）強買強賣，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；

（二）壟斷貨源，哄抬物價或者串通操縱商品價格；

（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好，在商品的質(zhì)量、性能、規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上欺騙消費者；

（四）使用不規(guī)范、不合格的計量器具銷售商品或者銷售商品數(shù)量不足；

（五）銷售或者提供服務(wù)不明碼標(biāo)價；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他違法活動。

第二十二條 經(jīng)營者對消費者提出的有關(guān)商品質(zhì)量和使用方法等問題，應(yīng)當(dāng)作出明確、真實的答復(fù)。

第四章 市場監(jiān)督管理

第二十三條 市場監(jiān)督管理及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，對商品交易市場進行監(jiān)督檢查和管理，對商品交易市場內(nèi)商品質(zhì)量實行抽查檢測，并將抽查檢測結(jié)果在商品交易市場內(nèi)公示。

市場監(jiān)督管理及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在商品交易市場內(nèi)公布與本部門的監(jiān)督職責(zé)相關(guān)的政務(wù)信息和管理機構(gòu)以及派出機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系電話；接到舉報投訴后應(yīng)當(dāng)做好記錄、及時調(diào)查處理，并回復(fù)舉報投訴人。

市場監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員和其他主管部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)密切配合，依法履行職責(zé)，對市場進行監(jiān)督檢查和管理。

第二十四條 市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查市場時可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問有關(guān)人員，要求其如實提供證明材料或者其他有關(guān)材料；

（二）查詢、復(fù)制與違法行為有關(guān)的協(xié)議、證明、帳冊、單據(jù)、發(fā)票、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；

（三）檢查與違法違章有關(guān)的物品，經(jīng)縣級以上市場監(jiān)督管理部門負責(zé)人同意，可以扣留、封存與違法行為有直接關(guān)系的物品?？哿?、封存物品時，必須制作清單，妥善保管，并在七日內(nèi)作出處理決定；對易腐爛變質(zhì)的物品和鮮活商品，可以先行處理。

第二十五條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對市場的治安管理，對欺行霸市等違法行為的舉報應(yīng)當(dāng)及時查處；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)、公安派出所按照各自職權(quán)對市場防火安全進行監(jiān)督管理，對新建、擴建、改建及室內(nèi)裝修的市場，依照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行消防設(shè)計審查、消防驗收、備案或者消防安全檢查。

第二十六條 行政執(zhí)法人員必須依照法定程序查處市場違章違法行為。在執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝，并出示檢查證件。對未出示檢查證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

第二十七條 國家機關(guān)及其工作人員不得開辦市場和從事經(jīng)營活動。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)違反本條例第十二條第六項規(guī)定的，依照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《化妝品監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十九條 違反本條例第十三條規(guī)定，隨意擺攤設(shè)點的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第三十條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)違反本條例第十四條規(guī)定的，由相關(guān)主管部門依法責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下罰款。

食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者或者市場服務(wù)管理機構(gòu)違反本條例第十四條規(guī)定的，依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定處罰。

第三十一條 經(jīng)營者違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可并處一千元以上一萬元以下罰款。

第三十二條 經(jīng)營者拒絕和阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者有其他違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償。

第三十四條 行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十五條 本條例自2002年4月1日起施行。

本條例修改前已取得市場登記證的，應(yīng)當(dāng)依法辦理企業(yè)登記注冊。

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